工商行政管理 - 日照年鉴1998 - 日照市情资料库 - 日照

【强化市场监督管理，行政执法力度进一步加大】围绕“为了农村消费者”这一主题，强化公平交易执法年活动和市场巡查制度，开展专项治理取得良好效果。一是借鉴山西朔州假酒案教训，集中开展酒类市场专项整顿活动，检查生产、销售单位和个体户2万余家，查处不合格酒9200余瓶，依法封存散白酒5吨。二是根据季节特点，集中开展了节日、春季生产资料、夏季饮品和秋季农资、粮食市场专项检查；配合有关部门加强了煤炭、蚕茧、石油、黄烟、生猪等市场管理。三是打假治劣，市场秩序明显好转。开展与企业联手打假劣、保名优活动，使全市12户名优产品和7户产品知名度较高的生产企业的合法权益得到有效保护。抽调90多人，集中查禁传销活动，查处非法传销20起，制止传销培训班5期。开展文明市场、规范化管理样板市场和“做文明市民，为港城增辉”、“五星级文明户”等争创活动，太阳城市场被评为省“巾帼建功先进集体”。全市市场未发生重大事故或新闻曝光事件。1998年，全市共查处各类假冒伪劣商品12大类、30多个品种，价值79万元，查处经济违法违章案件544起。四是建立全市消费投诉举报网络。基层工商所和消费者协会办公室电话的尾数全部改为“3·15”；组建日照市“3·15”投诉举报指挥中心，4月底开通运行。1998年，全市共受理消费者投诉2500起，挽回经济损失89.3万元。五是粮食市场管理取得阶段性成果。认真抓好粮食流通体制改革政策的宣传，层层建立稽查组织，精心组织和加强粮食市场管理，重新核准登记68户粮食收储企业、45户粮食批发企业、95户粮食零售和40户粮食加工企业，查处非法粮食经营案件41起，查获粮食964吨。

【法制建设日见成效】实行法制建设“一票否决制”。从市局到基层工商所，都设立法制机构或专职、兼职法制工作人员。制定实施《行政执法责任目标考核标准及考核办法》，重点对执法主体、执法行为和执法程序进行规范。推行执法不作为和执法过错追究制度。出台关于规范基层所在市场监督检查中有关行政处罚行为办法，并不定期进行调度检查。1995年所查处的各类经济违章违法案件没有发生复议败诉现象。加强普法宣传。建立“一日一题，一月一法，一法一考，成绩归档，年终考核”的督促基层学法制度，共举办各类学法用法培训班50多期、600多人次。

【推进市场经济发展和实施再就业工程】一是运用企业登记管理职能，支持企业深化改革。支持企业划小核算单位，实行兼并联合，使12家困难企业实现整体再就业。到年底，全市累计注册内资企业1万户，外资企业389户，私营企业2506户，个体工商户12.6万户；注销各类企业1581户，查处假集体企业115户，依法吊销884户，查处无资金、无场地、无组织机构的“三无”企业110户。二是大力推进市场体系发育和功能配套完善。1998年，全市商品交易市场成交额49.2亿元，同比增长8.8％。为社会提供3万多个就业岗位。协调市场主办单位，筹集资金9839万元，新、改、扩建市场33处，增加摊位3500个。着力抓了太阳城市场和蓝天市场两大市场群的建设培育，太阳城市场二期工程投入运行；考察实施了再就业工程的“四市二街”，为下岗职工提供摊位1600多个。三是支持企业利用空闲厂房、场地兴办市场，搞好内部分流。物资集团兴办的小五金机电批发市场，年底试运营。四是坚持“提高效率、特事特办”的原则。凡下岗职工要求从事个体经营或进入市场设摊布点的，一律优先保证安排摊位，优先办照，并按规定给予政策照顾。1998年，通过个体安置、市场安置、企业分流和私营企业吸纳，全市7651名下岗职工、困难企业职工实现再就业。五是支持企业实施商标广告战略，加大对驰名和著名商标的保护力度。对536枚注册商标进行了验证，全市新发展广告经营单位12户，海曲中路广告一条街成为市内的一道亮丽风景线。六是帮助企业维护自身合法权益。重点抓了建设工程承包、房屋租赁、蚕茧收购等重要合同的鉴证管理，共鉴证各类合同7.1万份、20.6亿元，统一文本使用率达到95％；审查认证“重守”企业省级45家、市级535家。七是实施“金管工程”，大兴调研之风。市局邀请市人大赴南方8省市及对全市个体私营经济、市场规划建设管理进行考察学习和视察调研，有两个调研成果被省政府调研室以《决策参阅》形式印发省、市地、县领导参阅。

【加强班子队伍和行风廉政建设】一是加强班子自身和干部队伍建设。抓好《基层建设纲要》的落实，特别注意加强基层班子建设。二是实施“红盾人才计划”。认真抓好全员更新知识培训，鼓励干部业余自学，干部队伍中大专以上学历的达到33.5％，比上年提高3.2个百分点；45岁以下基层所长中大专以上学历的达到65％。三是狠抓了干部的日常学习教育。工商部门共举办各类辅导班160期次，受教育培训人数达到4600人次。四是搞好内外监督，规范行政行为。继续推行“两公开、一监督”制约机制，把廉洁勤政、政务服务承诺、违诺处罚办法通过多种形式向社会公开，并接受监督。
（王致光）

