【概述】 1997年，各项劳动事业都取得了显著成绩。
职工状况。年末，全市全部城镇单位职工人数达20.22万人，比上年增加3900人，增长2％。其中：国有单位职工16.3万人，比上年增加5300人；城镇集体单位职工3.1万人，比上年减少2000人；其它各种经济类型单位职工8200人，比上年增加600人；机关事业单位职工5.95万人，比上年增加3800人，增长6.8％；企业单位职工14.27万人，比上年增加100人。
工资状况。1997年全市职工工资总额达到10.64亿元，其中企业6.86亿元，分别比上年增长6.19％和4.89％。职工平均工资5323元，比上年增长2.72％，扣除物价因素的影响，职工实际平均工资增长1.5％。其中：企业4825元，比上年增长3％，扣除物价因素影响，职工实际平均工资增长1.78％。国有企业职工平均工资5146元，比上年增长3.23％，扣除物价因素影响，职工实际平均工资增长2.01％。全市市县属国有企业职工分行业工资水平如下：】
农、林、牧、渔业 4833元
采掘业 5134元
制造业 4337元
电力、煤气及水的生产供应业 7572元
建筑业 5124元
地质勘查业、水利管理业 5862元
交通运输、仓储及邮电通信业 9093元
批发和零售贸易餐饮业 4283元
房地产业 5616元
社会服务业 5083元
卫生、体育和社会福利业 6920元
教育、文化艺术和广播电影电视业 6660元
科学研究和综合技术服务业 6126元
其他行业 4803元
随着企业经营机制的转换，企业进一步落实了工资分配自主权，工资分配呈现多样化，普遍设立了岗位工资，工资分配制度改革不断深化。企业最低工资保障制度不断完善，最低工资标准提高为月200元。
劳动生产率。1997年，全市实现国内生产总值157亿元，按可比价格计算，比上年增长10.1％。其中，非农国内生产总值110亿元，比上年增长17.3％，按非农国内生产总值计算的城镇社会劳动生产率为55028元，比上年增长17.9％。
（厉伟 张合传）
【劳动法制建设全面展开】 为加大劳动法制宣传力度，1997年在日照人民广播电台开设了《劳动之声》专栏，定期播送《劳动法》知识。并依托各种新闻媒介，全面系统地宣传劳动政策法规，报道好经验和好做法，在省级以上新闻单位发表稿件105篇，劳动信息工作被山东省劳动厅表彰为全省先进集体。组织开展了“再就业宣传咨询日”、“社会保险宣传日”、“劳动争议处理制度恢复十周年”等活动，提高了广大企业职工遵守《劳动法》的自觉性，在全市营造了劳动法制工作的良好氛围。在积极开展日常巡视检查和群众举报专查的同时，组织开展了全市劳动监察执法期和执法月活动，实行了劳动用工年检制度，主动检查用人单位473户，为119户企业纠正违法规章621条。根据群众举报和主动监察，全年共立案20起，责令改正处理12起、处罚5起、吊销许可证1起，结案率达90％。在继续规范仲裁员、仲裁庭办案制度，积极落实三方机制原则的基础上，全方位受理劳动争议案件；狠抓了集体协商签订集体合同试点和劳动合同的管理工作；在全省最早完成在乡镇建立劳动关系协调机构的任务。1997年，累计受理案件77起，涉及职工3人，当年结案74起。建立乡镇劳动关系协调委员会65处，共审查集体合同68份，涉及职工21455人，鉴证各类劳动合同28902人份，劳动合同鉴证率达95％，保持了劳动关系的协调稳定。
【企业解困工作扎实有效】 一是加强领导，健全组织。市委、市政府高度重视并多次召开专题会议进行研究，成立了企业解困领导小组，领导小组办公室设在市劳动局，做为解困工作的主管机构，负责研究、督促、协调有关解困政策的落实。二是制定政策，出台文件。市委、市政府出台《关于进一步做好企业解困工作的通知》。之后，市劳动局、财政局、总工会又联合行文提出了可操作性较强的贯彻意见，明确了帮困资金的筹集、管理和使用办法、监督检查等政策措施，保证了企业解困工作的顺利进行。三是落实解困政策，实施生活救助。1997年，全市共筹集帮困资金348.2万元（市直204万元），救助困难企业72户、困难职工18196人次，发放帮困资金348.2万元。为把有限的资金真正用于最需要的困难企业职工身上，建立了困难企业职工定期制度，实行动态管理。同时，还为全市9处企业2901名困难企业职工发放了“特困职工优待证”，落实了特困职工自谋职业、就业、上学、医疗、住房等方面的7条优惠政策，职工的基本生活得到了保障，解困效果十分明显。
【劳动就业工作知难而进】 1997年初，下岗职工达2181人，失业职工达292人，城镇失业人员6770人。对此，全市各级劳动行政部门从规范企业用工行为入手，全面实施再就业工程，努力抓好各项政策的落实，全市城镇登记失业率年末控制在3％左右，就业局势比较稳定。1997年新办理求职登记16505人次，职业介绍成功13398人次，其中城镇4401人，安置就业难人481人。组织劳务输出15778人次（国外输出69人）。到1997年底，全市多渠道、多形式累计安置失业、下岗职工1.3万人，其中1997年新安置3339人。劳服企业健康发展，至1997年末劳服企业总数达66处，完成产值2.7亿元，实现利税1781万元，累计安置各类人员4329人。为支持劳服企业发展，市地税部门为劳服企业减免地方税收380万元。失业保险的保障功能逐步增强。1997年，共收缴失业保险基金456万元，投资70多万元自办或与企业联办失业职工生产自救基地6处。先后借出失业保险基金267.4万元，扶持27家企业开展生产自救，新增加就业岗位180个。先后对521名失业职工进行免费转业培训，增强了失业职工的再就业竞争能力，失业职工再就业率达75％，高于全省平均水平16个百分点。
【职业技能开发不断加强】 进一步完善了技校招生改革办法，制定了“国家指令性计划与指导性计划相结合，定向培训与自主择业相结合”的招生原则，由过去的统招统配为主改为以定向培训为主，让学校走出校门与企业“联姻”，较好地解决了技校招生与就业两个难题。1997年，全市为各类技工学校招收学生1661人，其中，日照市技工学校招收学生438人（定向委培237人）。技校各项管理水平都有了较大提高，日照市技校等4处技校被确定为山东省一类合格技校。五莲技校通过省劳动厅省（部）级重点技校评估验收，已正式报省政府审批。认真组织了全市技工学校、职业学校毕业生的技术等级鉴定工作，统考专业16个，统考人数为1984人。开展了职业技能鉴定质量管理检查工作，加强了“鉴定机构、队伍素质、考务管理、鉴定制度”4个基础建设，鉴定工作程序得到进一步规范，鉴定质量不断提高，鉴定范围不断扩大，职业技能质量管理工作顺利地通过了省劳动厅的全面验收。在搞好县以上企业职工培训的同时，全面开展了对乡镇企业工人的培训，在强化社会办学综合管理的同时，鼓励有条件的单位开展多种形式的培训，其中技术等级培训2.5万人次，就业前培训5670人。至1997年底，全市高级工为13361人，中级工为66809人，初级工为31178人，工人技师达到了1625人，占技术工人的1.46％，工人队伍结构得到改善，工人队伍整体素质有了大幅度提高。
（滕为平 厉伟）