1998年，全市的经济体制改革工作，继续围绕企业改革这个中心环节向前推进。以产权制度改革为重点的企业改革呈现出向多领域延伸，全方位推进，多形式展开的新特点，并在公司制改组、特困企业改革、资产重组、产权置换等方面取得了新进展。社会保障制度、住房制度、粮食流通体制、金融体制等改革迈出了较大步伐，促进了全市经济的健康发展。
一、企业改革向多领域延伸，全方位推进，多形式展开。市、县、乡三级普遍强化了措施，推动企业改革工作向多领域延伸。在前些年以工业企业为主的基础上，1998年在商贸、粮食、畜牧等16个系统全面铺开，取得了较大进展。市属企业的改制面达80％以上。在企业改制过程中，分别采取了股份制、股份合作制、出售、租赁、兼并、破产、联合等多种形式，取得了较好成效。
二、企业改革重点突出，扎实推进。一是公司制改组成效显著。在成功发起设立山东凌云工贸股份有限公司等2家公司的基础上，1998年又有山东童海集团等3家企业获准以发起方式组建股份有限公司。其中，山东童海集团公司联合上市企业泰安鲁润股份有限公司等企业共同设立山东童海港业股份有限公司，总股本1.06亿元（其中吸收市外资金5200万元），成为全市股本总额最大、吸收外地资金最多的公司。金马集团等4家企业实现了股权结构的调整优化，增强了企业发展后劲。同时，康达集团、山东第一机械厂等企业分别对新上的项目实行有限责任制度，取得了较好效果。二是企业集团进一步发展壮大。年内新组建企业集团4家，其中省级企业集团2家。至年末，全市各类企业集团达68家。其中，省级企业集团13家。山东洁晶集团和同泰机械集团被省政府列入全省136家重点企业集团行列。三是特困企业改革工作取得突破。全年有12家经营困难、严重资不抵债的企业进入破产程序。其中，市属6家有4家已基本完成了破产重组工作，盘活存量资产近亿元，下岗职工也得到妥善安置。四是资产重组步伐加快。先后有山东浮来春酒业集团等4家中型以上企业被市外优势企业兼并收购。被兼并企业利用大企业、大集团在资金、技术、管理上的优势，加强技术改造和管理，迅速走出了困境，有的已成为全市新的经济增长点。五是产权置换步伐加快。对11户市属改制重点企业派驻工作组，进行以产权置换为重点的企业改革，同时，确定了8户企业由企业主管部门负责改制。至年末，共有12家企业完成了改制。其他企业的改制工作正顺利进行。
三、社会保障制度改革全面推进。养老保险、失业保险和社会救济制度继续完善。养老保险覆盖面进一步扩大，企业离退休人员的养老金基本做到了按时足额发放。国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作得到加强。全市近1500名下岗职工进入了再就业服务中心，并且领到了基本生活费，有4300多名下岗职工实现了再就业，全年再就业率达到62％。城镇住房制度改革进一步深化，新的房改方案和有关房改政策已经出台，正在逐步贯彻实施。住房公积金的归集和管理工作得到加强，住房金融稳步发展。
四、粮食流通体制和金融体制改革已经启动，并初见成效。粮食流通体制改革围绕贯彻国务院《关于深化粮食流通体制改革的决定》，落实“三项政策、一项改革”，加强对粮食收购市场的管理，基本实现了粮食顺价销售和粮食收购资金的封闭运行，国有粮食收储企业基本停止了新的亏损。农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制进一步巩固和完善。农业产业化经营试点工作进展顺利，全国农业产业化综合改革试点单位——日照盛华水产集团完成了试点方案的申报工作。金融体制改革和防范金融风险工作迈出重要步伐。人民银行管理体制进一步理顺，监管职能得到加强。国有商业银行推进资产负债比例管理和风险管理初见成效，银行信贷结构得到优化，信贷质量有所提高。防范和化解金融风险责任制逐步推行，地方性金融机构的风险防范工作初见成效。各证券经营机构依法经营、稳步发展，取得了较好效益。山东证券有限公司日照营业部全年实现成交额12.5亿元，累计实现成交额30亿元。日照证券登记处开立股票账户2302个，累计开户达1.7万个。
（王桂洪 苏勋民）
