【概述】 至1999年底，全市医疗卫生机构达到234个。其中综合医院10处、中医医院3处、精神病院2处、中心卫生院17处、乡镇卫生院49处、卫生防疫站7处、结防所3处、皮防所3处、妇保院（站）5处、卫生学校4处、药检所3处、其他卫生机构128处。拥有卫生人员7335人，其中卫生技术人员6337人（正高9人、副高234人，中级1457人，初级4628人）。开设床位4538张，病床使用率为56.0％。千人口占有床位1.66张，千人口拥有卫生技术人员2.31人、医师1.12人、中医药人员0.22人、护士（师）0.59人。年诊疗病人307.34万人次，收治病人120022人，平均住院日6.87天，治愈好转率为97.88％。
根据乡村卫生一体化管理的需要，全市行政村设置医疗点2285个，乡村医生和卫生员4665人，村卫生室覆盖率为97.36％，每村平均拥有卫生室0.76个、卫生人员1.56人。
【农村卫生】 （一）初保及合作医疗。市政府下发了《关于进一步加强农村初级卫生保健工作的意见》，并与各区县签订了目标责任书，以乡镇为单位人人享有初级卫生保健工作全面铺开。1999年，全市合作医疗人口覆盖率达81％，处于全省领先水平。岚山办事处城乡社区卫生服务试点进展顺利。五莲县积极开展创建全国防盲先进县工作。（二）卫生机构。各区县大力加强农村卫生三项建设，90％以上的乡镇卫生院完成改貌任务。莒县3处乡镇投资50万元用于改貌建设，岚山部分乡镇投资80万元添置医疗设备，总建筑面积5000平方米的乡镇卫生院病房楼开工建设。（三）卫生队伍。加强了乡村医生规范化管理，全市45岁以下乡村医师系统化教育普及率达85％。对乡村医生进行了执业资格注册和职称评定工作。（四）卫生支农。制定出台了《日照市城市卫生机构对口支援农村实施办法》，多次组织卫生下乡活动，县以上医院选派骨干对乡镇卫生院进行技术指导和业务培训，帮助提高技术和管理水平。市卫生局被评为全省卫生下乡先进集体。
【预防保健】 （一）计划免疫和消灭脊灰。全市计划免疫工作已基本实现了集中式接种，东港区开发并推广计划免疫管理软件，利用现代化手段对免疫接种进行管理。开展了乙肝抗体检测等新项目，全年启动冷链运转2次，基础免疫率达9％以上，顺利通过了全省计免检查考评。开展了麻疹、乙脑、流脑、风疹疫苗接种，相关传染病得到有效控制。脊灰疫苗强化免疫活动广泛深入，全年全市AFP病例报告率1.05／10万，实现了国家规定的1／10万的目标。（二）重点传染病防治。层层签订了“一个确保”即确保无重大疫病暴发流行的目标责任书，加强以霍乱为主的各种传染病的防治工作。全年检疫渔船1044艘、渔船民4368人次，腹泻病人SPA快诊1374例，无一阳性。保持了全市18年连续无霍乱疫情的记录。认真实施世行贷款结核病控制项目，加大结核病归口管理工作力度。全年登记结核病人752例，其中新发涂阳321例，免费治疗375例。全年传染病总发病率为65.80／10万。（三）其他传染病及慢性病防治。对2例新发麻风病人均落实了“三联”化疗措施，重点抓了现症病人的治疗，防治成果进一步巩固。加强性病门诊监测和治疗，全年共报告性病1184例，其中淋病212例，梅毒223例，尖锐湿疣346例，非淋菌性尿道炎225例。精神病防治康复试点工作顺利进行，试点地区线索调查及建档立卡工作已全部完成。市精神卫生中心收门诊病人7000人次，住院病人375人次。（四）地方病防治。加强碘盐监测工作，碘盐合格率提高到91.6％。莒县作为全省30个碘盐监测点之一，完成了上网监测任务。大力加强春秋两季灭鼠工作，首次开展了流行性出血热疫苗注射，流行性出血热发病率上升的势头被有效遏制。对165名抗洪退伍官兵进行了血吸虫病的查治，克山病、钩体病监测任务圆满完成。