【概述】 市工商局内设9个行政科室，下设2个县局、4个分局、76个工商所，现有工商干部930人。1997年，全市工商行政管理机关按照年初确定的“一深入、两提高、三规范”的总体思路和工作重点，充分发挥职能作用，团结实干，秉公执法，廉洁勤政，较好地完成了各项工作任务，为促进市场经济秩序的建立和全市经济发展、文明进步做出了积极贡献。
【进一步加大支持与服务力度，个体私营经济保持良好的发展态势】 在调查研究的基础上，起草并出台了关于支持鼓励个体私营经济发展的33条优惠政策（日发［1997］23号文件），并先后多次召开个体私营经济会议，使个体私营经济工作由部门行为上升为政府行为。围绕实现“五个突破”，加大工作力度，在放宽搞活、优化软硬环境、搞好服务和权益保护“四个”方面狠抓落实，层层分解落实任务，做到领导、措施、政策、管理“四到位”，坚持数质并举、以质为主，实行全面发动，分类指导，重点培育发展了一批大户和科技型、外向型私营企业。
【强化市场监管和行政执法，市场软环境明显好转】 立足职能，进一步强化公平交易执法年活动。一是深化政务服务承诺制，在内资、外资企业登记注册方面推行“一站式”服务。市局规定，凡因服务不好被举报并经查实，1次警告，2次换岗，3次给予处分或辞退。二是坚持日常监督与集中整治相结合，严厉打击市场欺诈、假冒伪劣、强买强卖、虚假违法广告等市场违章违法活动，保护生产者、经营者和消费者合法权益。根据季节特点，集中开展了节日市场管理、春季生产资料、夏季饮品市场、广告市场的整顿。共出动车辆近千台次，人员2000多人次，检查经营单位、摊点1.3万个，立案查处各类经济违章违法案件829起。三是认真组织“3.15”消费者权益日活动，加强消费者协会机构建设，配备消费投诉、申诉专用车辆，设立98部投诉举报电话，热情受理消费者投诉，为消费者排忧解难。四是积极支持企业深化改革，加快建立现代企业制度，完善受理、审查、核准“三段式”服务，严把市场主体关，严格规范公司制企业，搞好对新办企业跟踪回访，企业年检率达到95％，个体工商户验照贴花率达到94％。五是市场巡查制不断巩固提高，市场巡查的触角已从城区市场延伸到规模较大的25处乡镇首集，市场规范化管理水平有了新的提高。加强煤炭、医疗、药品、化妆品和生产资料市场管理，积极参与生产要素市场管理，市场秩序明显好转。到年底，全市共查处假冒伪劣商品16大类、28个品种、价值252万元，取缔制假窝点35个，非法传销20起；受理消费者投诉1199起，挽回经济损失56.5万元；累计登记注册企业11371户、外资企业440户。
【适应行政执法需要，法制建设得到进一步加强】 设立了专门机构或明确了法制工作主管科室，并调整充实素质好的人员做这项工作。76处基层工商所都已明确了兼职法制工作人员，对法制工作人员进行了听证主持人资格培训。加强了法制工作制度建设，严格规范执法行为。出台了行政处罚案件核审等有关制度，全面推行行政执法责任制，实行“一票否决制”。加强全员法律法规知识学习培训，基层干部执法素质和执法水平明显提高。
【积极运用职能手段，帮助企业解困和实施再就业工程效果显著】 把帮助企业解困和实施再就业工程作为改革、发展、稳定的一件大事来抓，加强对这项工作的领导，出台17条帮扶措施，在摊位安排、费用收取、登记管理等方面给予倾斜支持。多渠道、多形式安置下岗职工再就业的经验在全省交流推广。各级工商行政管理机关支持再就业工程，注意做好“六个结合”的文章。一是坚持支持再就业与大力培育城乡市场相结合，引导下岗职工进入市场经营。共协调筹集资金5300多万元，新、改、扩建市场29处，增加市场摊位1万多个。全市就业于私营企业和市场的个体经营者已达2万多人，其中下岗职工8500多人。二是坚持谁投资、谁受益的原则，支持企业利用空闲厂房、场地兴办市场，安置下岗职工。三是开辟下岗职工经营一条街和夜市、早市，鼓励进入市场设点摆摊，并给予“三免两优先”照顾。四是注意发挥个体私营经济和个体劳动者协会组织的作用，对从事个体经营的下岗职工实行“四放一简”，鼓励个体大户和私营企业优先招录下岗职工，并在税费等方面给予照顾。全市有2200多名下岗职工就业于个体大户和私营企业。五是支持再就业与引导企业转换经营机制结合，采取一企一策、一厂多制的方法，搞好分类指导，提前介入，提供咨询服务。六是组织开展重合同、守信用企业的评选和“自强创辉煌”主题公益广告月活动等，帮助企业加强合同管理，强化企业商标注册、使用管理和商标专用权保护工作的指导，实施商标广告战略。
（王致光）