【全力维护政治稳定】 始终把维护政治稳定放在工作的首位，严密控制重点情况、重点人物，及时疏导化解各类矛盾，圆满完成了全国、省、市“两会”和省党代会等重大活动、重要节日及国家、省领导来日照视察的安全保卫任务。加强隐蔽战线的斗争，严密控制非法宗教活动，取缔非法宗教聚会点15处，收缴非法宗教宣传品1700份。正确处理人民内部矛盾，会同有关部门妥善处置多起集体上访、聚众哄闹事件。认真接处公安信访案件，实行局长接访日制度，做到件件有回声，事事有着落。
【打击刑事犯罪力度不断加大】 坚持严打方针不动摇，适时组织开展破案会战、专项斗争和严打集中行动。对现行案件做到快速反应，集中优势警力，快侦快破。全年共破获各类刑事案件1664起，抓获刑事犯罪嫌疑人1142名，现案破案率同比提高了2％；摧毁犯罪团伙70个，查获成员270名；缴获赃款赃物折款240余万元。发挥技术侦查优势，侦办各类重大疑难案件27起。
【治安管理力度进一步增强】 集中开展打击查禁卖淫嫖娼、色情服务活动专项斗争，遏制了社会丑恶现象的蔓延。部署开展公共场所和流动人口、租赁房屋治理整顿，加强枪支爆炸物品管理，减少了失控漏管。建成启用居民身份证制作所，圆满完成居民身份证编码清理纠错和新式常表换发工作。坚持维护治安、服务群众并重，加强城区治安巡逻和护路联防工作，严密社会面控制。全面推行出入境管理工作责任制，受理审批公民因私出国出境手续498件次，认真查处涉外事（案）件25起。牢固树立服务于经济建设大局的观念，加强内部单位治安保卫工作，技防覆盖率达到80％。加大对金融诈骗、涉税等经济犯罪的打击力度，挽回经济损失2000余万元。
【三项改革取得新突破】 （一）派出所工作改革。加强执法规范化建设，坚持自办案件内部审核制度，提高办案质量，确保了公正严格执法。加强内务规范化建设，50个派出所（站）被评为全省公安档案建设规范化单位。加强警区规范化建设，基本落实了办公场所和办公设施，加快了派出所改革进程。（二）刑侦工作改革。加强乡镇驻片刑侦中队建设，充分发挥情况熟、战线短、出击快的优势，提高了打击实效。加强对刑侦干警的教育培训，提高了干警实战能力。强化刑事技术、秘密力量、情报资料等基础业务建设，破案攻坚能力明显增强。（三）指挥中心110建设。召开110社会联动工作调度会，进一步明确了联动部门的责任和义务。认真落实全省110报警服务工作建设规范，进一步规范了内部联动运作机制。加强农村地区报警点、处警点建设。建成了海上110一期工程。实现金融系统与110报警系统联网，扩大了110覆盖面。
【公安队伍建设成效明显】 大力开展“队伍素质建设年”活动，严格落实教育管理措施，队伍整体素质明显提高，得到了公安部、省、市领导的充分肯定，在6月召开的全国公安队伍正规化建设座谈会上，市公安局作了典型发言，被省公安厅确定为队伍正规化建设试点单位。（一）狠抓各级班子建设。坚持理论学习制度，层层举办领导骨干培训班，大力加强思想政治建设。认真落实“一岗双责”，各级领导干部既抓好工作，又带好队伍，以身作则，率先垂范。（二）扎实开展队伍素质建设年活动。坚持政治建警原则，强化以学习邓小平理论和党的十五大精神为重点的思想政治教育。结合学习“抗洪精神”，大力加强爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献教育。集中开展为期3个月的思想、组织、纪律、作风教育整顿，层层开展对照检查，及时整改问题433件，收到明显成效，受到上级领导机关充分肯定。深化岗位练兵，广泛开展“每天练一页字、每周写一篇公文。每月精读一部法规”活动，举办公安业务培训班、法制讲座、执法观摩交流活动22次，提高了民警的政治、业务素质和执法水平，在全省组织的人民警察基本素质考试中，日照市公安民警考试成绩位居前列。随着民警整体素质的提高，队伍战斗力明显增强，涌现出一大批先进集体和先进个人。10月26日，东港分局巡警大队民警李伟、刘为平、高松亭勇擒持刀歹徒，光荣负伤，受到党委、政府和社会各界的一致赞誉，省公安厅分别给3位民警记一、二等功。（三）狠抓行风建设不放松。继续把行风建设作为一把手工程。突出形象建设，狠抓“公务禁酒”，发现问题严肃查处，使公务禁酒成为民警的自觉行为。强化窗口服务，推行办理户口责任制，进一步方便了群众。完善110接处警机制，认真履行“四有四必”服务承诺，共为人民群众排忧解难1600人次，救助危急病人516人次，收到感谢信159封，锦旗、镜匾49面。转变基层工作作风，大张旗鼓地开展“满意在派出所，方便在服务车”活动，积极推行“三满意工作法”及“便民流动服务车”，延伸管理、服务触角，深受群众欢迎。省委副书记吴爱英来日照检查工作时指出：“日照市公安机关创满意派出所活动开展得早、工作做得好，经验多”。（四）完善监督制约机制。坚持从严治警，制定完善了《错案追究暂行规定》、《内部审计办法》等规章制度。认真落实中央关于政法机关不再经商办企业的规定，完成对所属经营性企业的清理工作。坚决实行“收支两条线”，加强审计监督，严格罚没款和收费管理。强化执法监督，对1996年以来的执法情况进行了两次大检查，查阅案卷1600余卷，查出执法中存在的问题160件，对查出的问题不护短、不手软，逐件当面反馈，限期整改，严肃处理违法违纪干警6名。（五）认真落实从优待警措施。积极解决民警的职级待遇问题，市局刑警支队和部分县局长职级高配，部分派出所长高配为副科级或进乡镇党委班子，并落实了技术人员技术职称问题。
