——1999年2月24日在日照市第十四届人民代表大会第二次会议上
代市长 杨庆文
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、1998年政府工作的回顾
1998年是新一届政府的开局年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，解放思想，抢抓机遇，奋力开拓，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的年度任务目标，全市呈现出政治稳定、经济发展、社会进步、人民群众安居乐业的良好局面。
国民经济持续快速增长。初步统计，全市国内生产总值达到175亿元，比上年增长13％，实现了“保11％、争13％”的奋斗目标。农业和农村经济全面发展，粮食总产达到125.75万吨，花生总产19.84万吨，瓜菜、茶叶、蚕茧、水产、肉类产量都有较大幅度增长。农业基本建设和综合开发创家庭承包经营以来最好水平。工业生产快速增长，经济效益稳步回升。全年完成新口径工业增加值19.74亿元，增长16.5％，实现利税增长2.2％。全社会固定资产投资完成63.97亿元，增长41.6％。财政工作成效显著，完成地方财政收入6.56亿元，增长15.19％，连续12年实现了财政收支平衡。金融机构存款余额达到99.94亿元，贷款余额86.63亿元，分别比上年末增长10.1％和9.1％。实现社会消费品零售总额46.5亿元，增长12.1％。零售物价总水平比上年下降3.4个百分点。港口货物吞吐量完成1876万吨，日照港进出口总量创历史最高水平。
基础设施建设实现了重大突破。日照电厂已完成总投资额的69％，预计今年下半年将并网发电。北沿海路等一批城建、交通、供水、电力、通信基础设施项目竣工投运。市污水处理厂已经国家计委批准立项。日照港木片码头已开工建设，日竹高速公路日照段已动工兴建。同三高速公路日照段、日照港疏港路及兖石铁路复线工程被国家列为今年重点开工建设项目。这些重大项目的进展，标志着我市实施以港口为龙头的大交通战略、培育建设桥头堡实现了新的跨跃。
改革开放迈出新的步伐。企业改革稳步向前推进，全市新组建企业集团4家，洁晶、机械集团进入全省136家重点企业集团行列，企业公司制改造和兼并联合取得新的进展，全市乡镇办以上企业改制面达到79.5％。粮食流通体制、住房制度和社会保险等改革逐步深入。对内对外开放继续扩大，全年实际利用外资达1.68亿美元，实现进出口总额4.41亿美元，分别比上年增长110.2％和56.9％。销往省外、国外的工业品销售额，分别比上年增长13.5％和17％。全年共签订内联项目协议138项，引进国内资金3.4亿元。铁路客运线路继续增多，对外开放的交通条件进一步改善。
精神文明建设和社会事业取得新的成绩。精神文明创建和双拥共建活动深入开展，民主法制建设和政府法制工作得到加强，反腐败斗争向纵深推进。城市绿化、美化、净化、亮化工程全面展开，建成了人民广场、万平口海滨游乐场等一批精品工程，城市面貌发生了新的变化。实施科教兴市和可持续发展战略大见成效，全年共取得重要科研成果74项，日照职业技术学院正式设立，引进国外智力工作有了新的进展；人口与计划生育目标责任考核取得全省第5名的好成绩，耕地总量连续4年实现了动态平衡，重点污染源继续得到治理，矿业秩序进一步好转。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、民族宗教、老龄、史志、地震、残疾人等各项事业都有了新的发展。
城乡人民生活继续得到改善。全市城镇居民可支配收入达到5454元，农民人均纯收入2561元，分别比上年增长5％和11.4％。全市已有20处乡镇、1140个行政村达到小康水平。农村贫困户和贫困人口分别比上年减少5200户和1.6万人。
回顾去年的政府工作，我们主要把握了以下几点：
一是坚定不移地把加快发展放在首位。发展是大道理、硬道理。要实现我市的奋斗目标，解决我们的所有问题，关键取决于国民经济能否持续、快速、健康发展。面对亚洲金融危机持续蔓延、国内市场竞争加剧、经济和社会发展环境较为复杂的严峻形势，我们坚持知难而进、迎难而上，适时提出了“保11％、争13％”的经济增长目标，采取一系列措施，努力冲破资金、市场两大“瓶颈”制约，使全市国民经济继续保持了快速发展的良好势头。
