日照开发区 - 日照年鉴1999 - 日照市情资料库 - 日照

中共日照市委日照开发区工作委员会
书记蒋英建
副书记赵理民高俊峰臧克峰
委员吴军郭苏泉李志华陶佃友
日照开发区管理委员会
主任赵理民
副主任高俊峰吴军郭苏泉梁作芹（女）

抢抓机遇乘势而上更快更好地建设日照开发区
日照开发区党工委书记蒋英建
管委会主任赵理民

1999年，完成国内生产总值3.14亿元，同比增长26.4％；完成工业总产值4.71亿元，增长61.8％；工业增加值1.45亿元，增长58.7％；工业利税1177万元，增长51.7％；实际利用外资565万美元，是上年的4.2倍；出口创汇完成1873.7万美元，增长60.2％。

蒋英建

赵理民

立足开发区实际，全面系统地理清发展思路。在发展目标上，提出力争工业总量和出口创汇一两年翻一番，国内生产总值两三年翻一番和财政收入三四年翻一番；在发展道路上，提出内涵外延并举、以外延扩大为主的观点和加快膨胀总量、先把盘子做大的思路；在发展重点上，提出突出高科技、突出外向型、突出民营经济；在工业发展上，提出“三分靠现有企业，七分靠新建项目”；在发展手段上，提出充分运用和发挥市场机制的作用加快发展；在发展策略上，提出作出眼前的牺牲，付出一定代价，谋取长远发展和借助外力发展自己的观点；在处理历史遗留问题上，提出“八分向前看，二分回头看”；在工作的总体把握上，提出一手抓招商引资，一手抓环境建设。实践证明，这些思路符合开发区实际，促进了经济的发展。
全力以赴扩大招商，项目建设实现历史性突破。主要采取了6种招商方式：一是政府招商。根据某些国家和地区的国情、商情，突出对重点国家和地区的招商。国外，突出韩国、日本、香港等国家和地区；国内，加强对大陆桥沿线地市和国内大企业集团的招商，收到较好实效。截止1999年底，开发区新引进的外资企业中，韩资企业占80％以上，新引进的内联企业对财政的贡献率已达30％以上。二是全员招商。在机关全面推行招商责任制，从区领导到部门负责人，人人都有招商指标，并作为年度岗位目标责任制考核的重要内容。设立了招商奖励基金，对招商有功人员大张旗鼓地进行表彰奖励，1999年奖励招商有功人员50万元，产生了良好的政策激励效应。三是委托代理招商。委托代理招商是国际通行的招商方式。1999年与韩国INEE公司签订委托代理招商协议后，INEE公司已介绍5批韩国客商来区考察洽谈，并制作了投资指南和网页在韩国进行宣传。四是以商招商。通过办好现有外资企业，培育典型，树立旗帜，达到“引来一个、留住一个、搞好一个、带动一批”的目的。先后为技宝、成信、大原等韩资企业减免厂房租金、建设费用近400万元，并垫资100万元帮助技宝公司建设新厂房。全区有6家外资企业就是通过以商招商方式引进的。五是园区招商。把兴办的“区中园”作为吸引外资扩大开放的重要载体来抓，进一步完善配套设施，实行特殊政策，创造吸引外资的小环境。1999年，韩国工业园各类工业企业已达16家。其中韩资企业8家，实现工业产值1.5亿元。六是网上招商。在国际互联网上设立固定网站，定期发布、更新招商信息。人才创业园暨留学人员创业园成立后，通过上网宣传，在美、日、澳等国家留学生中已有一定影响，来电来函咨询越来越多。全年全区共签订工业项目协议、合同20多个，有5个投资500万元以上的工业项目建成投产。
全面优化投资环境，努力营造对外开放新优势。在硬环境建设上，坚持高标准高起点，抓精品，抓亮点，营造配套完善的城市综合环境。投资1.2亿元开工建设了十大城市建设工程，新增硬化面积2万平方米，绿地18万平方米。北京路海纳绿地、开发区广场、万米绿色走廊、北京路停车场、北京路亮化等工程基本竣工，城区环境综合整治收到较好效果，城市形象有了新变化。北京路成为全市的形象路和标志路，林滩小区成为全市规模最大、绿量最大、配套服务最完善的省级安全文明小区，开发区广场成为全市重要的旅游休闲景点。