经济体制改革概况
1998年，全市的经济体制改革工作，继续围绕企业改革这个中心环节向前推进。以产权制度改革为重点的企业改革呈现出向多领域延伸，全方位推进，多形式展开的新特点，并在公司制改组、特困企业改革、资产重组、产权置换等方面取得了新进展。社会保障制度、住房制度、粮食流通体制、金融体制等改革迈出了较大步伐，促进了全市经济的健康发展。
一、企业改革向多领域延伸，全方位推进，多形式展开。市、县、乡三级普遍强化了措施，推动企业改革工作向多领域延伸。在前些年以工业企业为主的基础上，1998年在商贸、粮食、畜牧等16个系统全面铺开，取得了较大进展。市属企业的改制面达80％以上。在企业改制过程中，分别采取了股份制、股份合作制、出售、租赁、兼并、破产、联合等多种形式，取得了较好成效。
二、企业改革重点突出，扎实推进。一是公司制改组成效显著。在成功发起设立山东凌云工贸股份有限公司等2家公司的基础上，1998年又有山东童海集团等3家企业获准以发起方式组建股份有限公司。其中，山东童海集团公司联合上市企业泰安鲁润股份有限公司等企业共同设立山东童海港业股份有限公司，总股本1.06亿元（其中吸收市外资金5200万元），成为全市股本总额最大、吸收外地资金最多的公司。金马集团等4家企业实现了股权结构的调整优化，增强了企业发展后劲。同时，康达集团、山东第一机械厂等企业分别对新上的项目实行有限责任制度，取得了较好效果。二是企业集团进一步发展壮大。年内新组建企业集团4家，其中省级企业集团2家。至年末，全市各类企业集团达68家。其中，省级企业集团13家。山东洁晶集团和同泰机械集团被省政府列入全省136家重点企业集团行列。三是特困企业改革工作取得突破。全年有12家经营困难、严重资不抵债的企业进入破产程序。其中，市属6家有4家已基本完成了破产重组工作，盘活存量资产近亿元，下岗职工也得到妥善安置。四是资产重组步伐加快。先后有山东浮来春酒业集团等4家中型以上企业被市外优势企业兼并收购。被兼并企业利用大企业、大集团在资金、技术、管理上的优势，加强技术改造和管理，迅速走出了困境，有的已成为全市新的经济增长点。五是产权置换步伐加快。对11户市属改制重点企业派驻工作组，进行以产权置换为重点的企业改革，同时，确定了8户企业由企业主管部门负责改制。至年末，共有12家企业完成了改制。其他企业的改制工作正顺利进行。
三、社会保障制度改革全面推进。养老保险、失业保险和社会救济制度继续完善。养老保险覆盖面进一步扩大，企业离退休人员的养老金基本做到了按时足额发放。国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作得到加强。全市近1500名下岗职工进入了再就业服务中心，并且领到了基本生活费，有4300多名下岗职工实现了再就业，全年再就业率达到62％。城镇住房制度改革进一步深化，新的房改方案和有关房改政策已经出台，正在逐步贯彻实施。住房公积金的归集和管理工作得到加强，住房金融稳步发展。
四、粮食流通体制和金融体制改革已经启动，并初见成效。粮食流通体制改革围绕贯彻国务院《关于深化粮食流通体制改革的决定》，落实“三项政策、一项改革”，加强对粮食收购市场的管理，基本实现了粮食顺价销售和粮食收购资金的封闭运行，国有粮食收储企业基本停止了新的亏损。农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制进一步巩固和完善。农业产业化经营试点工作进展顺利，全国农业产业化综合改革试点单位——日照盛华水产集团完成了试点方案的申报工作。金融体制改革和防范金融风险工作迈出重要步伐。人民银行管理体制进一步理顺，监管职能得到加强。国有商业银行推进资产负债比例管理和风险管理初见成效，银行信贷结构得到优化，信贷质量有所提高。防范和化解金融风险责任制逐步推行，地方性金融机构的风险防范工作初见成效。各证券经营机构依法经营、稳步发展，取得了较好效益。山东证券有限公司日照营业部全年实现成交额12.5亿元，累计实现成交额30亿元。日照证券登记处开立股票账户2302个，累计开户达1.7万个。
（王桂洪 苏勋民）