【概述】 1998年，全市土地管理工作按照“内强素质，外树形象，开拓进取，争先创优”的工作思路，较好地完成了各项工作任务。市局被省土地管理局授予“全省耕地保护先进单位”、“全省土地宣传先进单位”、“全省土地详查先进单位”，被市委、市政府授予“机关工作先进单位”、“行业作风建设先进单位”、“双拥工作先进单位”、“扶贫帮户先进单位”、“信访工作先进单位”和“三化达标先进单位”等荣誉称号。
【耕地保护措施进一步加强】 一是严格土地利用计划和土地审批管理，认真执行中央继续冻结非农业建设项目占用耕地的规定，本出现非法占用耕地现象。二是市、县、乡三级土地利用总体规划修编工作全部完成，落实了省下达给日照市规划期内的各项控制指标，其中耕地减少量为6480公顷，补充量为7147公顷，净增量为667公顷。三是大力推广五莲山区开发及富县整地公司、旧村改造等经验，全市共开发整理土地1182公顷，其中耕地418公顷，分别占计划指标的236.4％和160.8％，全年净增耕地19公顷，连续4年实现耕地总量动态平衡。
【土地管理宣传广泛深入】 一是5月4—5日全省土地宣传工作会议在日照召开，市局领导在会上介绍了经验。二是以“土地与未来——集约用地，造福后代”为主题，开展大规模、全方位的第8个土地日宣传活动。三是抓住新《土地管理法（修订草案）》全民讨论的有利时机，认真组织了市、区县土地管理工作者座谈会等会议，共收到修改意见118条，调研报告12篇。新《土地管理法》颁布后，分别在《日照日报》、日照电台、电视台设置了宣传讲座。
【积极做好争引项目和建设用地指标工作】 抓住国家扩大投资的机遇，主动向上级争取项目资金和重点建设项目用地指标。经努力，国家开发办、国土资源部将五莲山区列为全国土地开发投资项目，国家、省、市连续3年每年投资450万元。五莲县柿子山和莒县雪山流域被列为省开发复垦项目，省分别扶持30万元、15万元。在冻结耕地的情况下为木浆项目、木片码头等28宗用地争取用地指标509.7公顷，保证了重点项目的用地需要。
【土地使用制度改革不断深入】 一是市政府发布《关于切实加强土地资产管理的意见》，为进一步深化土地使用制度改革，大力推行土地租赁制奠定了基础。二是严格企业改革和破产中土地资产处置，对25家改制企业和6家破产企业的土地资产进行了处置，面积达58.8公顷，土地总资产1.0096亿元。三是土地市场管理工作逐步规范。对10宗划拨土地使用权补办了出让手续，面积7公顷，收缴出让金573.4万元；办理土地转让手续17宗，面积16.4公顷；办理土地使用权抵押手续27宗，面积38.8公顷，抵押金额3438万元。
【土地执法监察力度不断加大】 圆满完成了非农业建设用地清查尾期处理工作，共处理违法用地112件、面积81.2公顷，补办用地手续242宗、面积196公顷，开展了争创“土地执法模范县”、“模范乡镇”和“土地卫士”活动；建立土地巡回检查报告制度、重大案件备案制度和错案追究制度，并公布了举报电话；对新查出的255宗违法用地，依法进行处理，土地违法案件处结率、胜诉率达100％；实行逐级上访和局长公开接访制度，局长阅批信访案件率达100％，信访结案率达到100％。
【业务基础工作扎实推进】 一是完成了3个城区和37个建制镇86平方公里的权属调查和地籍测量，绘制地籍图987幅；完成了1998年度土地变更调查工作，变更图斑2万余个，面积5333.3公顷；办理变更土地登记1.9048万宗。二是完成了全市37个建制镇的土地定级估价工作，共完成土地评估170宗，总面积222.4公顷，评估总地价4.4038亿元。三是加强了土地档案规范化管理和升级工作，市、县两级6个机关综合档案室全部达到省先进一级，全市共有51个乡镇达到了省三级以上标准，其中省先进二级12个。
【土地集约利用水平明显提高】 一是12月4日在莒县召开了全市土地集约利用现场会，总结节地挖潜经验。二是对城市规划区内存量土地进行了全面调查，查出闲置土地124宗，401.6公顷；低效利用土地42宗，90.1公顷；具有旧城改造价值的城中村60个小区，面积700公顷，摸清了存量土地的底数。三是盘活存量土地，依法收回海曲中路路北3.27公顷的国有土地使用权，共收回征而未用土地15.9公顷并重新安排，治理改造“空心村”440个，加快了旧城改造步伐。
（秦泗瑜 李立荣）