在软环境建设上，为投资者提供全方位一流服务，努力营造与国际惯例接轨的仿真环境。一是不断强化开放意识。广泛宣传“海纳百川”的思想，宣传“不求所有、但求所在”的观点，宣传“外商赚钱我发展”的观点，宣传“外来的人才就是我们的人才，外来的项目就是我们的项目”的观点，敞开心胸、敞开大门，欢迎国内外的投资者和各类人才到开发区投资创业。二是强化“亲商”、“助商”观念。自觉地站在投资者的角度思考问题，使自己的行为贴近投资者的要求，把客商的问题当作自己的问题来处理，主动帮助客商算细账、解难题、抓管理，设身处地地帮助客商办好企业、赚钱发财。三是大力推行“低门槛”招商政策。坚持以投资者满意和谈成项目为标准，在土地价格、税收和建设费用上大幅度让利于客商，降低外商的启动成本。四是在机关全面推行限时服务、承诺服务，实行项目推进责任制。对外资企业和民营企业实行挂牌保护、一个口收费，并实行外商投诉制度，维护企业的合法权益，极大地提高了项目洽谈成功率。
千方百计增收节支，财税工作取得好成绩。在各项减收增资因素较多的情况下，通过制定优惠政策，鼓励、扶持个体、私营、民营、内联、外资企业等各种经济成份共同发展，调动全区上下各方面力量引项目、引税源、引资金，组织开展一系列促收活动，千方百计增加收入。全年完成预算内财政收入2994万元，同比增长21％。同时，采取刚性措施，大力压缩各项非生产性开支，优化支出结构，机关行政事业经费支出压缩了10％，生产性支出比重提高到65％。在机关全面推行了政府采购制度，将所有政府公共支出项目全部列入政府采购范围，提高了资金使用效益，资金节支率达32％；顺利完成了农村基金会的清理整顿和股金首期兑付工作。与城市信用社中心社就投资公司问题达成协议，化解了潜在金融风险，整个财税工作圆满实现了保平衡、保稳定、保发展的目标。
不断加强党的建设和精神文明建设，全面发展社会各项事业。一是坚持“扶、推、考、引、让、管”六措并举，深化干部人事制度改革，加快推进干部队伍知识化、年轻化，仅用一年时间就基本完成了干部队伍的新老更替，并且形成了制度。年初，在机关公开考选土地局、妇联、团委3个副职岗位；年底，市委在开发区机关5名硕士研究生中公开选拔外来人才暨留学人员创业园管委会主任。全区副科局级以上领导干部的平均年龄37岁，大学本科以上学历的占83％；全区直属部门共有12名硕士研究生，其中有5人担任部门主要负责人。二是区级领导班子、领导干部“三讲”教育和区直机关干部“学改树”活动圆满结束，开展了集中党课教育活动，大力推行干部试用制、诫免制、回避和交流制度，顺利完成了农村土地延包和村委会换届选举工作，加强了以党支部为核心的村级班子建设，先后对7个村居的两委班子进行了调整充实，使党的建设、干部队伍建设、机关作风建设得到全面加强。三是机关事业单位改革迈出重要步伐。市政管理处通过改革，人员由91人精简到18人，科室由13个缩减为3个，工作效率得到显著提高。四是稳定工作扎实推进，一些热点难点问题逐步化解。严格按照中央和省、市有关指示精神，积极稳妥地处理和解决法轮功问题，没有引发大的社会问题。精神文明建设、科技教育工作、宣传思想工作取得新成绩，文化、卫生、体育、民政、计划生育等社会各项事业全面、健康发展。
管理职能进一步健全，发展的外部环境有了新的改善。1999年，市委、市政府更加支持开发区发展，在区内设立了日照外来人才创业园暨留学人员创业园和韩国工业园。成立了开发区法院和检察院，扩大了工商登记权限，理顺了教育体制和户籍管理，开发区的管理职能进一步完善，依法行政条件得到进一步强化，经济保障更加有力，是建区以来外部环境最好、最宽松的时期。
（张晓明周树恩）