二是千方百计解决深层次的矛盾和问题。我市经济发展中出现的矛盾和问题，反映在市场，根子在机制、在结构。要加快发展，既要治标，更要治本。我们着眼于提高经济发展的质量和效益，大力推进两个根本性转变，着力在转机制、调结构上下功夫。在赴外地考察的基础上，全面展开了新一轮产权制度改革，促进了企业经营机制的转换。围绕调整优化经济结构，集中力量培育特色产业和新的经济增长点，全市个体私营经济、海洋经济、旅游经济对经济增长的拉动作用明显增强，二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到36.6％和35.1％，分别比上年提高0.7和1个百分点。
三是全力以赴抢抓发展机遇。机遇就是生产力。抓住用好机遇，关键在于审时度势，目光敏锐，动作迅速，抓紧抓实。我们抓住国家扩大内需、调整和完善所有制结构、对国有企业实施战略性改组三大机遇，在全市广泛开展“走出去、请进来”招商引资和集中争引活动，大力支持个体私营经济发展，积极推进企业资产重组。全市共争取各类项目79个，其中国家、省重点建设项目16个，投资总额达52.06亿元，争取上级财政资金1.8亿元；全市新发展个体工商户1.2万户，私营企业600家，新增从业人员3.5万人，注册资本累计达到16.7亿元，比上年增长50.6％。山东浮来春酒业集团、华联商厦先后并入三九、三联集团，企业的生产经营有了明显好转。
四是切实有效地抓好精神文明建设。我们认真贯彻精神文明重在建设的方针，注重用身边人、身边事教育鼓舞广大干部群众，在全市大力弘扬伟大抗洪精神和日照精神、五莲精神，隆重表彰了以刘明强为代表的“7·24”抗洪抢险英雄群体、舍己救人的好工人王连全和勇斗歹徒的好民警李伟、刘为平、高松亭等一批英模人物，进一步弘扬了社会正气，人民群众的精神面貌发生了可喜变化。在“7·24”抗洪救灾和长江、嫩江、松花江发生特大洪灾时，全市人民心系灾区，踊跃捐献，表现出了崇高的思想觉悟。
五是坚持依靠发展促稳定、抓好稳定保发展。我们把发展与稳定作为政府工作的两大主题，立足于发展与稳定相互促进，扎扎实实地解决各种热点、难点问题。通过兴办市场、发展个体私营经济、企业兼并解困等多种途径，努力增加就业岗位，促进了下岗职工再就业。全面落实养老失业保险、下岗职工基本生活保障和城镇居民最低生活保障制度，社会保障能力进一步提高。深入开展全民普法教育，广泛推行信访公开承诺制度，严厉打击各类犯罪，为改革开放和现代化建设提供了稳定的社会环境。
六是大力加强政府机关思想作风建设。政府工作贵在务实。我们按照“一心一意抓经济、真心实意办实事、全心全意为人民”的要求，发扬求实务实的工作作风，实行重大事项责任制，促进了政府工作的落实。坚持把调查研究作为“成事之基，谋事之道”，围绕全市经济社会发展中的重大问题，组织开展了专题调研活动，进一步完善了工作思路，明确了主攻方向和工作重点，为提高政府决策水平打下了基础。
总之，1998年是不平凡的一年，是全市人民克服各种困难、经受严峻考验、夺取新的胜利的一年。我们所取得的成绩，充分说明党中央、国务院，省委、省政府和市委的一系列重大决策是正确的，说明全市人民在困难面前是有战斗力的，也说明各级领导班子驾驭市场经济、应对复杂局势的能力有了新的提高。实践再次证明，只要我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚决贯彻执行上级党委、政府的方针政策，紧紧依靠广大群众，党政军民同心同德，群策群力，就没有战胜不了的困难，就会无往而不胜！
过去一年，政府工作得到了全市上下、社会各界的大力支持。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向人民解放军和武警驻日照部队指战员，向国家、省和外地驻日照各单位干部职工，向关心和帮助我市现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，我们虽然取得了很大成绩，但在前进道路上仍然面临着许多困难和问题。农业结构不合理的现象日益显现，增产不增收的矛盾较为突出，抗御自然灾害的能力依然比较薄弱；工业结构调整的步伐不快，缺乏竞争力强的优势企业和名牌产品，部分企业生产经营困难，经济效益下滑；国民经济的外向化程度不高，与沿海开放城市的地位还不适应；财政实力比较薄弱，筹融资渠道不够宽畅，防范化解金融风险的工作有待加强；高科技人才匮乏，高新技术产业发展滞后；下岗职工再就业特别是城镇劳动力就业矛盾较为突出；一些地方农民隐性负担较重；腐败现象和不正之风依然存在，经济发展的软环境仍然不尽如人意。从政府自身的工作看，也还存在着工作思路不开阔，驾驭市场经济的能力不够强，抓落实的力度不大，办事效率不高等问题。有些政府工作人员缺乏事业心和责任感，推诿扯皮，贻误工作；有的服务意识淡薄，为基层和群众排忧解难不够；有的工作作风浮漂，搞形式主义，做表面文章；有的以权谋私，利用行业特权吃拿卡要。对以上这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
