【编制发展计划，加强对国民经济运行的宏观调控】 在全面分析前5年计划执行情况，考虑到与市“九五”计划相衔接的基础上，提出今后5年国民经济和社会事业发展计划指标，并作为本届政府的奋斗目标写入政府工作报告。
本着实事求是、稳中求进的原则，编制并下达了1998年计划安排意见。在计划实施中，做好全市国民经济运行预测、预警和监督检查，及时把握运行态势，定期分析经济运行的特点，研究存在的问题和困难，提出解决办法与措施。1998年全市实现国内生产总值175亿元，同比增长13％，高出全省2个百分点。其中第一产业增长6.9％，第二产业增长16％，第三产业增长13.5％。第一、二、三产业比例调整到28.3：36.6：35.1，第二、第三产业比重加大，经济结构进一步优化，国民经济保持了好的发展势头。
【巩固农业基础地位，加快农业产业化步伐】 （一）加快实施龙头带动战略，大力推进农业产业化。积极牵头并会同有关部门，在深入调查研究的基础上，拟定了《关于加快实施农业产业化龙头带动战略的意见》。同时，围绕水产、畜牧、蔬菜、果品等主导产业和产品，筛选出盛华水产集团、东莒果菜公司2家省级龙头企业和市水产集团、华泰食品公司等16家区域性龙头企业，予以重点扶持，帮助其搞好发展规划，筛选、论证建设项目。为盛华水产集团、东莒果菜公司和莒县金奥丝制品公司3家重点龙头企业争取到中小企业流动资金贷款800万元，及时缓解了企业资金紧张的矛盾，有力地促进了企业的发展、壮大。在市场竞争加剧、制约因素增多的情况下，18家省、市级重点龙头企业仍保持了较强的发展势头，辐射带动能力进一步增强。据统计，18家企业固定资产总额达7.45亿元，比上年增长9.6％；实现销售收入14.5亿元，带动85万亩基地和40万农户，分别比上年增长7.4％、16％和25％。
（二）加大投入，加强以水利为重点的农业基础设施建设。针对全市农业基础设施薄弱、建设资金匮乏的状况，积极牵头并会同有关区县和市直部门，对全市水利建设项目进行认真研究、规划和筛选，确定了日照水库灌区、沿海防潮堤治理、马陵水库除险加固、绣针河治理、沭河治理、五莲节水灌溉县、青峰岭水库灌区、水土保持重点治理项目、水毁工程修复等一批重点水利建设项目，建立项目库，做好规划、论证、报批等项目前期工作，加大争取力度，取得显著成效。沿海防潮堤治理工程，争取到国家专项资金2700万元，占全省的15％（日照市海岸线仅占全省的3％）。项目建成后，将使沿海15.3千米重点防潮堤段得到加固，防潮标准达到50年一遇，为城市、海滨旅游区和重点渔业区的安全提供可靠保障。争取日照水库灌区配套工程国家投资350万元（列入国家计划扶持的灌区项目全省只有8个），这将大大提高日照水库灌区的输水、灌溉能力，改善群众的生产生活条件，恢复、改善灌溉面积12公顷，改良盐碱地3公顷。为五莲魏家小流域和莒县苑庄流域争取到国家水土保持重点治理项目专项资金342万元，五莲叩官盘龙河流域争取到省投资100万元，将治理水土流失面积38平方公里，大大提高流域内的林木覆盖率、土地利用率和蓄水保水能力，减少水土流失，改善灌溉条件，改善生态环境。
【支持国家重点建设】 积极做好日照电厂各项协调服务。该项目是日照市利用外资及争引项目的典范，尽管一期工程只完成投资的2／3，但已经显现出了大项目强有力的带动能力，并且正在成为全市对外开放的又一重要窗口。“大宇水泥”项目，为其一期工程协调解决建设用地、各种乱收费及与地方各方关系。经积极争取，二期工程通过专家评审。“木浆”项目继批复初步设计和建设用地后，国家计委将其列入1999年开工项目。