【对韩招商】韩国工业园位于日照开发区黄海一路以南，连云港路以北，中心公园以西，西安路以东，规划面积0.5平方公里。1999年，园内韩资企业已过8家，食品容器、灯具制造等8个韩资项目正在推进，园内规划、建设等工作已全面展开。韩国工业园的建设，总的突出一个“快”字，坚持“边规划、边打基础，边招商、边出成果”。在管理模式上，按照国际惯例设置管理机构，对客商提供包括法律、政策、劳动、生活、生产等方面的全方位服务。在招商方式上，坚持多渠道、多方式、重实效。

【人才引进和高新技术研究开发】日照外来人才创业园位于开发区公园以南，规划面积200亩。在规划建设上，总的按照小体量、组团式、集中化的特点进行开发，计划在园内200亩土地中，拿出50％用于绿化、配套设施和娱乐设施建设，50％用于建设32栋500～1000平方米左右的科研楼和专家楼，并配套建设休闲娱乐设施。在管理模式上，实行封闭式管理，建成“无费区”。在建设模式上，重点鼓励进园人才带资金、带成果进园创业。

【先模人物】

牟善春

牟善春日照开发区人，1956年11月生，中共党员，大专文化程度。1982年担任日照开发区小滩村海上养殖队长、村民兵连长，1986年担任村党支部书记，日照开发区宏大实业总公司总经理。
他善于审时度势，科学决策。十几年来，他带领全村干部群众不断解放思想，更新观念，开拓进取，大力发展集体企业，解决了全村剩余劳动力的就业问题。先后投资500多万元，组建了宏大集团公司、铸造厂、化工厂、批发站、租赁处、劳动服务公司等十几处村办企业，就地、就近安置劳动力300多人。1999年，实现产值4000万元，利税218万元。
他善于发展多种经营，积极搞好海上养殖。该村已建起了海带、贻贝等海上水产养殖基地100多亩，年收入近百万元。他善于抓住区位优势，认真搞好招商引资，大力发展第三产业。他抓住开发区建设的有利时机，乘势而上，从1992年开始，先后征用土地180亩，投资400多万元，在海滨五路两侧、连云港路北侧建起了商业楼和沿街商业房，面积5300多平方米，对外招商引资，促进了第三产业的发展。
他关心村民生活，积极发展村办公益事业。投资40万元率先安装了自来水管道，使全村村民全部吃上了自来水。他关心老年工作，搞好老年福利，使老年人老有所养。建立健全了对全村60岁以上的老人实行定期发放生活补助的制度。他重视智力投资，积极发展教育事业。投资30余万元，进行联合办学，使全村适龄儿童全部入学。十几年来他带领全体村民真抓实干，开拓创新，各项工作一年一个新台阶，使全村呈现出了社会稳定，经济繁荣，人民安居乐业的良好局面。1995年，小滩村就跨入了全市经济强村行列，1996年各项指标全部达到了小康水平，1999年人均收入4500多元。
在发展经济的同时，他还十分注重强化党的建设和精神文明建设，投资30万元，先后建起了党员电化教育室、图书室、科技资料室等党建工作和精神文明建设教育活动载体，促进了党建工作和两个文明建设。使该村党支部连续多年荣获先进党支部称号，连续8年荣获计划生育工作先进单位称号，他本人也连续9年被石臼街道党委、日照开发区党工委授予优秀共产党员称号，被市委、市政府授予计划生育先进工作者等荣誉称号。

