【概述】 1999年,在完成“三检”(商检、动植检和卫检)合一机构改革的同时,日照出入境检验检疫主要业务指标保持了稳步增长。
进出口商品检验。全年共检验11941批,货值计81647万美元,同比批次增长41.5%,货值减少9.2%。经检验发现进出口不合格商品58批,4194.1万美元。完成鉴定业务764批,签发各类单证19506份,其中普惠制产地证1339份,4124万美元,同比增长43.8%和12.38%。
动植物检疫。全年共检疫货物4861批次,291299吨,货值12.3亿元。检疫国际航行船舶393艘,国际货运集装箱2444标箱。其中,完成进出境动检1580批次,22046吨,货值4.07亿元;进出境植检3281批次,269253吨,货值8.2亿元。
卫生检疫。全年共检疫查验出入境船舶791艘次,出入境人员17170人次,集装箱1191标箱;对来自疫区及有染疫嫌疑的177艘次船舶进行了卫生处理;货物卫生处理80990吨;传染病监测体检261人次,预防种270人次,查出乙肝表面抗原阳性17例;进口食品监督检验62批次,195474.1吨,查出不符合中国食品卫生标准的毛豆油3批,13150吨,全部作了相应处理。
【机构改革】 按照国务院关于口岸体制改革部署,商检、动植检和卫检合并组建新的出入境检验检疫机构。日照出入境检验检疫局于11月17日正式对外办公。根据《山东检验检疫系统机构改革方案实施意见》和日照实际,本着精简、统一、效能的原则,原“三检”19个科室合并为9个行政科室,并成立了两个事业单位和一个附属事业单位。合并后进出口业务实行“六个一”的检验检疫管理模式:即一次报验、一次取(采)样、一次检验检疫、一次卫生除害、一次收费、一次发证放行。
【为重点企业服务】 为促进外经贸企业发展,召开了由重点进出口企业、代理单位、重点建设项目以及日照港务局等单位主要负责人参加的座谈会,针对企业遇到的具体问题,提出了“简、快、帮、扶”的四字服务方针,即简化手续、方便进出、快验快放、提高效率,加强对重点企业的服务工作。
【努力促进外经贸发展】 检验检疫部门充分发挥信息、人才、技术、设备等优势,全力支持外经贸发展。工作中坚持和完善出口商品质量许可证制度和卫生注册制度,对出口企业实施分类管理,大力推行ISO9000质量认证和HACCP计划。全年共有4家(累计9家)企业通过ISO9000认证,4家对欧盟水产品推荐企业获证认可,4家企业基本通过了第四批HACCP计划评审,14家已通过HACCP计划评审的企业也通过了省局复审。
【降低收费标准,减轻企业负担】 贯彻国家计委、财政部、国家局联合下发的472号文件以及国家检验检疫局93号文件精神,落实山东检验检疫局紧急通知和国检法[1999]232号文件精神,规范收费行为,降低收费标准,自11月1日起将原收费标准降低1/3。同时,积极落实国家局和省局关于转变出口煤炭检验模式的文件精神,对出口煤炭实行口岸“三个一次”:一次检验,一次出证放行,一次收费,减轻了企业负担。
【严格检验把关】 加强日常监管。把工作重点转移到生产加工过程上来,加强对企业质量保证体系的监督和管理。对涉及到“两证”(质量许可证和卫生注册证书)按规定进行抽查,对不符合要求的企业限期整改。同时加强了出口食品检验工作,保证产品质量。严抓了出口木质包装特别是输美(国)、加(加拿大)木质包装检疫工作,每次熏蒸都由工作人员实行全过程监管,保证每批次检疫处理全部100%合格。做好大宗进口商品的检验。检验人员严格把关,妥善处理,大宗商品提赔金额达3732万美元,其中一船进口硫磺挽回损失21万美元,一船进口木材挽回损失11万美元,一船进口石脑油挽回损失8.9万美元。积极做好传染病监测工作,新成立了“日照口岸传染病控制机动队”。5月从巴西装运大豆到日照港的一艘货轮途中发生3名船员不明原因死亡事件。传染病控制机动队按有关预案连夜登轮实行锚地检验、现场勘察和消毒处理,圆满处理了3具入境尸体检疫工作。
【实验室建设】 原商检煤炭实验室1998年提出了CCIBLAC认证申请,并扩大了认证范围。经过艰苦努力,化工与矿产实验室于5月7日顺利通过了CCIBLAC认证。农产品、食品实验室按照ISO/IEC导则25的要求,进一步加强了管理,在年内“质量月”活动中,两个实验室参加了省局组织的多个项目的比对试验,都取得了良好成绩。
(葛兆兵)
【岚山检验检疫局设立】 1999年11月16日,山东出入境检验检疫局以鲁检人[1999]027号文,根据国家出入境检验检疫局国检人[1999]335号文批准设立中华人民共和国岚山出入境检验检疫局(正处级)。国务院有关部门设在岚山的出入境卫生检疫与进口食品监督检验、动植物检疫和进出口商品检验机构(以下简称“三检”机构)合并组建中华人民共和国岚山出入境检验检疫局(正处级),为山东出入境检验检疫局的分支机构,实行由山东出入境检验检疫局直接领导的垂直体制。内设行政科室5个:办公室、检务与综合业务科、动物检验检疫科、植物检验检疫科、轻纺机电检验鉴定科;事业单位1个:岚山出入境检验检疫局综合技术服务中心;企业机构:山东省进出口商品检验公司岚山办事处。其主要职责是贯彻执行出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验法律、法规和政策规定的实施细则、办法及工作规程,负责所辖区域的出入境检验检疫、鉴定、认证和监督管理等行政执法工作。
(孙志杰)