【市政府常务会议要目】 1月8日，第30次，代市长焉荣竹主持。会议讨论研究了《政府工作报告》、1998年度市长工程和1998年政府工作要点。
【市长办公会议要目】 1月21日，第51次，代市长焉荣竹主持。会议听取了市财政局局长薄明关于全省财税工作会议精神，1997年财政决算情况和1998年收支预算安排意见的汇报。
2月9日，第52次，代市长焉荣竹主持。（一）听取了市民政局副局长何庆义关于加快建立和完善城市居民最低生活保障制度有关问题的汇报。（二）听取了市民政局副局长何庆义关于全省勘界工作会议精神及贯彻意见的汇报。（三）听取了市土地管理局局长周家富关于全省土地管理工作会议精神和副局长秦泗彦关于全市非农业建设用地清查工作情况的汇报。（四）听取了市政府副秘书长、法制局局长赵理义关于《日照市建设工程招标投标管理办法》审查意见和副局长顾世祥关于对《日照市饮食娱乐服务行业环境保护暂行规定》审查意见的汇报。（五）听取了市老龄委员会办公室主任张淑成关于全省老龄工作会议精神及鲁政发［1997］101号文件贯彻意见的汇报。（六）听取了市公安局副局长刘银贤关于办理无地农民“农转非”城市增容配套费征收意见的汇报。
2月28日，市长焉荣竹主持召开了新一届政府第1次市长办公会。（一）研究了新一届政府领导班子成员工作分工。（二）会议对做好新一届政府工作进行了研究。（三）听取了市政府副秘书长、办公室主任王爱东《关于加强市政府领导班子自身建设的决定》（讨论稿）的汇报。（四）会议对当前政府工作进行了安排。会议还听取了关于表彰全市村镇建设先进单位的意见和全省5城市商业银行组建工作会议精神的通报。
4月3日，第2次，市长焉荣竹主持。（一）会议听取了市教委副主任许传远关于全省民办教师转公办工作会议精神及贯彻意见的汇报。（二）听取了市卫生局局长牟善增关于迎接全国城市卫生检查有关情况的汇报。（三）听取了市体委主任孙树安关于参加省十九届运动会有关问题的汇报。（四）听取了市农委主任谢更学关于全省农村工作会议精神及贯彻意见的汇报。（五）听取了市水利局局长周绪贵关于全省节水灌溉工作会议精神及贯彻意见的汇报。
4月28日，第3次，市长焉荣竹主持。（一）听取了市人事局局长孙海亭关于全省大中专毕业生就业工作会议精神及贯彻意见的汇报。（二）听取了市乡镇企业局局长赵世群关于全省乡镇企业专题会议精神及贯彻意见的汇报。（三）听取了市计生委主任葛明学关于全省计划生育工作会议精神及贯彻意见的汇报。
5月3日，第4次，市长焉荣竹主持。（一）听取了市政府办公室副主任胡建云关于全省粮食流通体制改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。（二）听取了市教委主任胡桂莲关于全省第四次教职工住房建设工作经验交流会议精神及贯彻意见和关于新市区初中建设问题的汇报。（三）焉荣竹市长通报了全省市长专员会议精神。
6月3日上午和4日上午，第5次，市长焉荣竹主持。（一）听取了市劳动局局长于仁斌关于全省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神及实施意见的汇报。（二）听取了市人事局副局长王洛成关于全省军转安置工作会议精神和市民政局局长赵子悦关于全省退伍安置工作会议精神的汇报。（三）听取了市审计局副局长陈常健关于全国、全省粮食财务挂账审计培训会议精神的汇报。（四）听取了市房改办主任杨家竹关于《日照市职工住房货币化分配暂行办法》起草说明和市政府法制局副局长顾世祥关于该《办法》审查意见的汇报。（五）听取了市人事局副局长秦玉臻关于接收市外毕业生来日照就业情况的汇报。（六）听取了市政府法制局副局长顾世祥关于《日照市市直行政事业单位公费医疗管理暂行办法》审查意见的汇报。
6月30日，第6次，代市长杨庆文主持。（一）听取了市政府副秘书长、办公室主任王爱东关于市政府全体（扩大）会议筹备情况的汇报。（二）听取了市卫生局局长牟善增关于市人民医院与市中医院布局调整意见和市委副秘书长、行管局局长毛继进关于市级机关招待所筹建情况的汇报。（三）听取了市水利局局长周绪贵关于水利部、淮委来日照市调查处理岚山绣针河蓄水工程等有关情况的通报。
