1997年，全市政法战线认真贯彻落实党中央和省、市委关于维护稳定工作的一系列指示精神，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，围绕香港回归和党的十五大召开两件大事，落实维护稳定的各项措施，全市城乡公共复杂场所和主要交通干线的治安秩序良好，85％的村（居）和90％的内部单位无刑事案件和其他重大治安问题，保持了政治稳定、社会安定、经济发展、人民群众安居乐业的大好局面。省、市组织的综合治理检查考核结果表明，人民群众对社会治安的满意率保持在90％以上。
【全市政法工作会议】 1月20日，在东港区政府小会堂召开全市政法工作会议，传达贯彻全国、全省政法工作会议精神，研究部署1997年全市政法工作任务。会上，市委、市政府与各区县和市直各大口签订了综合治理责任书；表彰了1996年度综合治理18个模范单位、32个先进单位、50名先进个人。市委书记尹忠显，市委副书记、市长班开庆，市委副书记、市政协主席熊可山，市委常委、常务副市长、政法委书记肖开富出席会议并分别讲了话。
【开展集中打击与专项治理活动】 按照“破大案、打团伙、追逃犯、治混乱”的工作思路，相继开展了春季严打攻势、夏季行动、冬季治安整治活动，组织了5次全市性大规模的集中统一行动，严厉打击了杀人、抢劫、强奸、爆炸、伤害、盗窃等刑事犯罪分子，确保了社会治安的持续稳定。全市共立现行刑事案件1132起，破获各类刑事案件1821起，其中破现案869起，破案绝对数分别比上年提高11.2％、31％。破积案及隐、漏案件902起，破外省、市案件50起；立重大刑事案件444起，破294起；抓获刑事犯罪嫌疑人976名，逮捕555人，刑拘718人；缴获赃款赃物折款355万元。全市重大刑事案件发案率为万分之1.6，犯罪率为万分之2.1。受理一审刑事案件715件，结案708件；刑事二审收案52件，结案48件。并召开了17次大型公捕公判大会，对144名重大刑事犯罪分子进行了公开审判。共立查贪污贿赂等经济犯罪案件83件，其中贪污（含侵占）案46件，受贿（含商业受贿）案11件，为国家和集体挽回经济损失1746.7万元。查处治安案件1668起，劳教15人，治安处罚2278人。通过打击治理，有力地震慑了犯罪，鼓舞了群众，稳定了社会。
【正确处理新形势下的人民内部矛盾】 一是加大了对社会面控制的力度。年初，组织政法部门对全市存在的各种不安定因素进行了一次大排查，努力把矛盾解决在基层和内部，消除在萌芽状态。特别是在全国全省“两会”、香港回归、党的十五大期间，全市没有发生突发事件、集体进京上访和上访群众到京滋事闹事现象，去省上访大幅度减少，去省集访得到有效控制，到市集访的也有所下降。二是加大了救灾扶贫的力度。面对干旱和风暴灾害，政法战线与各级各部门密切配合，想方设法，妥善安置群众生活。三是加大了对民间纠纷调处工作的力度。开展了“民间纠纷排查调处年”活动，组织了民间纠纷“百村万户”大调查，共调处民间纠纷11250件，防止民转刑92件，防止自杀113起127人，有力地促进了社会稳定。
【加强治安防范机制建设】 在城区，重点加强了“三防”建设。市县两级都成立了巡警队伍，开通了110报警服务台，在公共复杂场所设立警区或治安办公室，加强了治安管理。对金融系统、财会室、物资仓库等重点行业、重点区域严格落实了责任制，技防设施安装率达100％。根据城区夜间发案多的实际，组织政法干警多次进行夜查，检查防范措施的落实情况，堵塞漏洞。在农村，重点抓站岗。主要是发挥治保、调解、普法、巡逻、帮教5支队伍的作用，坚持常年站岗巡逻。在结合部，重点抓联防。组织开展了跨区域治安联防，建立了工作制度，有效地解决了结合部的治安“死角”问题。
