东港区区委书记王均生 区长王泽晓
1998年，是东港区新一届区委、政府的开局年，是全区各项工作承前启后、迎着世纪的曙光开拓向前的一年。全区经济、社会各项事业发展呈现出6个特点：
一、国民经济快速发展。全区全年完成国内生产总值34.6亿元，比建区之初的1993年增加19.9亿元（下同）。粮食总产达40.1万吨，增加1.9万吨，是历史上第二个丰收年；花生总产8.1万吨，增加0.7万吨；蚕茧总产1281吨，增加15吨；水果总产7.2万吨，增加2.2万吨；肉类总产6.4万吨，增加3.3万吨；蔬菜面积8.6万亩，增加3.3万亩。工业生产稳步发展。全区年销售收入500万元以上的工业企业实现工业增加值1.28亿元，利税2656万元，利润560万元，比上年增长12％、13.3％、32.2％。个体私营经济发展迅速。个体工商户达4.16万户，私营企业877家，从业人员11.8万人，完成产值（营业额）33亿元，比1993年分别增加3.15万户、838家、10.8万人、28.8万元。城乡市场繁荣活跃，全年社会消费品零售总额9.9亿元，比1993年增加5.6亿元。全社会固定资产投资5.8亿元，比1993年增加2.1亿元。城乡居民储蓄存款余额达24.6亿元，农民人均纯收入2558元，比1993年增加1526元。
二、特色产业发展步伐加快。把绿茶、水产、海滨旅游确立为三大特色产业予以扶持。共投资5574万元，完成开发项目2153处。全区茶园面积达3万亩，占全省总面积的40％，总产量590吨，占全省总产量的48％。初步成为“江北最大的茶区”之一。板栗、银杏、桑树等万亩片开发项目已初具规模，初见成效。水产业，以海水养殖为重点，面积、品种、数量不断增长，全区水产品总产量达21.6万吨，水产品总产值10.6亿元。旅游方面，万平口海滨风景区一期工程如期完工，开辟了北京——日照（东港）、郑州——日照（东港）节假日专列，吸引了国内外大批游客。
三、改革开放力度加大。企业改革，全区261处乡及乡以上企业，有257处进行了多种形式的改制，改制面达98.9％，盘活资产1.5亿元。后村、西湖、黄墩镇企业与大企业挂靠联合，成效明显。食品公司、康翔公司的破产重组取得了实质性进展。农村改革，盛华集团、华泰食品有限公司等4家企业（集团）被省、市确立为农业产业化龙头企业。粮食流通体制、住房、医疗、投融资和社会保障等制度改革都有新的进展。对外经贸工作，全年批准利用外资项目9个，合同利用外资567.5万美元，实际利用外资90.6万美元，三资企业完成出口创汇1320万美元。区工贸集团获取外经贸部绿茶进出口权。
四、重点工程（项目）建设取得明显成效。10项区重点工程（项目）如期完工。旧城改造以海曲中路、营子、海滨二路为重点，拆迁6.5万平方米，绿化4万平方米，硬化道路7.9万平方米，开工城建项目37个，完成12.6万平方米，使城市面貌发生了较大变化。太阳城市场二期工程、万平口海滨旅游区一期工程、再就业市场等一批商业、便民设施陆续建成。日竹高速公路东港段顺利开工，青赵等3条县乡公路建设竣工。重点工程（项目）对经济拉动、支撑能力日益凸现。
五、大力实施“科教兴区”战略。“科技兴区”战略稳步推进，被国家命名为“全国科技工作先进区”。教育“两基”成果得到巩固，管理水平、师资建设不断加强。社会各项事业不断发展，计划生育工作通过了省、市的年度考核。卫生工作，全区初级卫生保健达标率100％。全区人口出生率、自然增长率控制在12.22‰、5.99‰。
六、坚持“两手抓、两手都要硬”。廉政建设，认真落实区委“同城不吃喝、下乡不开桌、中午不喝酒、晚上不请客”的规定，产生了良好的社会反响，并有效缓解了各级财政压力。节约招待开支810万元，同比下降61.9％。组织千名机关干部深入农村，推动了农村“政务财务”公开。扎扎实实处理好群众反映的信访问题，维护了社会稳定。
【千余名机关干部下农村开展集中教育整顿】 1998年10月下旬，东港区委从区乡两级抽调1387名机关干部深入全区919个行政村，广泛开展了千名干部下农村集中教育整顿活动，取得了丰硕成果。