7月19日，第7次，代市长杨庆文主持。（一）会议讨论了杨庆文代市长在市政府半年全体（扩大）会议上的讲话，各位副市长、市长助理分别就上半年的工作情况及下半年工作思路、工作措施先后发言。（二）听取了副市长孙运河和市政府办公室副主任陈常顺关于前三岛有关情况的通报。（三）听取了市粮食局副局长傅伦先关于筹建日照国家粮食储备库的汇报。
8月13日，第8次，代市长杨庆文主持。（一）听取了市粮食局副局长傅伦先关于全省粮食流通体制改革工作会议精神的汇报。（二）听取了市劳动局局长于仁斌关于全省养老保险和再就业工作会议精神的汇报。（三）听取了市长助理、计委主任方凌关于全省基础设施项目上报工作会议精神的汇报。（四）听取了市长助理、经贸委主任李志久关于全省经贸工作座谈会议精神的汇报。（五）听取了市政府副秘书长、办公室主任王爱东关于市政府经济工作专门事项责任制和市政府办公室副主任陈常顺关于下半年调研题目的汇报。（六）听取了市政府秘书长靳惠民关于市人大常委会视察1998年度市长工程实施情况的通报。
9月2日，第9次，代市长杨庆文主持。（一）听取了市长助理、市计委主任方凌关于市直部门8月份开展“走出去，请进来”活动和“四组一办”工作进展情况的汇报；市长助理、市经贸委主任李志久关于全市重点技改项目进展情况及下一步技改工作打算的汇报，市人民银行行长王敏关于金融系统争取资金、贷款规划工作情况的汇报。（二）听取了市建委主任王应、市房改办主任杨家竹关于全省房改、建设工作会议精神和我市房改工作情况的汇报。
9月13日，第10次，代市长杨庆文主持。（一）听取了市地税局局长杨润田关于全省地税管理体制改革工作会议精神的汇报。（二）杨庆文代市长就市政府工作作了安排。
9月30日，第11次，代市长杨庆文主持。（一）听取了市海洋与水产局局长卢绪敏关于全省“海上山东”建设会议精神的汇报。（二）听取了市政府副秘书长、市体改委主任李山泉关于全市企业改革工作情况及下一步工作安排的汇报。（三）听取了市土地管理局局长周家富关于我市土地利用总体规划修编工作和省专家组评审情况及全省土地集约利用现场会议精神的汇报。（四）听取了市委组织部副部长、市人事局局长孙海亭关于《加快高层次人才智力引进开发的暂行规定》的汇报。（五）听取了市政协副主席、交通委主任张守训关于全省交通工作会议精神和市公路局局长郭同先关于我市两条高速公路有关情况的汇报。（六）听取了市环保局局长谭学生关于我市市长环境目标责任制完成情况和省人大执法检查情况的汇报。
10月9日，第12次，代市长杨庆文主持。会议听取了各位副市长争引项目资金技术工作情况的通报，听取了市长助理、计委主任方凌关于全市争引项目资金技术工作情况的汇报，听取了市政府秘书长靳惠民关于争引活动先进单位、发言单位推荐名单和全市争引项目资金技术工作总结表彰大会筹备意见的汇报。
11月29日，第13次，代市长杨庆文主持。（一）听取了市政府秘书长靳惠民关于1999年市长工程建设和市政府副秘书长陈常顺1999年全市经济工作初步安排意见的汇报。（二）会议安排了市政府的近期工作。（三）会议通过了《日照市环境污染项目限期治理实施办法》、《日照市外地驻日办事机构管理暂行规定》两个规范性文件。
【市政府专题会议要目】 1997年12月31日，第1次，市政府副秘书长荆建迎受市委常委、副市长肖开富的委托，召集各有关部门，主持召开了关于解决原县级日照市文化艺术中心青年服务部贷款合同纠纷的协调会。
1998年1月6日，第2次，代市长焉荣竹主持。会议就1998年建设工作意见、资金收支计划、人民广场绿化等工程方案、近期规划建设项目及当前建委亟待解决的几个具体问题进行了研究。
2月6—7日，第3次，代市长焉荣竹带领市政府办公室、市建委、东港区、日照开发区等有关部门和单位的负责同志，采用现场办公的形式，对今年城市建设中需要重点整治的道路、绿化美化路段、旧城改造突出部位及目前市区的卫生死角进行了现场检查。
3月3日，第4次，副市长郑玉平在五莲县召开由五莲县政府及交通委、市公路局等有关部门负责同志参加的专题会议，就加快222省道（原048省道）五莲段改造工程建设的有关事宜进行了研究部署。
3月14日，第5次，市委常委、副市长莫西云受焉荣竹市长委托，召集分管经济工作的副市长及有关人员，对当前经济运行中存在的突出问题进行了认真研究分析。
第6次，正阳路市场搬迁，物资集团职工自立市场建设管理协调会议纪要。
3月23日，第7次，市长焉荣竹召集有关单位负责同志专题研究当前经济工作的有关问题。
4月2日，第8次，副市长刘丕祥召集东港区政府、市建委、石臼街道办事处和天津路东段沿街单位的负责同志，就硬化天津路东段问题进行了专题研究。