【加强政法队伍建设】 全市政法战线认真贯彻“严格执法、热情服务”和“从严治警，从优待警”的方针，按照“抓班子、带队伍、促工作、保稳定”的思路，严格教育，严格管理，走以制治警之路。一是严格学习制度。各级政法部门把搞好学习作为一年四季长抓不懈的一项重要任务，用党的路线、方针、政策和国家的法律法规占领干警的思想阵地，努力提高干警的政治业务素质。二是严格干部管理制度。对享有审批权、处罚权、分配权等容易产生权钱交易的“热点”岗位，全部实行岗位交流制。选拔干部实行竞争上岗，优胜劣汰。一般干部，实行优化组合，双向选择，使干警人人有压力，有危机感。同时，对新进干警和一些工作平平的干警实行离岗培训，培训合格者上岗。对少数执法犯法的害群之马坚决予以清除，对不适宜做政法工作的予以辞退，以纯洁政法队伍。公安机关在机构改革中，对23个科室实行了竞争上岗，对43名干警实行了任职回避，148名干警进行了岗位轮换，并选派8名年轻干警到基层挂职锻炼。三是严格廉洁勤政制度。政法系统继续贯彻实施“三条禁令”和“禁酒令”，规范收费项目和标准，加强基层政法部门的财务管理，市检察院实行非工作时间有关事项报告制度，发挥了较好的作用。四是严格奖罚制度。全市政法系统开展了评选优秀“三官”活动，评选出优秀法官7名，优秀检察官5名，优秀警官13名。同时，还开展了“双十佳”（十佳文明执法单位、十佳干警）评选活动。对于违法犯罪或在执法中出现问题的干警，进行了严肃处理。年内，有4名干警因严重违法乱纪受到惩处。
【深入实施领导责任制】 年初，由市委、市政府同各区县、市直16个大口签订了1997年度综合治理责任书。为考核责任书的执行情况，12月初市综治委组成12个检查组，采取问卷调查、召开座谈会、查阅档案等方法，对各级各部门落实责任书的情况进行了检查考核。市委、市政府根据考核结果，表彰了32个模范单位、10个先进单位、50名先进个人。为加强综治组织建设，市区县乡镇和市、区县直各大系统按照市的要求均设立了综合治理工作机构，配备了专兼职工作人员。并逐年加大了对政法、综合治理工作的投入。
【开展星级管理系列创建活动】 为推动农村基层民主法制建设的发展，市委政法委、市综治办在深入调查研究的基础上，借鉴“细胞工程”建设的成功经验，按照“充实内容，完善形式，搞好延伸，全面提高”的工作思路，提出了在全市开展星级管理系列创建活动的方案。一是进行试点。选择实施“细胞工程”基础较好，综合治理工作成绩较突出的东港区涛雒镇作为试点单位，开展争创“五星级”好干部和“五星级”安全文明村居活动。同时，批转了《东港区深化社会治安综合治理“细胞工程”试点方案》。各区县参照这一方案，选择一个乡镇，经过两个月的努力，成功地进行了试点。二是召开试点现场办公会议。5月28日，市综治委召集成员单位听取了涛雒镇及该镇七村、南店村试点工作汇报，参观了现场。会议充分肯定了星级管理系列创建活动的路子对头，方法可行，达成了共识。三是召开全市农村基层星级管理系列创建现场会议。7月4日，在东港区涛雒镇召开了全市农村基层星级管理系列创建现场会议。参观了两个现场，涛雒镇党委作了典型发言，各区县作了汇报发言，市委副书记熊可山代表市委、市政府讲了话。各级各部门按市的要求，加大了推广力度。截至年底，全市共评选出“五星级”文明户76.8万户，占全市总户数的80％；“五星级”好干部5950人，占实施面参评干部的85％；“五星级”安全文明村1198个，占实施面参评村的86％。
（阎岩）