1997年，按照年初确定的“把握一条主线，搞好两个结合，抓好三个方面的工作，落实四条保障措施”的总体工作思路，把握大局，开拓进取，较好地完成了各项任务，推动了司法行政工作持续健康发展。该局被省厅授予“全省司法行政系统党风廉政建设先进集体”荣誉称号。
一、以强化专政职能、硬化执法手段为目标，组建日照监狱工作实现了突破性进展
该局按照市委、市政府的指示，进一步加快了组建监狱的考察论证和报批工作。9月，市委、市政府批准了组建日照监狱的可行性报告，市政府以日政发［1997］152号文件正式向省政府请示组建日照监狱。10月，省司法厅、省监狱管理局组成联合考察组，来日照进行了实地考察论证，同意组建日照监狱，并向省政府写出了考察报告。
二、以依法治国、建设社会主义法治国家为旗帜，普法依法治理工作向纵深发展
一是领导干部学法用法在全市引起了轰动效应。该局聘请专家为市直300余名副处级以上干部举办了法制讲座；并会同市委组织部、宣传部、政法委和市人事局联合制定了在全市领导干部中实行普法考核证实施办法，把处、科级干部全部纳入考核行列，建立领导干部普法考核证制度。还对全市600余名处级干部、4000余名科级干部集中进行了法律知识考试，在全市产生了强烈反响。市、县、乡三级普遍建立了领导干部法律知识讲座和学法日制度。二是“三五”普法全面进入实施阶段。各县区、办事处制定实施了年度普法依法治理实施方案，成立了普法讲师团，完成了教材征订发放和骨干培训任务。市委、市政府召开了全市第九次普法依法治理工作会议；市司法局与市人大常委会法工委联合对全市普法和依法治理工作进行了督促检查。岚山办事处开展了“法制宣传月”活动，20多个部门单位设立了咨询服务台，印发宣传材料2万余份，宣传法律法规20多部；莒县于3月和6月组织两次大型宣传活动；五莲县集中开展了万名企业青工法制教育；东港区实施了农村老人、城镇待业和劳务人员三个“盲区”的普法教育。
与“三五”普法同步，全市依法治市工作正向纵深发展。东港区在全方位依法治区试点工作中，以主导决策、保障服务、基层管理、细胞工程和依法育人5个体系为框架，开展了全方位依法治区工作，受到国家和省的充分肯定。
法学教育工作得到了强化。市司法局以招生上规模、管理上质量、服务上水平为目标，采取多层次多形式办学，开设了法律专科、本科班，全市已形成了“三证”并存、“两科”并举、“三渠道”办学的法学教育工作格局，注册学员达到570余人。
三、以加强管理、提高素质为重点，法律服务工作健康稳步发展
全市法律服务整体工作在强化管理、提高素质、拓宽领域、建立机构等4个方面取得较好成效。一是清理了不合格法律服务人员，广泛开展了律师队伍职业道德、执业纪律教育和评查，受到省厅的肯定和表彰。市局还选派20余名律师、公证员参加了部、厅组织的业务学习。并对全市律师进行了修改后的《刑法》、《刑诉法》、《律师法》知识培训，召开了律师业务理论研讨会，举办了公证员业务知识考试，使律师、公证员的素质有了明显提高。二是业务领域不断拓展。公证工作，在推进管理体制和内部运行机制改革中，取得了可喜成效。莒县公证处实现了人员优化组合，分配按实绩与效益挂钩，奖惩按质量确定标准，探索出一条搞活、搞好公证工作的新路子。市及五莲县、莒县将企业股份制改造等重大事项，纳入了必须公证的范围。11月，市局在莒县召开了公证参与企业股份制改造现场会，推广了莒县政府在企业改制中充分发挥公证法律服务和保障的做法，对开拓证源，发展公证业务起到了促进作用。律师工作，在法律服务方式的转变和服务工作的发展方面。辟出了新途径。岚山办事处律师和岚山头街道司法所在处理上年“8.19”台风造成海事海损纠纷案件中，探索出了“一先四靠”处理该类案件的办法，共调处案件80余起，有力地维护了社会稳定。全市律师在提前介入刑事诉讼、开展刑辩等方面取得了新进展。各县区制定了创建文明所、处工作取得了新进展。各县区制定了创建文明所、处标准和实施意见，普遍开展了服务承诺制；市局推出4个律师所、2个公证处作为全市文明窗口示范单位，并根据创建活动运行情况，召开了文明创建工作现场会。全市采取三结合创建文明公证处的做法，司法部给予了充分肯定，并在全国推广。四是加快了法律援助制度的建立和实施。3月建立了日照市法律援助中心，10月成立了日照市法律援助委员会及办公室，为市法律援助中心增加了编制。