3月29日，第9次，市长焉荣竹、副市长刘丕祥带领市政府有关部门负责同志与日照港务局副局长刘振海等一起现场察看了日照港木片码头建设用地情况，并乘船察看了日照港区水域的水上养殖情况，就加快日照木片码头、航道工程建设等问题进行了研究。
3月31日，第10次，市长焉荣竹主持召开城建专题会议。会议就近期规划用地，建设工程项目及城市建设的有关问题进行了研究。
第11次，研究落实市啤酒厂破产有关问题专题会议纪要。
4月22日，第12次，副市长刘丕祥召集市直有关部门的负责同志，就日照市港口石油与中国石化总公司大连石油化工公司合作在岚山建设液化气储运站进行了专题研究。
4月30日，第14次，市政府办公室副主任尹永向召集市直有关部门分管负责同志，就日照市蔬菜良种服务部申请换发《蔬菜常规种子经营许可证》的问题进行了研究。
5月19日，第15次，市政府办公室副主任胡建云受副市长徐善来委托，召集市财办、市体改委、市物资集团总公司、市科工贸实业股份有限公司等单位负责同志，为有利于科工贸实业有限公司健康成长，加快实施中国农业科技大学动物科技学院与我市合作建设原种猪场建设项目，就进一步理清市科工贸实业股份有限公司与市物资公司的关系进行了专题研究。
5月22日，第16次，受副市长徐善来委托，市政府副秘书长、办公室主任王爱东，副主任胡建云，召集市计委、经贸委、建委、农委、财政局、贸易局、水利局、土地局、电业局、物资行业管理办公室、市科工贸实业股份有限公司等单位负责同志，就加快中国农业大学动物科技学院与我市合作项目——市科工贸瘦肉型原种猪场建设问题进行了专题研究。
5月21日，第17次，副市长刘丕祥召集黄海三路沿街单位的负责同志，就硬化黄海三路问题进行了研究。
5月14日，第18次，市政府副秘书长荆建迎受副市长杨文延的委托，主持召开了由市联社、民政局、建委、财政局、土管局、大昌集团公司负责同志参加的协调会议，专题研究了日照烈士陵园扩建区内市大昌集团公司家属院房屋搬迁问题。
6月2日，第19次，副市长杨文延紧急召集市民政局、审计局、财政局、监察局、法制局、人民银行等单位的负责人，就贯彻落实市长焉荣竹对《农村社会养老基金管理亟待加强》一文的批示精神，切实加强农村社会养老保险基金管理问题进行了专题研究。
5月21日，第20次，市长焉荣竹主持召开城建专题会议。
5月30日，第21次，副市长郑玉平召集各有关部门负责人就协调日照电厂至日照220千伏送电线路工程开工建设问题进行了专题研究。
6月19日，第22次，副市长郑玉平召集有关部门负责人就日照至竹园高速公路日照段勘测设计中的有关事宜进行了专题研究。
6月17日，第23次，市委书记焉荣竹、副市长刘丕祥、孙运河带领市直有关部门负责人，现场察看了市水产研究所搬迁新址，就有关规划选址、建设用地等问题进行了专题研究。
6月24日，第24次，副市长刘丕祥召集市建委、邮电局和日照开发区的负责同志，就黄海一路工商银行段改移通讯光缆管道拓宽硬化问题进行了专题研究。
6月24日，第25次，副市长刘丕祥召集有关部门负责人，就硬化渔路问题进行了专题研究。
第26次，城建专题纪要。
7月29日，第27次，市政府副秘书长陈修全受副市长刘丕祥委托，召集各有关部门负责人，就威海路北段硬化问题进行了专题研究。
8月4日，第28次，副市长杨文延就治理万平口海滨旅游区环境问题召集有关部门进行了专题研究。
8月11日，第29次，根据市政法委书记肖开富批示，市政府副秘书长陈修全召集有关部门负责人，就3月26日电厂排水口海底爆破施工中，由于爆破震动给山后一村部分民房及生产设施造成损失，进而导致双方发生摩擦，影响施工的问题进行协调，达成了共识，确定了解决的办法。
8月14日，第30次，副市长郑玉平召集各有关部门负责人，就日照电厂至日照220千伏送电线路工程建设过程中的有关事宜进行了专题研究。
8月9日，第31次，副市长刘丕祥召集市直有关部门和海滨一路沿街单位的负责同志，就海滨一路拓宽拆迁问题进行了专题研究。
8月17日，第32次，副市长刘丕祥召集有关部门负责人，就如何加快山机一厂住宅楼建设，解决职工关心的切身利益问题进行了专题研究。
8月18日，第33次，副市长郑玉平召集有关部门负责同志，就新市区营子等6处采石场封采问题进行了专题研究。
8月26日，第34次，受副市长刘丕祥委托，市政府副秘长陈修全召集有关部门负责同志，专题研究了迎接欧盟专家组来我市检查的有关准备工作。
8月19日，第35次，代市长杨庆文主持召开城建专题会议。