【公安交通管理卓有成效】 （一）加强了路面交通、治安秩序的管理。各级公路巡逻民警队对重点路段分兵把守、划段包干，适时开展打击车匪路霸、治理无牌无证机动车专项斗争，维护了辖区道路交通、治安秩序。年内，共查处各类交通违章12.2万起，处罚37200人次，暂扣车辆6200台次、证件2464件次。（二）事故处理工作向公开化、高效化方向发展。严格执行省公安厅《道路交通事故公开认定责任和调解暂行规定》，继续推行“四快、五公开、三满意”工作法，对符合条件的一般以下事故积极适用简易程序处理，使90％以上的事故都得到了及时处结。年内，全市共发生各类交通事故4660起，死304人，伤2191人，直接经济损失808.23万元。共查破交通肇事逃逸案件31起，提请追究刑事责任21人，治安拘留34人，吊销（扣）驾驶执照810件。（三）加强车辆和驾驶员管理，促进车管工作上新台阶。认真兑现服务承诺，大力推行预约上门服务和延时服务。年内共挂牌1.6万余副，办驾驶证2万余件，检验车辆18011台次，培训汽车驾驶员2240名，上门为群众年审、挂牌、办证121次。车管所顺利通过全省规范化车管所达标验收。（四）基层基础工作发展迅速。被列为市重点建设工程项目的日照市公安交通指挥中心大楼主体工程胜利竣工。两城、洪凝、夏庄、洛河4处乡镇交警中队先后建成。（五）交通管理的科技含量大为提高，基本实现办公自动化。年内安装使用的机动车驾驶员模拟训练器和无纸化考试系统及汽车驾驶桩考仪在驾驶员培训中得到了广泛应用，提高了工作效率和工作质量。闯红灯电子监控系统和超速电子监测仪在维护市区交通秩序方面也发挥了积极作用。1998年，市公安局交警支队被省公安厅评为全省公安交通管理工作三等奖，有37个单位和129名个人立功、受奖，社会各界对公安交通管理工作的满意率达97.3％。
【边防管控措施进一步严密】 （一）加强了基础防范工作。全市4876只各类渔船全部纳入视线管理，坚持严把“年审、办证、检查”三关，列管率为100％。对全市20836名渔民加强了经常性的管理教育，利用冬休、夏养时机集中进行政策、法律和爱国主义教育，共召开教育会178场次，受教育率为100％。深化边防派出所勤务制度改革，在辖区设立警区24个，由正式干警担任警长，成立了治安巡逻队，对各警区实行昼夜巡逻。（二）加强海上110建设，强化海上治安管理。边防支队设立海上110指挥中心，各边防工作站设立海上110值班室，安装报警电台、电话，落实警民联动处警船艇，成立处警机动队。全年共接处警324次，处理案件纠纷180起，打击处理违法犯罪嫌疑人153人，救助遇险船只30只，救助遇险人员71人，挽回经济损失折款286.4万余元。4月21日夜，鲁日渔3329号船船员在海上将同船船员3人杀死，1人杀伤，指挥中心接警后迅速出警及时将凶犯抓获。（三）积极开展打击海上走私、偷渡专项斗争。查获偷渡案件2起，抓获偷渡分子12人。由于各项防范措施落实到位，全年未发生一起海上走私案件。
【消防工作明显加强】 （一）以加强消防法治为重点，全面开展了消防监督检查、建审、危险品、消防产品管理、火灾查处等基础工作。各级消防部门层层组织内部执法培训，成立消防联合执法队，加强执法规范化建设。共开展5次全市性消防安全专项治理活动，检查整改火灾隐患2294处，处罚单位和个人90次，防止了重、特大火灾事故的发生，增强了全社会依法治火的意识。年内火灾损失和死、伤人数分别比上年下降33％、67％、29％。（二）以落实责任、加强领导、强化宣传教育培训为重点，社会化消防工作不断深入。各级政府自觉把消防工作纳入政府任期目标，对消防工作负起总责。市领导15次参加消防会议、活动，带队开展消防安全大检查。市政府专门召开贯彻实施《山东省消防条例》座谈会，对各有关部门分解任务，落实责任。11月9日，市政府组织召开了设区带县以来首次全市消防工作表彰大会，对53个先进单位、139名先进个人给予表彰，各区、县、部门的先进代表交流了消防工作经验。为了推动学校消防安全教育的开展，在莒县召开了全市中小学生消防教育现场会，成立了第一个中学生消防团。公安消防部门年内组织消防安全培训26期，培训法人代表、重点岗位人员6734人，增强了防火灭火技能。此外，年内争取省财政投入400万元，安装了235个市政消防栓，购买了2台消防车，建成了灭火物资储备仓库，增强了城市消防减灾能力。（三）严格训练执勤，及时参加抢险救援。消防部门全年接警出动486次，出动车辆754台次，出动警力5443人次，保护价值1000万元，救出14人，为稳定社会、促进经济发展作出了积极贡献。年内五莲县公安消防大队、富县公安消防大队大队长杨志河分别被评为“全省十佳大队”、“全省十佳警官”，并荣立集体三等功和个人三等功。
（孙运涛 刘军）