【概述】 1998年，工商行政管理工作紧紧围绕改革、发展、稳定大局和建立有权威市场执法机构的目标，继续扎实推进公平交易执法年和工商形象建设年活动，强化管理服务，强化监管执法，大力发展个体私营经济，加强自身建设，团结实干，开拓进取，各项工作取得了新成效和新进展，在省局考核的26项主要指标中，全市有14项进入前6名，其中5项为前3名。市局连续7年获得“市级文明单位”称号。【强化市场监督管理，行政执法力度进一步加大】围绕“为了农村消费者”这一主题，强化公平交易执法年活动和市场巡查制度，开展专项治理取得良好效果。一是借鉴山西朔州假酒案教训，集中开展酒类市场专项整顿活动，检查生产、销售单位和个体户2万余家，查处不合格酒9200余瓶，依法封存散白酒5吨。二是根据季节特点，集中开展了节日、春季生产资料、夏季饮品和秋季农资、粮食市场专项检查；配合有关部门加强了煤炭、蚕茧、石油、黄烟、生猪等市场管理。三是打假治劣，市场秩序明显好转。开展与企业联手打假劣、保名优活动，使全市12户名优产品和7户产品知名度较高的生产企业的合法权益得到有效保护。抽调90多人，集中查禁传销活动，查处非法传销20起，制止传销培训班5期。开展文明市场、规范化管理样板市场和“做文明市民，为港城增辉”、“五星级文明户”等争创活动，太阳城市场被评为省“巾帼建功先进集体”。全市市场未发生重大事故或新闻曝光事件。1998年，全市共查处各类假冒伪劣商品12大类、30多个品种，价值79万元，查处经济违法违章案件544起。四是建立全市消费投诉举报网络。基层工商所和消费者协会办公室电话的尾数全部改为“3·15”；组建日照市“3·15”投诉举报指挥中心，4月底开通运行。1998年，全市共受理消费者投诉2500起，挽回经济损失89.3万元。五是粮食市场管理取得阶段性成果。认真抓好粮食流通体制改革政策的宣传，层层建立稽查组织，精心组织和加强粮食市场管理，重新核准登记68户粮食收储企业、45户粮食批发企业、95户粮食零售和40户粮食加工企业，查处非法粮食经营案件41起，查获粮食964吨。【法制建设日见成效】实行法制建设“一票否决制”。从市局到基层工商所，都设立法制机构或专职、兼职法制工作人员。制定实施《行政执法责任目标考核标准及考核办法》，重点对执法主体、执法行为和执法程序进行规范。推行执法不作为和执法过错追究制度。出台关于规范基层所在市场监督检查中有关行政处罚行为办法，并不定期进行调度检查。1995年所查处的各类经济违章违法案件没有发生复议败诉现象。加强普法宣传。建立“一日一题，一月一法，一法一考，成绩归档，年终考核”的督促基层学法制度，共举办各类学法用法培训班50多期、600多人次。【推进市场经济发展和实施再就业工程】一是运用企业登记管理职能，支持企业深化改革。支持企业划小核算单位，实行兼并联合，使12家困难企业实现整体再就业。到年底，全市累计注册内资企业1万户，外资企业389户，私营企业2506户，个体工商户12.6万户；注销各类企业1581户，查处假集体企业115户，依法吊销884户，查处无资金、无场地、无组织机构的“三无”企业110户。二是大力推进市场体系发育和功能配套完善。1998年，全市商品交易市场成交额49.2亿元，同比增长8.8％。为社会提供3万多个就业岗位。协调市场主办单位，筹集资金9839万元，新、改、扩建市场33处，增加摊位3500个。着力抓了太阳城市场和蓝天市场两大市场群的建设培育，太阳城市场二期工程投入运行；考察实施了再就业工程的“四市二街”，为下岗职工提供摊位1600多个。三是支持企业利用空闲厂房、场地兴办市场，搞好内部分流。物资集团兴办的小五金机电批发市场，年底试运营。四是坚持“提高效率、特事特办”的原则。凡下岗职工要求从事个体经营或进入市场设摊布点的，一律优先保证安排摊位，优先办照，并按规定给予政策照顾。1998年，通过个体安置、市场安置、企业分流和私营企业吸纳，全市7651名下岗职工、困难企业职工实现再就业。五是支持企业实施商标广告战略，加大对驰名和著名商标的保护力度。对536枚注册商标进行了验证，全市新发展广告经营单位12户，海曲中路广告一条街成为市内的一道亮丽风景线。六是帮助企业维护自身合法权益。重点抓了建设工程承包、房屋租赁、蚕茧收购等重要合同的鉴证管理，共鉴证各类合同7.1万份、20.6亿元，统一文本使用率达到95％；审查认证“重守”企业省级45家、市级535家。七是实施“金管工程”，大兴调研之风。市局邀请市人大赴南方8省市及对全市个体私营经济、市场规划建设管理进行考察学习和视察调研，有两个调研成果被省政府调研室以《决策参阅》形式印发省、市地、县领导参阅。【加强班子队伍和行风廉政建设】一是加强班子自身和干部队伍建设。抓好《基层建设纲要》的落实，特别注意加强基层班子建设。二是实施“红盾人才计划”。认真抓好全员更新知识培训，鼓励干部业余自学，干部队伍中大专以上学历的达到33.5％，比上年提高3.2个百分点；45岁以下基层所长中大专以上学历的达到65％。三是狠抓了干部的日常学习教育。工商部门共举办各类辅导班160期次，受教育培训人数达到4600人次。四是搞好内外监督，规范行政行为。继续推行“两公开、一监督”制约机制，把廉洁勤政、政务服务承诺、违诺处罚办法通过多种形式向社会公开，并接受监督。（王致光）

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