9月1日，第36次，市委常委、政法委书记肖开富、市政府副秘书长陈修全召集有关同志，就日照电厂施工建设的有关问题进行了研究。
9月18日，第37次，代市长杨庆文主持召开专题会议，研究日照电厂有关问题。
9月14日，第38次，市政府副秘书长胡怀新受市委常委、常务副市长莫西云的委托，召集有关部门负责人，就落实省政府鲁政发明电〔1998〕22号和省环保局鲁环发［1998］275号文件精神进行了专题研究。
10月7日，第39次，受市委常委、常务副市长莫西云的委托，市政府秘书长靳惠民召集市直有关部门和部分重点企业的负责人，就治污工作进行了专题研究。
10月6日，第40次，市委常委、常务副市长莫西云、副市长傅瑞荣召集有关部门负责人，就市人民医院建设问题进行了专题研究。
10月11日，第41次，市委常委、常务副市长莫西云在召集有关部门和企业，就市皮鞋厂依法破产后，由日照市城市信用社收购破产资产，重组经营的有关问题进行了专题研究。
10月12日，第42次，市委常委、常务副市长莫西云、副市长郑玉平召集市高速公路建设指挥部成员、市直有关部门负责人对日竹高速公路日照段建设的有关事宜进行了专题研究。
11月2日，第43次，副市长刘丕祥根据代市长杨庆文主持召开的市长专题会议精神，召集有关部门负责人，就港口工业区用地问题进行了专题研究。
11月3日，第44次，副市长徐善来召集市直有关部门、各有关金融机构、市公证处等部门负责人，就市联社社员股金问题进行了专题研究。
11月7日，第45次，代市长杨庆文召集有关方面负责同志，就市联社社员股金问题进行了专题研究。
11月17日，第46次，受市委常委、常务副市长莫西云的委托，市政府副秘书长王爱东召集市直有关部门负责同志，就青啤（日照）有限公司扩上3万吨技改项目建设过程中的有关事宜进行了专题研究。
11月27日，第47次，副市长、市高速公路建设指挥部副指挥郑玉平、市政协副主席、交通委主任、市高速公路建设指挥部副指挥张守训，召集市高速公路建设指挥部部分成员，就当前高速公路建设中急需解决的重要问题及征地拆迁补偿问题进行了研究。
12月7日，第48次，副市长刘丕祥召集新市区有关单位和村居负责人，就新市区亮化工程进行了专题研究。
12月16日，第50次，副市长杨文延召集有关部门负责人，就《山东省消防条例》及《山东省城市公共消防设施管理办法》专题研究了贯彻落实问题。
12月18日，第51次，副市长、市第五次人口普查领导小组组长郑玉平召集领导小组成员单位负责同志，就第五次人口普查有关问题进行了专题研究。
12月23日，第52次，副市长傅瑞荣召集开发区、市卫生局负责同志，就日照开发区卫生管理工作进行了专题研究。
12月7日，第53次，副市长刘丕祥召集有关部门负责人，就1999年城市道路绿化建设用地问题进行了专题研究。
【1998年10项市长工程】 （一）洁晶集团褐藻酸钠系列产品配套改造工程。挪威客商拟与洁晶集团就褐藻酸钠生产进行投资合作，因而对原工程计划进行了调整。在此情况下，洁晶集团加强了对老厂两套褐藻酸钠生产线的挖潜改造，年新增褐藻酸钠1000吨，甘露醇500吨，碘20吨，新增产值4500万元，利税1069万元，出口创汇400万美元。
（二）市玻璃厂大屏幕投影电视显像管玻壳项目建设工程。争取省专项周转金到位600万元，自筹200万元，购进设备20台（套），基本设施建设基本完工，深加工设备安装调试完毕，工艺技术做了大量的前期工作。
（三）北沿海路建设工程。完成填土量42万方，硬化面积13.6万平方米，建设挡浪墙1100米，涵洞9座，万平口桥1座，完成总投资3420万元，1998年12月底全线竣工通车。
（四）万平口海滨游乐场建设工程。完成投资2000万元。建成商业服务设施1万平方米。建设公交停车场、社会停车场2个，面积1.2万平方米。
（五）城区绿化工程。完成了人民广场等绿地和北京路等6条道路的绿化建设任务，市区植树21万株，新增公共绿地面积18万平方米，人均公共绿地面积达到5.5平方米。
（六）水产品及农副产品精深加工项目建设工程。总投资完成2600万元。建成高标准精加工车间3000平方米，并已投产运营。原计划3000平方米的全封闭无菌加工车间，在建设时调整扩大为6500平方米，已完成主体工程。1998年，该工程部分投产后，新增销售收入2000万元，利税160万元，出口创汇280万美元。
（七）凌云集团红星电器合资开发工程。共完成投资3000万元。建设简易生产厂房1万平方米；建成了电饭锅、消毒柜等6条生产线和冲压、喷粉等9个生产车间。全年完成销售收入5000万元，实现利税510万元。
