【概述】 1997年，市计委不断强化编制发展战略、制订年度计划、加强宏观调控、培育市场体系、加强重点建设、搞好信息引导、促进社会事业发展的职能，为积极推进两个根本性转变，加大结构调整力度，培植新的经济增长点，促进全市国民经济和社会事业发展做出了积极贡献。经济工作在各方面困难和压力比较大的情况下，仍取得较好成绩。全年国内生产总值157亿元，比上年增长10.1％。乡及乡以上工业增加值完成18.83亿元，增长16.6％。消费品零售总额41.48亿元，增长14.3％。出口总值1.79亿美元，增长21.4％。财政收入保持较快增长，全市地方财政收入6.18亿元，按可比口径计算，增长25.8％。市场物价继续走低，全年零售价格涨幅控制在1％左右，比上年回落6.4个百分点。金融形势稳定，银行存贷款余额分别比年初增长12.1％和21.4％。全社会固定资产投资45.18亿元，增长11.8％。乡镇企业总产值（不变价）240亿元，增长21.8％。农民人均纯收入2298元，增加141元。
（一）研究发展战略，加强对国民经济运行的宏观调控
在广泛听取各部门、各区县意见的基础上，主持研究制订了《新亚欧大陆桥日照桥头堡规划》，业经市人代会审议通过，市政府印发实施。规划的思路和重点项目，已经列入省规划。省规划中安排的项目涉及到日照市的投资占鲁南经济带总投资的46％。
研究制订了《日照市投资结构调整意见》，着力解决“大而全”、“小而全”和盲目重复建设弊端，以增量优化带动存量调整，提出了投资结构调整的总体要求和原则，努力在农业产业化、工业集约化和高新技术增长点上取得突破，业经市政府印发实施。通过实施投资结构调整意见，产业结构进一步优化。一、二、三产业比重由1996年的34.7：33.5：31.8调整到1997年的30.6：36.3：33.1。
加强对经济运行情况的调控，做好对全市国民经济运行预测、预警和监督检查，及时把握运行态势。先后多次向市委、市政府、市人大汇报经济运行情况及建议，为领导决策提供了依据。
（二）优化投资结构，加强固定资产投资管理
优化投资结构，严把项目审批关。加强固定资产投资的宏观调控，积极培植资源开发、临海工业、三产服务和城乡住宅4个新的经济增长点。1997年度固定资产投资保持合理增长，投资结构进一步优化，生产性投资占总投资的85％以上。从严控制一般新开工项目，冻结了占用耕地项目的审批。严把办公楼建设审批程序，开展了对全市党政机关办公楼现状、立项和开工情况的调查，冻结了已立项尚未开工办公楼项目10个，建筑面积3.96万平方米，计划投资3542.5万元。
牵头与市直有关部门编报了1997年建设资金筹集计划、建设项目投资计划。筹建各类建设资金10545万元，规范资金使用程序，实行集中资金保重点，集中财力办大事。牵头清理了全市集资项目，共清理各类建设集资收费项目10余项（日照市5项），提出了废止及重新申报的意见。为企业减轻负担，创造了良好的外部环境。
牵头制订了《关于对内联项目一站式审批服务的试行办法》，明确一站式服务的职责范围、工作程序和监督检查办法，增强全局观念，努力提高办事效率，提供优质服务。对投资报告在3个工作日内召开部门联合办公会，会后3个工作日内办完审批手续，方便投资者，努力改善日照市投资软环境。该办法业经市政府印发。
积极向上争取项目、争取资金。1997年，共上报各类建设项目78个，其中农业项目32个、工业生产性项目17个、科教文卫项目29个。争取各类建设资金12余亿元，其中无偿投资1300多万元，较上年增长47.8％，从总量和增幅上是历年最高的。积极做好1998年国家、省计委项目资金倾斜支持，列入国家、省计划的项目有15项，其中列国家的5项，是历年安排最好的。
（三）抓农业基础设施建设，为农村经济二次创业服务
争取省计委下达莒县粮食大县两大项目——莒县果品分级打腊保鲜加工和新型饲料生产线项目专项贷款910万元。东港区已列入国家“九五”第一批商品粮基地县，总投资855万元。五莲县节水增产和莒县沭河水资源利用、绣针河治理工程、马陵水库除险加固工程4个项目列入全省“九五”水利基建重点项目前期工作计划。奎山南供水工程获建设资金补助60万元。五莲县埠岭水库获省预算内投资220万元。“8.9”风暴潮期间，全面投入了查灾救灾活动，争取省计委拨付资金150万元，用于水毁工程修复建设。
