【机构改革与推行公务员制度全面完成】 按照省、市的统一部署，全市从1995年9月开始进行市级机构改革和推行国家公务员制度。经过上下共同努力，两项改革取得了比较明显的成效，新的机制已初步建立并开始入轨运行。
市级机构改革在上年度基本完成的基础上，着重进行了完善和深化，全面完成了市直机关“三定”方案的审批，并认真抓了“三定”方案所界定职能的落实。对方案中未赋予的职能进行转移或下放，促进了部门职能的转变。通过改革，政府的宏观调控能力和执法监督职能得到一定的加强，许多职责不清、交叉扯皮的问题得到较好的解决。机构和人员更加精干，原市直党政工作机构有21个转为事业、企业或撤并，机关实有人员减少386人，分流机关人员464人，机关工作效率有了进一步提高。各区县结合推行公务员制度，对区县直机关“三定”方案进行了完善，使部门职能、内设机构、人员编制更加清楚明确。针对乡镇机构运行中的矛盾和问题，根据经济发展要求，对乡镇机构进行了调整，较好地适应了乡镇工作的实际需要。日照开发区的改革试点方案已报经上级编制部门批准，正在进行改革探索。
在完善和深化机构改革的同时，加强对改革后的机构和编制管理，下发了配套文件，实行增人计划卡制度，对超计划进人不予落实编制，有效地控制了机关事业单位的人员膨胀，防止了机构改革后的“回潮”和“反弹”，巩固了改革成果，受到省市领导的好评。为深化事业单位的改革，开展了事业法人及事业单位登记工作，对近200个市直事业单位办理了登记手续。
国家公务员制度全面入轨运行。全市机关拿出了354个职位实行竞争上岗，岚山办事处在乡镇一级拿出7个职位进行竞争，在乡镇机关引起良好反响。全市有520人进行了岗位轮换，52人进行了任职回避，共有6236人过渡为国家公务员和机关工作者。在完成向国家公务员过渡的同时，认真组织实施公务员制度各单项法规。严把进口关，机关新进副主任科员以下公务员一律实行考录制度，通过考试考核，为市县乡三级机关补充工作人员98名。机关事业单位及其工作人员考评工作走上正规化轨道，考核办法逐步完善。
【实施人才工程 搞好整体性人才资源开发取得新成效】 人才交流服务取得新成果。依托人才市场，积极主动地为用人单位和各类人才提供信息服务。市县两级人才市场共接待来人来函6267人次，为50多个单位办理了招聘手续，招聘各类人才900余名，引进市外人才300余名。各级人才中心还大力开展人事代理业务，为到民营、乡镇、三资、股份制企业的人才在人事档案、档案工资、养老保险、户口管理、党团组织管理等方面提供代理服务，代管人事档案400余份，解除了科技与管理人才到上述单位工作的后顾之忧，促进了人才的合理流动。
引进国外智力业务进一步拓宽，效益明显。日照市已与25个外国专家组织建立了业务关系，执行引进专家项目6项，完成派出培训项目14个。聘请国外专家19人，完成了五莲制动器厂提高制动器生产技术、市化学工业公司硫酸钾生产技术咨询、东港区农业局苹果新品种开发、社会保障体系建设培训等项目；派出培训人员36人，其中亚欧大陆桥日照桥头堡培训被列为国家和省引智重点项目。引智项目争取上级经费资助近30万元，取得了良好的经济效益和社会效益。
科技人员队伍建设进一步加强。全市共为2330人评定了高中级专业技术职称，组织1万余名专业技术人员进行了专业资格和外语水平考试，并在部分单位进行了职称评聘分开试点探索，为职称工作增添了活力。对获得政府特殊津贴人员进行了工作考核，经推荐上报审批，又有一人享受政府特殊津贴，使全市享受政府特殊津贴人员达到16人。拟定了《日照市专业技术人员继续教育“九五”发展规划》，大力开展科技人员继续教育工作，培训专业技术人员7100人次。
【大中专毕业生分配与军转干部安置等工作成效明显】 较好地完成了大中专毕业生就业分配工作。1997年是人事部门接手非师范类大中专毕业生就业分配工作的第一年，全市报到非师范类毕业生4016人，是毕业生数量最多的一年。在供求矛盾十分突出的情况下，各级人事部门坚持利用市场配置毕业生资源和加强政府宏观调控相结合，完善政策措施，拓宽就业渠道，加强督促协调，较好地完成了安置分配任务。到年底，全市完成了3928名毕业生的分配派遣工作，占毕业生总数的98％，其中有546人到非国有单位工作，促进了人才资源的合理配置。
军转安置与培训任务全面完成。全市共接收106名转业军官和45名随调随迁家属。在有关单位的支持下，高质量地完成了安置任务。总投资1500万元、建筑面积6034平方米的市军转培训中心大楼于8月1日正式开业运营，建设质量和运营效果良好。
（张国生）