（八）电力建设三项工程。共完成投资8225万元。日照电厂至日照站220千伏输电线路和220千伏临照线改接工程，已于1998年11月30日竣工；莒县至沂水220千伏输变电工程，已开工建设，预计1999年5月完成土建工程，8月份全面竣工投运；日照电厂至石臼220千伏输变电工程，预计1999年10月建成投产。
（九）邮电通信三项工程。共完成投资1.28亿元。本地网改造工程完成投资7200万元，新增农话交换机容量4.28万门，铺设光缆85公里；信息港工程完成投资2600万元，已于1998年IO月份竣工使用。数字移动扩容工程完成投资3000万元，现已投入运营。
（十）日照职业技术学院建设工程。实现了当年建校、当年招生的目标；完成投资374万元，新建4000平方米教职工宿舍楼1座，购置了部分教学仪器设备，扩征土地60亩。
【市政府办公室全年主要工作】 1998年，是新一届市政府工作的开局年。一年来，政府办公室紧紧围绕全市中心工作，突出搞好决策、督查、协调、后勤4个方面的服务，基本达到了领导满意、部门满意、基层满意和群众满意的工作目标。
（一）切实加强自身建设，全员素质和工作水平明显提高。办公室主要围绕提高素质和效能这个中心，开展了四项活动，做好三项工作。四项活动：一是开展机关作风集中教育整顿活动，重点在严格规范工作程序、积极为群众办实事、带头厉行节约3个方面求突破、上水平，得到市直机关作风集中教育整顿办公室高度评价。二是开展邓小平理论和党的十五大报告集中学习活动。三是开展“五莲精神”学习活动。四是微机学习培训活动。先后组织4期培训班，掀起了学微机、用微机的热潮。三项工作即办文、办会、办事。一是办文。全年拟核政府和办公室文件等各类文电826件，起草领导重要讲话、汇报发言材料140余篇，编发《政务通讯》、《市长参考》43期。在国家、省、市报刊发表领导署名文章、重要新闻稿件60多篇。二是办会。全年共组织、承接各类会议700多个，其中筹备大型综合性会议68次。三是办事。先后组织参与接待宾客1000多起，其中副厅级以上领导及大型检查、考察团组183批次。公务值班工作保证了昼夜24小时联络畅通，做到了不误时、不误事、不出错。特别在“7·24”抗洪救灾期间，办公室人员高度负责，坚守岗位，并组成专门班子全力协助市领导指挥调度，起到了信息枢纽和指挥中心的作用。
（二）积极参政议政，政务服务水平进一步提高。办公室围绕市政府工作的决策和落实这两个关键环节，充分发挥了信息、调研、督查、协调服务职能。一是信息工作。全年编发上报信息883篇，省政府办公厅采用条数比去年又有大幅增加。其中，被省政府领导批示7次；编发领导参阅和专报信息80期，市长批示24期；编写下发信息77期。二是调研工作。紧紧围绕影响全局、事关全年的重大问题和领导关注的热点、难点等问题进行调研。市政府关于市长工程、乡镇企业二次创业、个体私营经济发展等重大决策，办公室事前都做了充分调查研究并向领导提出参考意见；与有关部门一起进行了开拓市场、农业高新技术、下岗职工再就业、茶叶生产、鲜活渔业、盘活存量土地、农业产业化、财政收支状况、构筑大交通格局等十次专题调研活动，提出了对策性建议措施，引起了领导和有关部门的重视。同时，编印了《市政府专题调研文集》。三是督查工作。针对事关全局、事关政府形象的重要工作，狠抓了督查落实。如对市《政府工作报告》、经济工作专门事项任务目标和10项市长工程等，进行督查落实。对市政府领导现场办公决定事项以及对重要问题的指示，加大督查力度。为落实市领导主持召开的日照港港口建设协调会议精神，办公室连续3次现场检查调度，彻底解决了日照港木片码头地面附着物拆迁和海上养殖区拆迁这两个6年久拖未决的遗留问题。此外全年办理领导批示事项420多件，办理答复人大代表建议和政协委员提案214件，代表、委员一次满意率达到100％。对此，有关单位给予了充分肯定，《联合日报》等高度评价并作了详细报道。四是综合协调工作。主要是协调完成资金筹措、改革和建设过程中遇到的困难问题等。办公室协助领导从中央、省直单位筹措资金2700万元，支持部分市场好、效益好、信誉好的重点企业；配合有关部门，为城市共建工程协调资金560万元，促进了城市“三化”活动；在下岗职工再就业市场建设、夏秋粮油收购、市联社基金兑付等工作中，做了大量协调工作，完成资金筹措任务；为抢抓国家增加投资、扩大内需的机遇，办公室积极协助领导，协调部门开展“走出去、请进来”招商引资和集中争引活动，取得丰硕成果；对日照电厂、木浆厂等大项目建设，华联商厦、服装厂等特困企业资产重组等，办公室全力协助领导搞好协调。此外全年办结市长公开电话460多件，受到群众好评。