一是宣传了党的政策。下派干部按干部、党员、群众三个层面分类施教，把全会精神传达给干部群众。据统计，全区共培训宣讲员1500多人，集中宣教1300余场次，党员群众受教育面达95％以上，特别是对党的土地政策，群众家喻户晓，有力地推动了土地延包工作的顺利开展。二是加强了村级组织建设。促进了软弱涣散班子的转化，排出的102个重点整顿村，已有93个得到有效整顿。同时，与村委会换届统筹考虑，顺利完成了农村党支部换届选举任务。全区有906个村党支部顺利完成换届选举，占全区总数的98.5％，新调整支部书记163名，其中外聘、回访、下派的有59名，女支部书记3名。共减少干部职数460多个，班子平均年龄下降3.7岁，高中以上文化程度村干部占86％以上。三是推动了农业总体开发进程。驻村干部把增加农民收入，作为教育整顿活动的出发点，组织了全区农业总体开发。去冬今春，全区共投工895万个，投资5000万元，动用土石方980万方，完成各类水利工程1183项，治理水土流失面积17.3平方公里，落实农业结构调整任务15余亩，形成了10多处万人以上大会战场面，成为全区大包干以来规模声势最大的一年。同时，驻村干部还为群众进行实用技术培训，提供致富信息，出致富增收点子，共为群众提供生产市场信息3900多条，新上副业加工项目768个，帮助许多农民找到了切合实际的经济发展路子。四是促进了农村精神文明建设。各驻村工作组以清理“三大堆”，治理脏。乱、差为重点，狠抓了驻地文明小区、文明一条街、文化大院和家庭文化建设，村容村貌发生了明显改观。全区共建文明路651条，文明街1306条，评选出五星级文明户19.5万个，五星级好干部1900名，文明个人2700名。五是农村的热点难点问题得到有效解决。各驻村工作组共帮助各村解决热点难点问题560多个，清理陈欠400多万元，征收税费900多万元，完善各类承包合同2500多份，办实事、好事1100多件，有61个村进行了村庄规划和实施了自来水工程。六是锻炼教育了机关干部，促进了机关干部思想作风的转变。千名干部通过走村串户查民情、访民意，丰富了农村工作经验。通过认真贯彻“同城不吃喝，下乡不开桌，中午不喝酒，晚上不请客”的规定，树立了廉洁勤政的良好形象。
（东组）
【东港区地方财政收入首次过亿元】 1998年是东港区财政工作取得显著成绩的一年。全区实现地方财政收入1.05亿元，比上年增长16.89％，首次突破亿元大关，总收入达到1.63亿元。一是增收节支，确保预算任务完成。狠抓农业“四税”的征管和行政性收费、罚没款收入的管理工作，积极协调部门关系，确保了入库进度与时间同步。支出方面，积极消化当年财政缺口，确保区委提出的“三保”任务目标的实现。二是强化监督，增强政府宏观调控能力。对乡镇、部门的预算外资金实施了有效控管，建立了规范的区乡预算外资金统一管理模式。加强周转金管理，全年回收逾期周转金1381万元，占应回收额的79％。三是积极推进各项财政改革。出台了会议费、公费医疗等资金使用、管理办法，积极推行和探索以车辆统一保险为主的政府采购制度。四是提高乡镇财政管理水平。制定了《乡镇财政工作考核指标》、《1998年财政收入考核奖励办法》，确保基层财政所各项任务目标的圆满成功。五是积极争取上级资金扶持。全年共争取国家、省、市扶持资金645万元。
【旧城改造取得显著成绩】 1998年，东港区委、区政府把旧城改造作为发展城市经济的切入点，列为全区4项重点工作之一。全区共投资1.5亿元，完成旧房拆迁448户、2829间，面积6.45万平方米，完成绿化4万平方米，硬化7.9万平方米。建成太阳城市场二期工程、万平口海滨旅游区一期工程。营子三角绿地、东港广场等工程。信合广场、海滨二路南段成片开发等工程进展顺利。
一是市、区联手，长远规划。市、区两级共同搞好城市规划、建设、管理工作，确定用三五年时间完成老城区的旧城改造任务。二是明确目标，突出重点。把海曲中路南北两侧的东港广场、信合广场、太阳城市场二期工程、海滨二路南段、秦楼街道营子村三角绿地、海水浴场及老城区内断头路等列入1998年改造重点。做到了有重点、有目标、有措施、有落实，建立起了灵活高效的运行机制。三是责任到人，各负其责。区委、区政府成立了由常务副区长挂帅的东港区旧城改造指挥部，组织、协调有关具体工作。有关责任单位分工明确，各司其职，各负其责，促进了各项工作的平衡推进。四是广泛宣传，依法办事。坚持正面引导，宣传旧城改造的好处、作用及与经济发展的关系。对拆迁所涉及的千家万户的利益，坚持“公平、公开、公正”的原则，依据法律和政策办事，依法确定赔偿标准，依法实施拆迁，赢得了群众的支持和拥护，保证了各项工程的顺利进行。