中共日照市委日照开发区工作委员会书记蒋英建副书记赵理民高俊峰臧克峰委员吴军郭苏泉李志华陶佃友日照开发区管理委员会主任赵理民副主任高俊峰吴军郭苏泉梁作芹（女）抢抓机遇乘势而上更快更好地建设日照开发区日照开发区党工委书记蒋英建管委会主任赵理民 1999年，完成国内生产总值3.14亿元，同比增长26.4％；完成工业总产值4.71亿元，增长61.8％；工业增加值1.45亿元，增长58.7％；工业利税1177万元，增长51.7％；实际利用外资565万美元，是上年的4.2倍；出口创汇完成1873.7万美元，增长60.2％。

蒋英建

赵理民立足开发区实际，全面系统地理清发展思路。在发展目标上，提出力争工业总量和出口创汇一两年翻一番，国内生产总值两三年翻一番和财政收入三四年翻一番；在发展道路上，提出内涵外延并举、以外延扩大为主的观点和加快膨胀总量、先把盘子做大的思路；在发展重点上，提出突出高科技、突出外向型、突出民营经济；在工业发展上，提出“三分靠现有企业，七分靠新建项目”；在发展手段上，提出充分运用和发挥市场机制的作用加快发展；在发展策略上，提出作出眼前的牺牲，付出一定代价，谋取长远发展和借助外力发展自己的观点；在处理历史遗留问题上，提出“八分向前看，二分回头看”；在工作的总体把握上，提出一手抓招商引资，一手抓环境建设。实践证明，这些思路符合开发区实际，促进了经济的发展。全力以赴扩大招商，项目建设实现历史性突破。主要采取了6种招商方式：一是政府招商。根据某些国家和地区的国情、商情，突出对重点国家和地区的招商。国外，突出韩国、日本、香港等国家和地区；国内，加强对大陆桥沿线地市和国内大企业集团的招商，收到较好实效。截止1999年底，开发区新引进的外资企业中，韩资企业占80％以上，新引进的内联企业对财政的贡献率已达30％以上。二是全员招商。在机关全面推行招商责任制，从区领导到部门负责人，人人都有招商指标，并作为年度岗位目标责任制考核的重要内容。设立了招商奖励基金，对招商有功人员大张旗鼓地进行表彰奖励，1999年奖励招商有功人员50万元，产生了良好的政策激励效应。三是委托代理招商。委托代理招商是国际通行的招商方式。1999年与韩国INEE公司签订委托代理招商协议后，INEE公司已介绍5批韩国客商来区考察洽谈，并制作了投资指南和网页在韩国进行宣传。四是以商招商。通过办好现有外资企业，培育典型，树立旗帜，达到“引来一个、留住一个、搞好一个、带动一批”的目的。先后为技宝、成信、大原等韩资企业减免厂房租金、建设费用近400万元，并垫资100万元帮助技宝公司建设新厂房。全区有6家外资企业就是通过以商招商方式引进的。五是园区招商。把兴办的“区中园”作为吸引外资扩大开放的重要载体来抓，进一步完善配套设施，实行特殊政策，创造吸引外资的小环境。1999年，韩国工业园各类工业企业已达16家。其中韩资企业8家，实现工业产值1.5亿元。六是网上招商。在国际互联网上设立固定网站，定期发布、更新招商信息。人才创业园暨留学人员创业园成立后，通过上网宣传，在美、日、澳等国家留学生中已有一定影响，来电来函咨询越来越多。全年全区共签订工业项目协议、合同20多个，有5个投资500万元以上的工业项目建成投产。全面优化投资环境，努力营造对外开放新优势。在硬环境建设上，坚持高标准高起点，抓精品，抓亮点，营造配套完善的城市综合环境。投资1.2亿元开工建设了十大城市建设工程，新增硬化面积2万平方米，绿地18万平方米。北京路海纳绿地、开发区广场、万米绿色走廊、北京路停车场、北京路亮化等工程基本竣工，城区环境综合整治收到较好效果，城市形象有了新变化。北京路成为全市的形象路和标志路，林滩小区成为全市规模最大、绿量最大、配套服务最完善的省级安全文明小区，开发区广场成为全市重要的旅游休闲景点。在软环境建设上，为投资者提供全方位一流服务，努力营造与国际惯例接轨的仿真环境。一是不断强化开放意识。广泛宣传“海纳百川”的思想，宣传“不求所有、但求所在”的观点，宣传“外商赚钱我发展”的观点，宣传“外来的人才就是我们的人才，外来的项目就是我们的项目”的观点，敞开心胸、敞开大门，欢迎国内外的投资者和各类人才到开发区投资创业。二是强化“亲商”、“助商”观念。