（三）努力搞好后勤服务，保障机关工作正常高效运行。根据市政府“勤俭办一切事业”的要求，办公室制定出台了《关于厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，经费支出得到进一步严格控制。按照市里的统一部署，对公费安装使用的住宅电话、移动电话，进行了认真清理，并公布清理结果。加强了车辆调度管理，保证了机关正常工作用车，全年累计安全行驶90多万公里。按时完成了日常文字材料的打印，并规划建设了办公室局域网，实现了与省政府办公厅的联网，大大提高了办公自动化水平。
【市政府领导简历】
杨庆文
杨庆文 山东省莱州市人，1950年4月出生，1972年2月参加工作，1972年2月入党，大专学历。1972年2月—1974年10月，在掖县县委组织部任干事；1974年10月—1978年3月，任掖县平里店公社党委副书记；1978年10月—1981年9月，任掖县夏邱公社党委副书记、书记；1981年9月—1983年7月，在山东省委党校学习；1983年7月—1984年1月，任掖县东水西调工程指挥部副总指挥；1984年1—4月，任掖县县委副书记、代县长；1984年4月—1988年4月，任掖县县委副书记、县长；1988年4月—1989年6月，任莱州市委副书记、市长；1989年6月—1990年12月，任莱州市委书记；1990年12月—1992年12月，任山东省纪律检查委员会办公室主任；1992年12月—1994年4月，任枣庄市副市长、党组副书记；1994年4月—1997年12月，任枣庄市委常委、市政府副市长、党组副书记；1997年12月—1998年6月，任枣庄市委副书记、市政府副市长、党组副书记；1998年6月至今，任日照市委副书记、市政府代市长、党组书记。是省九届人大代表，省七次党代会代表。
莫西云
莫西云 山东省莒南县人，1945年10月出生，1972年2月参加工作，1965年12月入党，大学文化程度。1972年2月—1973年12月，任莒南县坊前公社管区书记；1973年12月—1980年10月，任莒南县大山公社党委常委、宣传委员，相邸公社党委副书记；1980年10月—1982年7月，在山东农学院学习；1982年7月—1984年2月，任莒南县相邸公社党委书记；1984年2月—1992年12月，任郯城县委副书记、县长，沂水县委副书记、县长；1992年12月—1993年1月，任莒县县委主要负责人；1993年1月—1995年12月，任莒县县委书记；1995年12月—1997年12月，任日照市委常委、莒县县委书记；1997年12月—1998年2月，任日照市委常委、市政府党组副书记；1998年2月至今，任日照市委常委、常务副市长。是省第六次党代会代表，市十三届十四届人大代表。
郑玉平
郑玉平 女，山东省莒县人，1955年6月出生，1970年12月参加工作，1979年9月入党，大学文化程度。1970年12月—1975年8月，在莒县发电厂工作；1975年8月—1978年8月，在山东工学院学习；1978年8月—1981年10月，在临沂电校任教兼团委书记；1981年10月—1984年7月，在莒县电业局任用电科副科长，调度所主任；1984年7月—1990年12月，任莒县电业局局长、党总支书记；1990年12月—1993年2月，任日照电业局副局长、党委委员；1993年2月—1995年1月，任日照电业局局长、党委委员；1995年1月—1998年2月，任日照电业局局长、党委书记；1998年2月至今，任日照市副市长。是省第五次党代会代表，市十三届十四届人大代表。
傅瑞荣
傅瑞荣 浙江省宁波市人，1944年6月出生，1966年7月参加工作，九三学社社员，硕士研究生。1962年9月—1966年7月，在北京体育学院学习；1966年7月—1979年9月，在北京体院待分配，江西南昌十九中学任教，南昌县尤口公社下放干部，南昌三中任教；1979年9月—1982年7月，北京体育学院研究生；1982年7月—1984年2月，任江西省第一体工大队训练科干部，体操队教练、总教练、领队；1984年2月—1992年9月，任江西省第一体工大队副大队长兼体操队领队，江西省体委协作办负责人，江西省体育科学研究所副所长；1992年9月—1995年9月，任日照市体委副主任；1995年9月—1998年2月，任日照市体委副主任、九三学社日照支社主委；市政协五届常委；1998年2月至今，任日照市副市长。是省政协七届委员，市十四届人大代表，市政协六届委员。