【抢抓机遇，加快基础设施建设】 日照一竹园高速公路，年初遇到立项困难时，市计委提出分两段由省计委审批的建议。经争取省计委于4月分两段批复。日照一竹园高速公路总投资16.8亿元，已开工建设。菏兖石铁路复线工程已列入1999年开工项目。同（江）三（亚）线两城—汾水高速公路预可行性研究评审通过，经争取日照港疏港公路列入同三线同步建设方案。陆海通道项目经国家计委批准立项后，项目进入可行性研究阶段。抓好城市基础设施建设。牵头为奎山10万吨水厂工程累计争取到各类资金6850万元，将达到日供水10万立方米的能力，能够解决城区10万人口及日照电厂、木浆厂等工矿企业生产生活用水。上报的岚山供水工程，省计委投资50万元，贷款400万元，该工程能较好地解决岚山海水倒侵、居民用水的大难题。审查上报了日照市污水处理厂、曹县污水处理厂项目，争取国家计委补助投资分别为3700万元和3400万元，项目建成后将形成日处理污水10万吨和4万吨的能力。
【扶持市县骨干企业，增强企业竞争能力】 精心筛选企业领导班子强、产品有市场、经济效益好的企业，注入流动资金，缓解企业资金紧张的矛盾，集中支持了化工、机械、轻工、水产等行业的发展，努力提高经济效益。上报了3批流资贷款计划，为洁晶集团、玻璃厂、金马工业集团、三水集团和凌云集团等优势骨干企业解决流资5100万元和一期贷款3000万元（其中贷款占同期金融新增贷款6500万元的46.2％），有力地促进了企业发展。
【加快城镇居民住房建设，培植新的经济增长点】 主持审批全市住宅楼建设项目总投资10亿元，年内完成投资6亿元，竣工建筑面积60万平方米。经争取，日照市被国家列为安居工程试点城市，下达投资计划1亿元，安排开发面积12万平方米。争取了两批经济适用房建设，安排开发面积41.8万平方米，总投资2.58亿元，补助建设资金1.64亿元。居民住宅业拉动了建筑业、建材业及家电、家具业销售的增长，全市建筑安装业增加值同比增长17.6％，建材业产值同比增长6.4％。
【扩大利用外资，扶持外向型经济发展】 积极扶持三资企业发展。上报了日照日益木制品有限公司申请扶持外商投资企业专项贷款，项目总投资456万美元，年产2万套酒柜系列家具，申请专项贷款1200万元，省计委已同意并上报国家计委，列全省上报项目中的第8位。在审批全德（日照）木业开发有限公司可研报告时，了解到企业欲进口设备，市计委按照国家关于调整外商投资企业指导目录和进口设备税收政策，向省计委申请进口设备免征关税，省计委很快出具了鼓励发展的外资项目确认书，同意用外汇10万美元，免征进口设备关税、增值税约19万元，是全省第一家得到免税确认的项目。还为时邦保健器材公司及日照市酒业包装材料厂争取免征进口设备关税、增值税约193万元，免税额相当于项目总投资的17％，增强了企业活力。
经争取，五莲地毯厂引进设备新上机织地毯项目，获准利用国际商贷251万美元。
为进一步做好国际商贷争取工作，维护全市对外开放形象，努力做好国际商贷的还贷工作，陪同省国际信托投资公司深入到企业筹措资金，归还贷款，全年共归还贷款2000万元。同时莒县与省国托达成了借用国际商贷还款协议，化解了外汇汇率风险。
积极争取外国政府贷款项目。上报了莒县黄酮式项目和市第二医院利用美国贴息贷款医疗项目建议书，并就管县造纸厂轻量涂布纸利用外国政府贷款项目同有关部门到省计委做了汇报，省计委认为项目可行。为市对外贸易实业公司、五矿进出口公司等4家企业转报了进口登记证明请示，争取登记计划冷轧板5000吨，热轧板1吨。实施三期日元贷款项目，积极开展网上招商活动，加快国民经济信息化步伐。
（杨洪福）