全年，律师和在基层法律工作者分别担任法律顾问458家和430家，共办理诉讼和非讼讼业务5135件；公证机构办理各类公证6556件，同比增长1.3倍；律师办理法律援助案件70余件，免收代理费近10万元。
四、以维护社会稳定为主题，不断推进基层基础工作
全年，该局把工作重心转向构筑和强化社会治安综合治理治本防范工作机制上，以健全组织网络和提高调处、控制纠纷的能力为重点，狠抓了人民调解和帮教工作。在人民调解工作中，确定1997年为全市“民间纠纷排查调处年”，制定了实施意见，提出了任务要求。在此基础上，为强化人民调解第一道防线的作用，形成组织建设的网络化，制定下发了《关于建立接边地区联合调解组织的意见》，在市、县、乡结合部建立以调委会为基础，司法所为核心，联调组织为纽带的大调解网络。五莲县制定下了发《关于跨乡镇、跨村庄民间调解办法》；东港区与江苏赣榆、临沂市莒南、潍坊市诸城等县市正式签订了联合调解协议，使接边地区的联调工作实现了新发展。根据形势任务的需要，还在全市统一组织开展了民间纠纷“百村万户”大调查，各县区坚持每半年，乡镇每季度，村每月集中排查一次民间纠纷的制度，有效地增强了社会治安防范能力。在帮教工作中，认真履行刑释解教人员过渡性安置帮教职责，深入实际开展了调查研究，向市委、市政府提出了做好安置帮教工作的意见和建议，得到了市委、市政府领导的重视。各县区基层“两所”建设都有了新发展，岚山工委、办事处批转了司法局《关于加强基层基础工作的意见》；市局制定下发了“关于乡镇司法所、法律服务所全部实行分离的通知”，对市属法律服务所的建设加大了力度，取得了一定成效。
（边永生 贾瑞源）
司法行政
1997年，按照年初确定的“把握一条主线，搞好两个结合，抓好三个方面的工作，落实四条保障措施”的总体工作思路，把握大局，开拓进取，较好地完成了各项任务，推动了司法行政工作持续健康发展。该局被省厅授予“全省司法行政系统党风廉政建设先进集体”荣誉称号。
一、以强化专政职能、硬化执法手段为目标，组建日照监狱工作实现了突破性进展
该局按照市委、市政府的指示，进一步加快了组建监狱的考察论证和报批工作。9月，市委、市政府批准了组建日照监狱的可行性报告，市政府以日政发［1997］152号文件正式向省政府请示组建日照监狱。10月，省司法厅、省监狱管理局组成联合考察组，来日照进行了实地考察论证，同意组建日照监狱，并向省政府写出了考察报告。
二、以依法治国、建设社会主义法治国家为旗帜，普法依法治理工作向纵深发展
一是领导干部学法用法在全市引起了轰动效应。该局聘请专家为市直300余名副处级以上干部举办了法制讲座；并会同市委组织部、宣传部、政法委和市人事局联合制定了在全市领导干部中实行普法考核证实施办法，把处、科级干部全部纳入考核行列，建立领导干部普法考核证制度。还对全市600余名处级干部、4000余名科级干部集中进行了法律知识考试，在全市产生了强烈反响。市、县、乡三级普遍建立了领导干部法律知识讲座和学法日制度。二是“三五”普法全面进入实施阶段。各县区、办事处制定实施了年度普法依法治理实施方案，成立了普法讲师团，完成了教材征订发放和骨干培训任务。市委、市政府召开了全市第九次普法依法治理工作会议；市司法局与市人大常委会法工委联合对全市普法和依法治理工作进行了督促检查。岚山办事处开展了“法制宣传月”活动，20多个部门单位设立了咨询服务台，印发宣传材料2万余份，宣传法律法规20多部；莒县于3月和6月组织两次大型宣传活动；五莲县集中开展了万名企业青工法制教育；东港区实施了农村老人、城镇待业和劳务人员三个“盲区”的普法教育。