自觉地站在投资者的角度思考问题，使自己的行为贴近投资者的要求，把客商的问题当作自己的问题来处理，主动帮助客商算细账、解难题、抓管理，设身处地地帮助客商办好企业、赚钱发财。三是大力推行“低门槛”招商政策。坚持以投资者满意和谈成项目为标准，在土地价格、税收和建设费用上大幅度让利于客商，降低外商的启动成本。四是在机关全面推行限时服务、承诺服务，实行项目推进责任制。对外资企业和民营企业实行挂牌保护、一个口收费，并实行外商投诉制度，维护企业的合法权益，极大地提高了项目洽谈成功率。千方百计增收节支，财税工作取得好成绩。在各项减收增资因素较多的情况下，通过制定优惠政策，鼓励、扶持个体、私营、民营、内联、外资企业等各种经济成份共同发展，调动全区上下各方面力量引项目、引税源、引资金，组织开展一系列促收活动，千方百计增加收入。全年完成预算内财政收入2994万元，同比增长21％。同时，采取刚性措施，大力压缩各项非生产性开支，优化支出结构，机关行政事业经费支出压缩了10％，生产性支出比重提高到65％。在机关全面推行了政府采购制度，将所有政府公共支出项目全部列入政府采购范围，提高了资金使用效益，资金节支率达32％；顺利完成了农村基金会的清理整顿和股金首期兑付工作。与城市信用社中心社就投资公司问题达成协议，化解了潜在金融风险，整个财税工作圆满实现了保平衡、保稳定、保发展的目标。不断加强党的建设和精神文明建设，全面发展社会各项事业。一是坚持“扶、推、考、引、让、管”六措并举，深化干部人事制度改革，加快推进干部队伍知识化、年轻化，仅用一年时间就基本完成了干部队伍的新老更替，并且形成了制度。年初，在机关公开考选土地局、妇联、团委3个副职岗位；年底，市委在开发区机关5名硕士研究生中公开选拔外来人才暨留学人员创业园管委会主任。全区副科局级以上领导干部的平均年龄37岁，大学本科以上学历的占83％；全区直属部门共有12名硕士研究生，其中有5人担任部门主要负责人。二是区级领导班子、领导干部“三讲”教育和区直机关干部“学改树”活动圆满结束，开展了集中党课教育活动，大力推行干部试用制、诫免制、回避和交流制度，顺利完成了农村土地延包和村委会换届选举工作，加强了以党支部为核心的村级班子建设，先后对7个村居的两委班子进行了调整充实，使党的建设、干部队伍建设、机关作风建设得到全面加强。三是机关事业单位改革迈出重要步伐。市政管理处通过改革，人员由91人精简到18人，科室由13个缩减为3个，工作效率得到显著提高。四是稳定工作扎实推进，一些热点难点问题逐步化解。严格按照中央和省、市有关指示精神，积极稳妥地处理和解决法轮功问题，没有引发大的社会问题。精神文明建设、科技教育工作、宣传思想工作取得新成绩，文化、卫生、体育、民政、计划生育等社会各项事业全面、健康发展。管理职能进一步健全，发展的外部环境有了新的改善。1999年，市委、市政府更加支持开发区发展，在区内设立了日照外来人才创业园暨留学人员创业园和韩国工业园。成立了开发区法院和检察院，扩大了工商登记权限，理顺了教育体制和户籍管理，开发区的管理职能进一步完善，依法行政条件得到进一步强化，经济保障更加有力，是建区以来外部环境最好、最宽松的时期。（张晓明周树恩）【对韩招商】韩国工业园位于日照开发区黄海一路以南，连云港路以北，中心公园以西，西安路以东，规划面积0.5平方公里。1999年，园内韩资企业已过8家，食品容器、灯具制造等8个韩资项目正在推进，园内规划、建设等工作已全面展开。韩国工业园的建设，总的突出一个“快”字，坚持“边规划、边打基础，边招商、边出成果”。在管理模式上，按照国际惯例设置管理机构，对客商提供包括法律、政策、劳动、生活、生产等方面的全方位服务。在招商方式上，坚持多渠道、多方式、重实效。【人才引进和高新技术研究开发】日照外来人才创业园位于开发区公园以南，规划面积200亩。在规划建设上，总的按照小体量、组团式、集中化的特点进行开发，计划在园内200亩土地中，拿出50％用于绿化、配套设施和娱乐设施建设，50％用于建设32栋500～1000平方米左右的科研楼和专家楼，并配套建设休闲娱乐设施。在管理模式上，实行封闭式管理，建成“无费区”。在建设模式上，重点鼓励进园人才带资金、带成果进园创业。【先模人物】