（五）妇幼卫生。以贯彻落实《母婴保健法》为重点，全面搞好母婴保健服务；巩固爱婴市创建成果，不断加强妇幼保健机构建设，进一步完善妇幼保健保偿责任制，新生儿疾病筛查工作全面推开。全市孕产妇、儿童保健覆盖率分别为93.45％和90.24％，孕产妇死亡率降至26.87／10万，婴儿死亡率降至12.90‰。（六）爱国卫生。围绕“庆祝建国50周年、建市10周年”的“双庆”活动，大力开展爱国卫生运动，加强城市卫生综合治理。通过组织开展第9个“健康教育宣传周”和“世界无烟日”等活动，大力普及卫生知识。加强了医疗卫生用品、消毒药械的卫生监督监测工作，投放消杀灭药品3000余公斤。
【医疗服务】 （一）内涵建设。加强住院医师的规范化管理，开展了检验室间质控工作，大力开展医疗质量管理年活动，在全市17处医院召开了系统化整体护理现场会，举办了医院感染管理培训班，进行了医疗护理质量大检查。以改善卫生基础设施为重点，市人民医院病防楼于6月中旬破土动工，9月10日奠基仪式举行，东港区人民医院门诊楼已投入使用。进一步加强了“120生命绿色通道”建设，抢救成功率达96％。全市有4处医院被推荐为全省百佳医院，8处医院被确定为全市文明示范医院。（二）卫生科技。大力实施“科教兴医”战略，鼓励医务人员开展医学科研工作。完成了3项省青年科研基金项目的申报初审工作，其中一项科研课题被省卫生厅确定为科研基金项目。全年获得市级以上科技进步奖22项，开展新项目、新技术20余项，有8项填补市内空白，在上海中山医院、省千佛山医院的指导下开展的经皮球囊冠状动脉成形术达到国内先进水平。（三）中医事业。市中医医院13000平方米的门诊楼竣工交付，1月18日投入运营，填补了地级日照市没有中医医院的空白。并投资600万元购置了大批先进的医疗设施，服务能力明显提高。创建农村中医工作先进乡镇活动和莒县创建全省中医工作先进县等工作进一步巩固发展。（四）无偿献血。认真宣传贯彻《献血法》，依法开展无偿献血。在五莲县高泽乡召开了农民无偿献血现场会，首先推开了农村无偿献血工作。全年无偿献血10100人次（其中农民无偿献血7700人次），无偿献血占临床用血量的80％，居全省先进行列。继续开展RH阴性血型调查项目。严格按部颁标准进行全程质控，血液质量有了进一步保障。
【卫生改革】 （一）引入竞争机制，深入卫生人事制度改革。以专业技术评聘分开为突破口，在市直8处医疗卫生单位及岚山办事处、莒县积极实施专业技术职务评聘分开，有330余名中高级专业技术人员靠竞争走上岗位，打破了技术职务终身制。进行了绩效工资制度试点，初步打破了分配上的“大锅饭”。（二）深化卫生服务体系改革，大力开展社区服务。岚山头街道办事处积极进行试点，建立了办事处社区卫生服务中心，受到农民群众的欢迎。东港区陈疃镇积极开展工作，在农村社区卫生服务方面进行了大胆探索。（三）深化卫生监督体制改革。在市区有关单位抽调卫生执法人员组成综合执法队伍，定期开展公共卫生和医药市场监督检查工作。（四）深化卫生管理体制改革。围绕区域卫生规划等问题开展了调查研究，认真贯彻市政府关于市人民医院与市中医医院布局调整、进一步优化卫生资源配置的决策，市人民医院病房楼已开工建设。
【卫生执法】 大力宣传并认真贯彻“8法21条例”，严格依法行政。开展了执业医师考试工作，为453人发放合格证。修订了医疗事故技术鉴定程序，建立了鉴定专家库。对食品和医药市场坚持经常性监督与集中清理整顿相结合。全年共监督检查食品、公共场所等各类单位2.1万户次，行政处罚775户次，销毁不合格食品6000公斤；加大医药机构及药品市场监督力度，取缔非法行医62处，查处不合格药品200余批次，没收药品、器械价值23万元。
（袁红彦）