【太阳城市场二期工程全面交付营运】 太阳城市场二期工程是1998年度10项市长工程之一，也是东港区5项重点工程之一。工程总投资1500万元，总建筑面积2.46万平方米。1998年4月19日动工，11月20日全部竣工验收，交付使用。全部工程合格率100％，优良率40％。
二期工程投入营运后，整个市场形成一个整体，建筑面积达到7.8万平方米，固定资产达1.2亿元，业户达到1350户，从业人员4000多人。已成为城区第三产业及个体私营经济发展的龙头，全区经济发展的重要增长点。
（李斌）
【东港区获得茶叶进出口经营权】 据国家外经贸部的批复，从1999年元月起，东港区农业局所属的日照市茶叶贸易有限公司可直接经营本企业自产产品及相关技术的出口业务；经营本企业生产、科研所需的原辅材料、机械设备、仪器仪表、零配件及相关技术的进口业务；经营本企业的进料加工和“三来一补”业务。该公司成为长江以北地区首家获取茶叶进出口专营权的企业。它将把东港区的茶叶产品直接推向国际市场，从根本上改变目前茶叶生产中自产自炒自售、低层次发展的被动局面，为日照绿茶开拓并走上国际市场奠定了基础。
（夏永）
【水产养殖向纵深发展】 1998年，东港区海淡水养殖面积7.63万亩，产量5.7万吨，实现产值2亿元。水产养殖不断向纵深发展。一是拓展了养殖海域。狠抓了5个万亩开发和8大养殖基地培育。5个万亩开发项目按照“分阶段开发，3年完成”的要求，完成投资8142.35％万元，开发养殖面积1.95万亩；8大养殖基地经过近年来的培育发展，养殖规模和水平有了很大提高。扇贝、缢蛏、车虾、河蟹等8个养殖主导品种已初步形成规模，吸引了全国10多个大中城市客商前来购买销售水产品达4万多吨。二是拓展了养殖品种。引进试养了墨西哥湾扇贝、锯缘青蟹、长毛对虾、华贵栉孔扇贝、翡翠贻贝、大黄鱼、鳜针、美国牛蛙、革胡子鲶9个新品种，均获成功。加快了海淡水养殖结构调整和养殖品种的更新换代。三是拓展了养殖方式，浅海养殖打破了单一的贝类养殖模式，积极进行贝藻间养和反季节养殖，取得初步成效；虾池综合养殖模式得到大面积推广应用，虾蟹、虾贝等养殖模式被广大虾农所认可，虾池综合养殖率、利用率分别达到95％和100％；潮间带滩涂开发以缢蛏、文蛤、海参增养殖为重点，开发面积达2万亩，增养殖面积1万亩。
【企业改制取得阶段性成果】 （一）强化领导，各项改制措施配套推进。区委、区政府成立了由主要领导任组长的企业改革领导小组，对全区企业改制指导、协调；采取请进来、走出去的办法学习企业改制先进地区的经验；区委、区政府制订了《关于深化企业改革工作实施方案》等3个规范性文件。（二）积极探索，多种改制形式并进。对区属、乡镇办、村办企业进行改制，并在改革的不断探索中实践股份制、股份合作制、兼并、租赁。拍卖、以资抵债等多种改制形式。对部分产品有销路、经济效益好的骨干企业实行净资产折股出售，改组为股份制或股份合作制企业。对大量“小微亏”企业实行整体出售转让或租赁经营，盘活存量资产，实现“资产一次性变现，产权一次性卖断，债务一次性划转，改革一步到位”。（三）实现了企业破产重组零的突破。市食品总公司、涛雒日兴塑料制品厂、河山金属制品厂3家严重资不抵债。扭亏无望的企业依法实施破产成功，开创了东港区企业依法破产的先例。（四）改革发展并重，加强改制企业的规范和完善。对已完成改制的企业，把着力点放在“三改一加强”上，形成新的企业运行机制。全区已改制企业中，完成变更登记手续的有248家，占已改制企业的96.5％。其中乡镇办企业已变更手续的177家，区属企业变更手续的73家，分别占已改制企业的97.8％和96.1％。
【日照市食品公司依法破产】 日照市食品公司成立于1956年，系国家中型企业，职工862人。主要从事生猪收购、加工、调拨、熟食加工、肉食制品等业务。
近年来，由于市场萎缩，加上经营管理不善，公司连年亏损，严重资不抵债，总负债7713万元，总资产4000万元，所有者权益－3713万元，不能清偿到期债务。经公司职工大会通过，报请公司主管部门同意，决定1998年11月19日向东港区人民法院提出破产申请。11月23日，经东港区人民法院裁定食品公司依法实施破产。破产重组工作正在依法进行。
