【防汛】 1998年防汛工作继续本着“夏汛冬防、春防、常年防”的原则，早部署、早准备。4月2日，市委、市政府召开全市防汛工作会议。副市长孙运河代表市政府与各区县、办事处分管区县长、主任签订了防汛责任状，落实了防汛行政首长负责制、各级领导包重点度汛工程责任制、部门负责制等各项防汛责任制。各区县防汛指挥部、市沿海防汛指挥部、城市防汛指挥部都召开防汛会议，具体研究部署专项度汛措施。汛前，全市共完成各类水利工程5600多项，投资1.46亿元。其中维修加固水利工程1947项，除险加固298项，维修加固堤137公里，加固中小型水库、塘坝182座。全市共储备防汛麻袋、编织袋111.4万条、草袋34.6万条、铁丝75.2吨、炸药49.9吨、木材1008方、木桩36.8万根、土沙53万方、石料9.7万方、发电设备21台套。全市共组织抢险队、常备队、预备队的人员37.24万人。其中，常备队的人员2.6万人，抢险队的人员11.1万人，预备队的人员23.64万人。
汛期，各级防办坚持24小时值班，及时报告雨、水、工、灾情，为领导正确决策防汛工作提供依据。市水利部门加强对重点度汛工程的调度运行管理，全市12座大中型水库充分发挥调蓄作用，汛期蓄水6.05亿立方米，汛末蓄水4.77亿立方米，产生防汛减灾效益达10亿元以上。7月24日，东港区、五莲县、莒县相邻的14个乡镇遭受百年一遇特大暴雨，最大点雨量377.7毫米，全市有387个村庄、30.7万人受灾，水利设施直接经济损失近1亿元。经全市人民共同努力，战胜了百年不遇的洪涝灾害，灾区迅速恢复了正常的生产生活秩序，夺取了防汛抗洪工作的重大胜利。12月，市水利局被水利部、人事部联合授予“1998年抗洪抢险全国水利系统先进集体”荣誉称号。
在全力组织全市防洪救灾工作的同时，市防汛指挥部按照《防洪法》和上级要求，于8月下旬紧急调运编织袋40万条及时发往长江灾区。
【抗旱】 1998年全市春夏多雨，秋冬干旱。8月中旬至年底，累计降雨102毫米，比常年同期减少46％。由于无有效降雨过程，加上气温偏高，土壤失墒快，造成持续秋旱。截止到12月底，全市有30万亩小麦受旱，有32个村、1.72万人和6000头大牲畜饮水困难。
秋旱始显，市委、市政府就下发了切实搞好抗旱秋种工作的紧急通知。各级水利部门充分发挥职能作用，及时调度通报面上旱情动态，搞好抗旱技术指导。金融、物资、财政、农机、农业、电力、石油等部门也加强协作，有钱出钱，有力出力，有技术出技术，推动了抗旱工作的有效开展。抗旱工作中，全市最高日上阵劳力50万人，共投入抗旱资金2890万元，投入柴油4600吨、汽油1030吨、电50.7万度，动用机动运水车2500辆，投入机电井3000眼，抽水泵站500处，水库塘坝1800座。全市造墒180万亩，产生抗旱经济效益6912万元。
【农田水利基本建设】 1998年，全市秋冬农田水利基本建设达到了大包干以来的最高水平。一是组织发动。10月20日，市委、市政府召开动员大会，要求各级部门弘扬“抗洪精神”，发扬“五莲精神”。各区县迅速掀起秋冬农田水利建设高潮。二是反复调整充实建设规划。市水利局数次调整农田水利建设规划。调整后的规划增加投资6600万元，增加开工项目611项，增加投工210万个。三是大力开展水土流失综合治理。全市以五莲县叩官镇盘龙河治理为模式，坚持高标准、高质量，做到一治一座山，一治一条河，一治一个流域。五莲县的魏家乡落鹤山、长城岭干渠两侧万亩林果等4大流域开发，莒县苑庄、大石头、花崖头、龙山016省道两侧流域、王标、雪山等8大小流域治理，东港区的茶园、板栗园、瓜菜园、桑园等5个1万亩农业综合开发，岚山的万亩茶园开发，以及东港区的黄墩河、铨园河，莒县的鹤河、沭河等17条河道治理工程都体现了生态、经济、社会效益的有机统一。同时以莒县果庄乡水土治理股份公司为样板，大搞荒山治理。至12月底，全市共治理开发“四荒”3.3万亩，股份合作开发“四荒”4500亩，拍卖“四荒”使用权1.02万亩。四是注重政策引导。五莲县建立了股份合作制，岚山办事处采取“工换工，四年清”的办法，东港区建立了奖励基金制度等。这些激励政策，大大激发了农民投资投劳大搞水利建设的积极性。五是建设重点突出。市里着力抓好“三灌”节水灌溉、农业综合开发、粮食基地县建设、仕侨灌区配套、317座中小型水库除险加固、17条河流疏浚治理、沿海防潮堤建设一期工程、小流域综合治理等10项重点工程，各区县也相应地排出建设重点。通过组织实施重点工程带动战略，促进了农田水利建设的全面开展。