牟善春牟善春日照开发区人，1956年11月生，中共党员，大专文化程度。1982年担任日照开发区小滩村海上养殖队长、村民兵连长，1986年担任村党支部书记，日照开发区宏大实业总公司总经理。他善于审时度势，科学决策。十几年来，他带领全村干部群众不断解放思想，更新观念，开拓进取，大力发展集体企业，解决了全村剩余劳动力的就业问题。先后投资500多万元，组建了宏大集团公司、铸造厂、化工厂、批发站、租赁处、劳动服务公司等十几处村办企业，就地、就近安置劳动力300多人。1999年，实现产值4000万元，利税218万元。他善于发展多种经营，积极搞好海上养殖。该村已建起了海带、贻贝等海上水产养殖基地100多亩，年收入近百万元。他善于抓住区位优势，认真搞好招商引资，大力发展第三产业。他抓住开发区建设的有利时机，乘势而上，从1992年开始，先后征用土地180亩，投资400多万元，在海滨五路两侧、连云港路北侧建起了商业楼和沿街商业房，面积5300多平方米，对外招商引资，促进了第三产业的发展。他关心村民生活，积极发展村办公益事业。投资40万元率先安装了自来水管道，使全村村民全部吃上了自来水。他关心老年工作，搞好老年福利，使老年人老有所养。建立健全了对全村60岁以上的老人实行定期发放生活补助的制度。他重视智力投资，积极发展教育事业。投资30余万元，进行联合办学，使全村适龄儿童全部入学。十几年来他带领全体村民真抓实干，开拓创新，各项工作一年一个新台阶，使全村呈现出了社会稳定，经济繁荣，人民安居乐业的良好局面。1995年，小滩村就跨入了全市经济强村行列，1996年各项指标全部达到了小康水平，1999年人均收入4500多元。在发展经济的同时，他还十分注重强化党的建设和精神文明建设，投资30万元，先后建起了党员电化教育室、图书室、科技资料室等党建工作和精神文明建设教育活动载体，促进了党建工作和两个文明建设。使该村党支部连续多年荣获先进党支部称号，连续8年荣获计划生育工作先进单位称号，他本人也连续9年被石臼街道党委、日照开发区党工委授予优秀共产党员称号，被市委、市政府授予计划生育先进工作者等荣誉称号。

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