【党风廉政建设工作成效显著】 领导干部廉洁自律有实质性推进。制定出台了《关于解决当前干部作风的意见》、《关于严格禁止用公款吃喝玩乐的暂行规定》、《不准乡镇领导干部走读的规定》等领导干部廉洁自律8项文件规定。一年来，处理违规公款吃喝的党员干部30名。有225个村的年招待费不足500元，45个村的年招待费为零。全区年招待费同比减少810多万元，下降61.9％。多次被中央、省、市机关和新闻单位宣传推广。同时，乡镇领导干部走读问题也得到有效解决。
纠风专项治理和执法监察工作取得明显进展。以创建文明行业为目标，大力开展了职业道德教育，全面推行了服务承诺制，并组织社会各界对17个重点服务部门的行风建设情况进行了民主评议，对名列前8名的单位进行了表彰奖励。38个区直部门实行了挂牌上岗制度，对45家企业进行了挂牌保护，促进了行业作风的好转。针对公路三乱、中小学乱收费、农民负担等热点问题长期坚持监督检察，集中治理，对重点问题立项进行执法监察，清退违规收费4.9万元，18个单位的33个收费项目、47个部门的预算外资金全部纳入了财政管理，规范管理资金3000多万元。
查办案件工作实现历史性突破。一年来，查办案件53起，同比增加7起，增长16％。其中，大要案13起。处分党员、干部50名。挽回直接经济损失40多万元。乡镇街道自办案件36起，同比增加21起，增长71.4％。在全市率先实现了自办案件无空白乡镇的目标。
民主政治建设得到加强。全区各级都成立了政务财务公开民主管理领导小组，逐一健全了村民代表大会、村民议事会和民主理财小组等组织，完善制定了定时、定质、定审、定查、定奖的公开与民主管理制度。全区18处乡镇的919个行政村及41个区直部门高标准建立了公开栏，政务财务公开民主管理工作走上制度化、规范化、经常化的轨道。同时，在全区党员干部中集中开展了学习新颁布的党风廉政法律法规活动，组织2800名党员干部参加了全国《行政监察法》知识竞赛，组织了6期，共3500多人次参加的党员领导干部党纪法规知识集中培训，组织853名科级领导干部进行了党纪法规考试，举办了党纪法规集中宣传教育电视周，推广宣传正面典型15个，通报反面案例3个。全面提高了党员素质，增强了拒腐防变能力，为党风廉政建设奠定了良好基础。
【精神文明结硕果】 建区以来，全区精神文明建设以提高公民素质和社会文明程度为重点，通过实施系列教育、三大创建和示范工程，使全区精神文明建设水平不断提高。
一是广泛开展了系列思想教育活动。在城区，以社会公德和行为规范教育为重点。组织开展了“市民文明教育月”活动，印发《市民文明守则》、《市民行为规范》3000余份，下发《道德文明礼仪读本》、《市民文明手册》等读物6000余册，精神文明宣传画2万多份，使市民城市意识、卫生意识、公德观念显著增强。在机关，以“做文明公仆”为主题，开展了机关思想作风集中教育整顿、千名干部联村帮户等活动，强化了机关干部的宗旨观念，提高了“三为”服务水平。在学校，以培育“四有”人为目标，组织学生观看百部爱国主义教育影片，开展国情区情教育，举办成人宣誓仪式，使学生从小受到良好的思想道德启蒙。
二是三大创建活动深入扎实。文明城市创建以治理脏、乱、差为重点，开展了创文明小区、文明景区、文明街道和“做文明市民，为港城增辉，创文明城市”活动，文明村镇创建从文明户、文明村抓起，开展了以文明街道建设为重点的村容村貌整治活动、以“三化”、“四改”（改水、改厕、改圈、改灶）为重点的“美在家庭”活动，以五星级文明户为重点的星级系列创建活动和以科技书屋、宣传栏、公开栏建设为重点的宣传文化阵地建设工程。文明行业创建在全区服务行业和执法部门中大力推行社会承诺服务，连续5年组织了以“讲奉献、兴东港”为主题的“兴港杯”劳动竞赛活动，掀起了文明竞赛热潮。
三是大力实施示范工程。在全区建立了30个区级上2个市级和4个省级精神文明示范点。到1998年底，全区已建成省级文明单位5个，市级文明单位30个，区级文明单位389个，文明小区3个，文明乡镇街道5处，文明行业4处；建起898处农民业校，11处乡镇文化中心和835个文化大院，修建文明路631条，文明街1250条；涌现出五星级文明户19.2万户。
东港区先后被授予“全省信访工作先进单位”、“计划生育三无先进区”、“双拥工作模范区”、“社会治安综合治理模范区”、“全省基层党校工作先进区”、“农村卫生工作先进集体”和“农村社会保障先进区”等荣誉称号。
（王永波 夏永）