与“三五”普法同步，全市依法治市工作正向纵深发展。东港区在全方位依法治区试点工作中，以主导决策、保障服务、基层管理、细胞工程和依法育人5个体系为框架，开展了全方位依法治区工作，受到国家和省的充分肯定。
法学教育工作得到了强化。市司法局以招生上规模、管理上质量、服务上水平为目标，采取多层次多形式办学，开设了法律专科、本科班，全市已形成了“三证”并存、“两科”并举、“三渠道”办学的法学教育工作格局，注册学员达到570余人。
三、以加强管理、提高素质为重点，法律服务工作健康稳步发展
全市法律服务整体工作在强化管理、提高素质、拓宽领域、建立机构等4个方面取得较好成效。一是清理了不合格法律服务人员，广泛开展了律师队伍职业道德、执业纪律教育和评查，受到省厅的肯定和表彰。市局还选派20余名律师、公证员参加了部、厅组织的业务学习。并对全市律师进行了修改后的《刑法》、《刑诉法》、《律师法》知识培训，召开了律师业务理论研讨会，举办了公证员业务知识考试，使律师、公证员的素质有了明显提高。二是业务领域不断拓展。公证工作，在推进管理体制和内部运行机制改革中，取得了可喜成效。莒县公证处实现了人员优化组合，分配按实绩与效益挂钩，奖惩按质量确定标准，探索出一条搞活、搞好公证工作的新路子。市及五莲县、莒县将企业股份制改造等重大事项，纳入了必须公证的范围。11月，市局在莒县召开了公证参与企业股份制改造现场会，推广了莒县政府在企业改制中充分发挥公证法律服务和保障的做法，对开拓证源，发展公证业务起到了促进作用。律师工作，在法律服务方式的转变和服务工作的发展方面。辟出了新途径。岚山办事处律师和岚山头街道司法所在处理上年“8.19”台风造成海事海损纠纷案件中，探索出了“一先四靠”处理该类案件的办法，共调处案件80余起，有力地维护了社会稳定。全市律师在提前介入刑事诉讼、开展刑辩等方面取得了新进展。各县区制定了创建文明所、处工作取得了新进展。各县区制定了创建文明所、处标准和实施意见，普遍开展了服务承诺制；市局推出4个律师所、2个公证处作为全市文明窗口示范单位，并根据创建活动运行情况，召开了文明创建工作现场会。全市采取三结合创建文明公证处的做法，司法部给予了充分肯定，并在全国推广。四是加快了法律援助制度的建立和实施。3月建立了日照市法律援助中心，10月成立了日照市法律援助委员会及办公室，为市法律援助中心增加了编制。
全年，律师和在基层法律工作者分别担任法律顾问458家和430家，共办理诉讼和非讼讼业务5135件；公证机构办理各类公证6556件，同比增长1.3倍；律师办理法律援助案件70余件，免收代理费近10万元。
四、以维护社会稳定为主题，不断推进基层基础工作
全年，该局把工作重心转向构筑和强化社会治安综合治理治本防范工作机制上，以健全组织网络和提高调处、控制纠纷的能力为重点，狠抓了人民调解和帮教工作。在人民调解工作中，确定1997年为全市“民间纠纷排查调处年”，制定了实施意见，提出了任务要求。在此基础上，为强化人民调解第一道防线的作用，形成组织建设的网络化，制定下发了《关于建立接边地区联合调解组织的意见》，在市、县、乡结合部建立以调委会为基础，司法所为核心，联调组织为纽带的大调解网络。五莲县制定下了发《关于跨乡镇、跨村庄民间调解办法》；东港区与江苏赣榆、临沂市莒南、潍坊市诸城等县市正式签订了联合调解协议，使接边地区的联调工作实现了新发展。根据形势任务的需要，还在全市统一组织开展了民间纠纷“百村万户”大调查，各县区坚持每半年，乡镇每季度，村每月集中排查一次民间纠纷的制度，有效地增强了社会治安防范能力。在帮教工作中，认真履行刑释解教人员过渡性安置帮教职责，深入实际开展了调查研究，向市委、市政府提出了做好安置帮教工作的意见和建议，得到了市委、市政府领导的重视。各县区基层“两所”建设都有了新发展，岚山工委、办事处批转了司法局《关于加强基层基础工作的意见》；市局制定下发了“关于乡镇司法所、法律服务所全部实行分离的通知”，对市属法律服务所的建设加大了力度，取得了一定成效。
（边永生 贾瑞源）