（四）为深化企业改革服务，积极扶持企业发展
对市里重点挂牌保护的企业，实行优质服务。围绕市洁晶集团壮大培育这一市长工程，争取国家技改债券1000万元，省计委已上报国家计委；批复了2000吨胶、1000吨醇、40吨碘项目扩建可行性研究报告，批复了柠檬酸项目，对该项目环保、仓储配套设施、职工宿舍等建设也予以尽快批复立项。批复了宏日纺织有限责任公司纯麻机织地毯车间、货场及职工宿舍等建设项目。为配合凌云集团上市，批复了凌云集团红星电器实业有限公司生产电饭锅、消毒柜等家用电器项目，对其生活设施、公司壮大扩建工程也都予以尽快批复立项。积极参与了市玻璃厂、比特集团、一机厂等企业与外地大企业的兼并联合。对岚山民营企业进行了调查，提出了建议。批复了齐鲁商校项目建设，为民营企业发展培育急需人才起到了积极作用。
（五）搞好大项目启动建设，积蓄经济发展后劲
努力做好日照电厂日照投资方工作，争取国家计委批准概算，电力部已批准了初步设计最终版和主体工程正式开工；及时完成了电厂全部注资1125万美元。电厂全年完成投资97400万元，日照电厂在建设阶段已为日照市纳税600万元。为木浆项目顺利融资提供了担保。在广泛调研的基础上，筛选论证了“九五”十大兴市工程，并制定了具体实施意见。与此同时，研究提出了1997年度8项市长工程。重点建设项目前期工作进展顺利：木浆项目已列入省重点建设项目并召开了初设评审会；莒县220千伏变电站初设评审通过；日照港东港区三期工程，国家计委已批准立项，可研报告已编制完成上报交通部；石臼220千伏输变站工程已开始初设；日照至青驼高速公路，已召开了预可研评审会，确定了道路建设方案。
（六）扩大利用外资，为外向型经济服务
争取省计委批复五莲县地毯厂利用国际商贷251万美元引进机织地毯项目可研报告。上报的13个外商投资限下项目（总投资7191万美元）已通过国家备案审核，享受进口设备免税的优惠政策。
（七）积极推进国民经济信息化步伐
按照日贷项目实施计划，在做好设备调试、人员培训的基础上，开通了国际互联网和中国经济信息网日照站点，实现了互联网接入服务、电子信箱服务、制作主页服务和本市信息服务。基本完成了日照经济信息网互联网页，从日照概况、日照经济、桥头堡建设、日照之窗、工商企业、发展前景等全面系统地介绍日照市，为日照市走向世界开通了便捷的渠道。
（八）实施可持续发展战略，为社会事业发展服务
注重高科技含量项目的实施，批复了山东工业大学动力研究所科研基地建设，批复了市生物链养殖项目，上报的拟列国家计委“九五”科技攻关课题“海岸太阳池工程技术研究与开工项目”，受到省计委重视，准备在1998年计划中安排专项资金。搞好委托培养招生工作，签定普通中专委培招生合同，争取招生计划2040人。积极为市属普通中专争取招生计划，在全省基本持平的情况下，全市招生计划增加160人，总量达到1460人。争取技校招生计划1450人，其中农转非招生计划600人。积极做好卫生和预防工作，争取到省计委补助农村卫生和预防专项基金40万元，被授予农村卫生工作先进单位。市中医院在顺利开工后，争取到国家计委无偿投资30万元。为市博物馆等部门争取到建设资金补助930万元。为铁路职工家属和农村基层计划生育人员争取“农转非”计划406人。组织开展了淮河流域治污情况调查，为莒县造纸厂治污争取国家计委节能投资公司专项资金2100万元，争取到淮河流域环境监测仪器补助资金100万元。
【全省固定资产投资管理研讨会在日照召开】 7月29～8月2日，省计委在日照市召开全省固定资产投资管理研讨会议。省计委副主任倪永康出席会议，投资处处长以及各市地分管投资的副主任、投资科长等共70余人参加会议。尹忠显、班开庆、焉荣竹等市领导分别接待省计委领导并进行了亲切友好的交谈。会议主要议题是搞好投资结构调整、深化投资体制改革、加强投资管理、基建资金的使用管理与回收等。会议期间，市计委就部分项目及时汇报争取，省计委作了初步承诺与安排。
【《新亚欧大陆桥日照桥头堡开发建设研究》获省计委1997年度科技进步一等奖】 市计委编制的《新亚欧大陆桥日照桥头堡开发建设研究》，坚持“立足桥头，面向世界，服务腹地，以港兴市”的方针，就日照桥头堡建设的发展思路、总体目标、战略重点以及保障措施等进行了全面客观的分析与展望，在省计委举办的科技进步评奖中荣获一等奖。
（杨洪福）