一、圆满完成普法依法治理工作任务。在领导干部学法用法活动中，相继开展了几项工作。与市委组织部联合下发通知，在全市范围内建立了处、科级干部学法档案；制定实施了领导干部普法考核证制度；组织对全市700余名处级干部、5000余名科级干部统一进行了普法知识考试。协同市人大常委会，对全市政府序列部、委、办、局一把手和“两院”庭长以上干部，统一进行了任命前的法律知识考试。举办了500余名副处级以上领导干部参加的法制讲座。在普法工作中，制定实施了年度普法依法治理实施方案并组织进行了检查；召开普法依法治理工作现场经验观摩会，检查了各区县创建的普法一条街。在依法治理工作中，以抓好典型，实行分类指导为思路，认真开展了以基层依法治理为基础，行业依法治理为支柱，地方依法治理为主体的全方位依法治市活动。相继总结推广了东港区全方位依法治区、市口岸委开展普法执法责任制的经验，推进了全市基层、行业、地方的依法治理活动。
二、法学教育工作开创新局面。到1998年底，全市已形成司法行政机关主管，由研究生、本科、专科3个学历层次，法律、律师两个专业构成，在学人数达700余人的法学教育规模。借鉴临沂经验，会同市委组织部、宣传部、政法委、人事局等部门联合会签了《关于对全市党政机关副科级以上领导干部进行法律专业学历教育的通知》，召开了区县调度会，达到上下联动。此项工作正在展开。
三、积极推进全市法律服务工作的健康有序发展。一是律师、公证员参与企业改制取得较大进展。全市律师、公证员、基层法律工作者承办企业改制方面的法律事务382件。其中办理公证138件，协助拍卖租赁企业28家出具法律意见书110份、制订完善公司章程65个。二是为中心工作提供法律服务的力度进一步加大。莒县选派律师，担任县政府聘请的常年法律服务顾问；东港区把为全区个体私营经济提供法律服务作为“一号工程”来抓。3个区县司法局与妇联、工商、武装等部门成立了维权中心，在法律服务的社会效益上取得了新进展。三是进一步加大了法律服务工作管理的力度。4月，对全市律师队伍集中开展了执法执纪检查。随后，协同市政协组织部分政协委员对全市律师工作进行了专题调查，提出了加强全市律师工作的意见，向市政府提交了政府法律顾问组成人员名单。四是加快了法律援助制度的建立和实施。10月，市法律援助委员会召开全体委员会议，原则审议通过了《日照市法律援助办法》和《日照市法律基金募集办法》，待市政府审定后批转执行。五莲县成立了副科级事业编制的法律援助中心，为全市提供了很好的经验。
1998年，律师和基层法律工作者分别担任法律顾问478家和1177家，共办理诉讼和非诉讼业务6535件；公证机构办理各类公证6917件；律师办理法律援助案件355件，免收代理费近20万元。
四、基层基础工作进一步加强。基层工作在4个方面取得了较大成效。一是进一步加快了乡镇“两所”分离步伐。岚山办事处乡镇“两所”全部分离，东港区三分之二的“两所”已经分离。全市乡镇“两所”已在内部工作机制上有了明显转变。二是“148”法律服务专线建设取得新进展。全市各区县“148”法律服务专线基础设施建设正在抓紧进行，市及各区县司法局全部落实了专线号码，并安装了电话。三是企业司法室建设在点上取得新突破。9月，五莲县在县建委等8个较大的系统设立司法室，抓好本系统普法、依法治理、调解、诉讼及社会治安综合治理工作，使基层司法活动向行业、系统延伸。四是进一步加强了调处纠纷，防止矛盾激化工作。全市广泛开展了创建无因纠纷激化酿成刑事、治安案件、造成自杀死亡、引起群众上访“四无”乡镇和“四无”村活动。东港区有85％的村，6个乡镇达到“四无”标准。全市调解组织协助有关单位安置刑释解教人员156人，落实措施开展帮教110人；共调处各类纠纷5769件，防止“民转刑”303件，涉及411人。东港区涛雒镇法律服务所、岚山办事处岚山街道法律服务所被司法部授予“部级文明法律服务所”，岚山办事处汾水镇被中央综治委授予“全国刑释解教人员安置帮教工作先进集体”。
五、日照监狱筹建工作取得新进展。一是围绕争取省政府批复筹建日照监狱，集中时间和人员，完成了狱办企业项目论证、可行性研究报告、制定建设规划等项任务。4月，省政府正式批复同意筹建山东省日照监狱，省司法厅正式向国家司法部请示组建日照监狱。二是围绕把日照监狱列为年度省定重点建设项目开展了多项争取工作。下半年，市计委、市建委相继向省计委、省建委申报了将日照监狱列为省重点建设项目的请示。11月，省政府将日照监狱列为1998年省定重点建设项目。随后，市司法局会同有关部门，开展了选定狱址、报批立项、筹措资金、办理征地手续等项工作，市计委下达了1998年日照监狱投资计划，从而基本完成了1998年日照监狱筹建的各项既定任务。
（边永生 贾瑞元）