冬季，全市开工百万元以上的工程37处，500万元以上的工程5处，千万元以上的工程3处。全市最高日上阵劳力67万人，有千人以上的会战场30多处，万人以上会战场14处。截止12月底，全市共开工各类水利工程6840项，投入资金2.06亿元，投工5078.8万个，完成土石方6974万立方米，增加恢复灌溉面积53.61万亩，发展节水灌溉面积7.74万亩，治理水土流失面积205.7平方公里，维修加固堤防392公里，疏浚河道246公里，加固中小型病险水库287座，修复水毁工程989处，新打机井1104眼，解决了农村13.7万人饮水困难。
【水利经济】 1998年，全市水利经济总收入1.53亿元，同比增长16％。在水利经济建设工作中，一是突出依法收费工作。全市共征收各类水利规费400万元，比上年增长24％。二是发展供水产业。全市初步形成以农业供水为主，逐步向城市供水推进的城乡供水一体格局。已建成乡镇供水工程36处，比上年增长2倍。城市供水有较快发展。继五莲却坡水库、冯家坪水库、满堂峪水库向城区供水后，市水利局集中力量抓了奎山10万吨供水水源地工程建设。该工程于11月14日竣工通水。截至年底，全市城乡供水总收入1100万元。三是狠抓水利综合经营。全年共完成水利营业收入1.38亿元，比上年增长16％。
【小型水利工程产权制度改革初见成效】 市政府下发了关于加快小型水利工程产权制度改革的文件。各区县办事处，采取股份合作、拍卖、承包、租赁等形式，实行小型水利工程民建、民有、民管、民用，积极稳妥地实施了资金投入、奖补合作合建、村自为战等改革政策，使全市小型水利工程纳入“卖旧建新，滚动发展”的良性循环轨道。全市股份合作建水利工程有1105处，筹集资金746.3万元，拍卖、租赁、承包小型水利工程1006处，回收资金260.57万元。
【水利执法】 一是加强水政监察机构建设。按照国家水利部、省水利厅关于加强水政监察规范化建设要求，3月22日、4月25日，东港区、莒县两个水政监察大队分别挂牌成立。6月13日，作为省水利厅试点的日照水库水政监察站正式挂牌成立。至此，全市各级水政监察专职队伍组建工作全部完成。全市有专兼职水政监察员达155人，设村级水管员3611人，初步建立起市、县、乡、村4级水政执法网络。全年依法查处各类水事案件74起，罚款7.2万元，挽回经济损失150万元；申请人民法院强制执行河道维护费案件3起，执行完结2起，执行标的50万元。二是加强水利法规建设。相继出台了《日照市水资源管理办法》、《日照市水资源费征收使用管理办法》、《日照市取水许可实施细则》等规范性文件。累计出台规范性文件27件，与省出台的法规和政策性文件相配套，初步形成了比较完善的水利法规体系。
【行业管理】 水利工程管理和监测。全市共完成大中型水库、边界河道防汛岁修工程11项，对150座小型水库进行了普查和注册登记。同时组织好大中型水库放水发电。全年共发电300万度，收入410多万元。全市国有水管单位农业水费收入400万元，渔业收入600万元。水资源管理完成了“日照市水资源持续开发利用战略对策研究”调研课题。全年共审验取水许可证1866套，占发证总数的69.9％。水土保持方案审批。依法对山东日照鲁达总公司、市邮电局、市中医院、山东石油集团日照总公司、日照海关、山东洁晶集团股份有限公司等建设项目的水土保持方案进行了现场检查和方案审批，全年累计批复水土保持方案319项。
【水文工作】 1998年，勘测、收集和整理水位、流量、降雨、蒸发、水质、地下水等57站年的水文水资源资料，全部符合国家技术标准。6—9月为市委、市政府、市防办等提供雨情简报、水情简报、水库洪水预报成果76期共计908份，提供墒情简报15期90多份，预报精度均达“优”级或“良”级。汛期，国家水文站发报率100％，发报正确率100％；委托雨量站发报率99.5％，发报正确率99.6％；工程站发报率98.0％，发报正确率97.0％。
（林罡）