【概述】 1998年，粮食部门面临体制改革、市场疲软、经营困难的严峻形势。在收购环节，由于实施敞开收购政策，致使全市粮食库存骤增至25.2万吨，比正常年份高1倍，仓库爆满，有5.4万吨粮食露天存放，2.1万吨粮食存放在租赁的社会仓库，不仅保管难度加大，而且多存1天即增加14万元利息和保管费用。在销售环节，国内粮价持续下跌，粮油市场极度低靡，小麦年均价比定购价每公斤低0.14元，玉米每公斤低0.08元，大米每公斤低0.20元，顺价销售难以实现；在生产经营环节上，粮食流通不畅，自营业务无贷款规模，工业企业粮源成本高于市场价，企业经营陷入困境。在这种情况下，粮食部门努力工作使各项事业依然保持了良好的发展势头。一是以改革为切入点，确保国家粮食购销政策贯彻落实。累计入库定购粮食6万吨，敞开收购农民余粮2.7万吨，为农民增收1400万元；粮食市场管理取得较大成效，市场交易进一步规范，小麦、玉米价格接近顺价水平。二是加大投入培植新的经济增长点，增强企业竞争实力。重点培育新瑞和油厂两个龙头企业，促其尽快膨胀规模。新瑞食品城主体完工，油厂实现扭亏增盈。针对东南亚金融危机的不利影响，着力开拓欧美市场。全年出口花生制品1000吨，进口美国大豆3万吨，实现进出口总值270万美元，出口创汇100万美元。日照粮油集团、岚山安东工贸集团、金谷粮油集团自营进出口权获准。粮油转运企业完成自营业务量2.3万吨，创收200多万元。三是以深化企业改革为着力点，增强企业内部活力。莒县切实抓好转岗分流、减员增效，不断拓宽经营领域，全县粮食部门共分流企业人员739名，占职工总数的59％，提前完成国家粮食政策规定的分流50％的任务目标。新瑞集团对所属车队、加油站、饭店等内部单位实行租赁经营，分流职工100多人。对资不抵债的日照大元食品有限公司依法破产。四是以强化管理为立足点，狠抓扭亏增盈。加强资金监管和财务管理，严控费用开支，对车辆、手机、BP机按要求进行清理，收缴违规配备的手机20部，全部作价卖给个人。加强审计监督，全年开展审计项目60个，促进增收节支484万元。市粮食局所属正和会计师事务所经省财政厅批准正式对外办公。1998年，全市粮食部门完成销售收入5.79亿元，实现利税－1.19亿元，其中政策性亏损挂账1.0598亿元。
【全面推进粮食流通体制改革】 粮食流通体制改革列1998年5大经济改革之首。其基本原则是“四分开一完善”：政企分开、储备与经营分开、中央与地方责任分开、新老挂账分开、完善价格形成机制，重点是实施“三项政策一项改革”：敞开收购、顺价销售。收购资金封闭运行和企业自身改革。市政府组成专门班子，市计划、粮食、财政、工商、物价、金融等部门密切配合，切实抓好各项改革措施的落实。一是粮食部门审计工作顺利完成。按照国务院、省统一部署，对全市110个独立核算企业逐一进行审计。至5月末，全市共审计认定粮食部门政策性亏损挂账1.3383亿元，为推进粮改创造了条件。二是敞开收购政策执行良好。省下达的粮食定购任务保质保量完成，并敞开收购余粮，交粮群众比较满意。三是坚决执行销售政策。任何单位不准随意降价销售，未发生新的亏损挂账。四是坚决做到收购资金封闭运行，粮食、农发行等部门加强收购资金监管，杜绝挤占挪用，保证了收购资金按时兑付，及时回笼。
【兴建新瑞食品城】 为加快培育全市粮油食品市场，促进粮食企业跨行业经营，新瑞集团投资1000多万元建设融商贸、居住为一体的新瑞食品城。该工程位于原金阳市场和海曲西路粮店所在地。一、二层为招商市场，三层以上为住宅楼，总建筑面积2.3万平方米，配套建设横跨海曲西路的立交桥1座。工程7月开工，11月22日封顶。
（葛庆文 冯波）