司法行政
一、圆满完成普法依法治理工作任务。在领导干部学法用法活动中，相继开展了几项工作。与市委组织部联合下发通知，在全市范围内建立了处、科级干部学法档案；制定实施了领导干部普法考核证制度；组织对全市700余名处级干部、5000余名科级干部统一进行了普法知识考试。协同市人大常委会，对全市政府序列部、委、办、局一把手和“两院”庭长以上干部，统一进行了任命前的法律知识考试。举办了500余名副处级以上领导干部参加的法制讲座。在普法工作中，制定实施了年度普法依法治理实施方案并组织进行了检查；召开普法依法治理工作现场经验观摩会，检查了各区县创建的普法一条街。在依法治理工作中，以抓好典型，实行分类指导为思路，认真开展了以基层依法治理为基础，行业依法治理为支柱，地方依法治理为主体的全方位依法治市活动。相继总结推广了东港区全方位依法治区、市口岸委开展普法执法责任制的经验，推进了全市基层、行业、地方的依法治理活动。
二、法学教育工作开创新局面。到1998年底，全市已形成司法行政机关主管，由研究生、本科、专科3个学历层次，法律、律师两个专业构成，在学人数达700余人的法学教育规模。借鉴临沂经验，会同市委组织部、宣传部、政法委、人事局等部门联合会签了《关于对全市党政机关副科级以上领导干部进行法律专业学历教育的通知》，召开了区县调度会，达到上下联动。此项工作正在展开。
三、积极推进全市法律服务工作的健康有序发展。一是律师、公证员参与企业改制取得较大进展。全市律师、公证员、基层法律工作者承办企业改制方面的法律事务382件。其中办理公证138件，协助拍卖租赁企业28家出具法律意见书110份、制订完善公司章程65个。二是为中心工作提供法律服务的力度进一步加大。莒县选派律师，担任县政府聘请的常年法律服务顾问；东港区把为全区个体私营经济提供法律服务作为“一号工程”来抓。3个区县司法局与妇联、工商、武装等部门成立了维权中心，在法律服务的社会效益上取得了新进展。三是进一步加大了法律服务工作管理的力度。4月，对全市律师队伍集中开展了执法执纪检查。随后，协同市政协组织部分政协委员对全市律师工作进行了专题调查，提出了加强全市律师工作的意见，向市政府提交了政府法律顾问组成人员名单。四是加快了法律援助制度的建立和实施。10月，市法律援助委员会召开全体委员会议，原则审议通过了《日照市法律援助办法》和《日照市法律基金募集办法》，待市政府审定后批转执行。五莲县成立了副科级事业编制的法律援助中心，为全市提供了很好的经验。
1998年，律师和基层法律工作者分别担任法律顾问478家和1177家，共办理诉讼和非诉讼业务6535件；公证机构办理各类公证6917件；律师办理法律援助案件355件，免收代理费近20万元。
四、基层基础工作进一步加强。基层工作在4个方面取得了较大成效。一是进一步加快了乡镇“两所”分离步伐。岚山办事处乡镇“两所”全部分离，东港区三分之二的“两所”已经分离。全市乡镇“两所”已在内部工作机制上有了明显转变。二是“148”法律服务专线建设取得新进展。全市各区县“148”法律服务专线基础设施建设正在抓紧进行，市及各区县司法局全部落实了专线号码，并安装了电话。三是企业司法室建设在点上取得新突破。9月，五莲县在县建委等8个较大的系统设立司法室，抓好本系统普法、依法治理、调解、诉讼及社会治安综合治理工作，使基层司法活动向行业、系统延伸。四是进一步加强了调处纠纷，防止矛盾激化工作。全市广泛开展了创建无因纠纷激化酿成刑事、治安案件、造成自杀死亡、引起群众上访“四无”乡镇和“四无”村活动。东港区有85％的村，6个乡镇达到“四无”标准。全市调解组织协助有关单位安置刑释解教人员156人，落实措施开展帮教110人；共调处各类纠纷5769件，防止“民转刑”303件，涉及411人。东港区涛雒镇法律服务所、岚山办事处岚山街道法律服务所被司法部授予“部级文明法律服务所”，岚山办事处汾水镇被中央综治委授予“全国刑释解教人员安置帮教工作先进集体”。
五、日照监狱筹建工作取得新进展。一是围绕争取省政府批复筹建日照监狱，集中时间和人员，完成了狱办企业项目论证、可行性研究报告、制定建设规划等项任务。4月，省政府正式批复同意筹建山东省日照监狱，省司法厅正式向国家司法部请示组建日照监狱。二是围绕把日照监狱列为年度省定重点建设项目开展了多项争取工作。下半年，市计委、市建委相继向省计委、省建委申报了将日照监狱列为省重点建设项目的请示。11月，省政府将日照监狱列为1998年省定重点建设项目。随后，市司法局会同有关部门，开展了选定狱址、报批立项、筹措资金、办理征地手续等项工作，市计委下达了1998年日照监狱投资计划，从而基本完成了1998年日照监狱筹建的各项既定任务。
（边永生 贾瑞元）