【市十三届人民代表大会第五次会议】 日照市第十三届人民代表大会第五次会议，2月24～28日在市驻地召开。出席会议的代表351名。会议听取和审议了市人民政府工作报告；听取和审议并审查、批准了市人民政府关于日照市1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；听取和审议并审查、批准了市人民政府关于日照市1996年财政预算执行情况和1997年财政预算（草案）的报告；审议通过了《新亚欧大陆桥日照桥头堡建设规划》；听取和审议了市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告，并作出了相应的决议。会议补选于刚业、王希文为市人大常委会委员。会议期间，共提出建议、批评和意见51件。
【市人大常委会会议】 1月20日，第30次会议。会议审议通过了《关于召开日照市第十三届人民代表大会第五次会议的决定》；审议通过了《市十三届人大五次会议列席人员范围》；审议通过了《日照市人大常委会1997年工作要点》。会议还依法任免了部分市人大常委会工作人员、市人民政府组成人员、市中级人民法院审判人员。
2月23日，第31次会议。会议听取并审议通过了市十三届人大常委会代表资格审查委员会主任委员赵奉迪所作的《日照市第十三届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》。会议还审议通过了市十三届人大五次会议建议议程（草案），以及主席团和秘书长、常务主席、副秘书长、财政预算审查委员会和议案审查委员会的建议名单（草案），并决定将以上名单（草案）分别提交市十三届人大五次会议预备会议和主席团会议选举或通过。
3月27日，第32次会议。会议传达了八届全国人大五次会议精神；听取并审议了市粮食局局长邵士增所作的《关于粮食工作情况的汇报》；审议通过了《市人大常委会关于评选优秀法官、检察官、警官的实施方案》和《市人大常委会关于对司法机关办理案件监督的暂行规定》。
5月20日，第33次会议。会议听取审议了市审计局局长刘景峦所作的《关于1996年市级财政执行和其他财政收支情况的审计报告》，听取并审议了市财政局副局长、市预算外资金管理局局长孔宪斌所作的《关于全市预算外资金管理情况的汇报》，并作出了《关于加强预算外资金监督管理的决议》。会议还作出了《关于授予公检法机关25位同志“优秀法官”、“优秀检察官”、“优秀警官”荣誉称号的决定》。
7月24日，第34次会议。会议听取审议了副市长肖开富所作的《关于实施行政执法责任制工作情况的汇报》、市中级人民法院副院长卜光富所作的《关于审判机关执法责任制落实情况的汇报》、市人民检察院检察长何克睦所作的《关于检察机关执法责任制落实情况的汇报》、市文化局局长赵斌所作的《关于全市文化市场管理工作情况的汇报》。
9月26日，第35次会议。会议听取审议了市计委主任方凌所作的《关于日照市1997年1～8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、市财政局局长薄明所作的《关于日照市1997年1～8月份财政预算执行情况的报告》、市政府秘书长靳惠民所作的《关于市十三届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报》、市社会发展综合实验区管理办公室主任安佰平所作的《关于〈日照市社会发展总体规划〉的说明》，并表决通过了市人大常委会关于《日照市社会发展总体规划》的决议。
11月3日，第36次会议。会议听取审议了市政府法制局局长赵理义所作的《关于〈中华人民共和国行政处罚法〉贯彻实施情况的汇报》、市政府秘书长靳惠民所作的《关于开展科技、管理效益年活动基本情况的汇报》、市人大常委会代表资格审查委员会主任委员赵奉迪所作的《关于增补市十三届人民代表大会代表资格审查委员会委员的建议意见》；表决通过了《关于1998年全市县级以上人大换届选举工作安排意见》和市人大常委会代表资格审查委员会委员增补名单。
12月25日，第37次会议。会议审议了班开庆辞去日照市市长职务的请求，决定接受其辞职，并报日照市第十四届人民代表大会第一次会议备案。根据主任会议的提名，决定焉荣竹副市长代理市长职务；决定任命董维杰为副市长。
【全年主要工作】 （一）强化监督工作，促进全面进步。加强法律监督，促进法律法规的贯彻实施。市人大常委会组织了对环境保护法执行情况的执法检查；视察了水法和省口岸管理条例的贯彻执行情况；对烟草专卖法、土地管理法的实施情况进行了调查；听取了市政府关于行政处罚法和省文化市场管理条例贯彻执行情况的汇报。针对存在问题，提出了建议意见，促进了政府工作和法律法规的贯彻实施。
加强执法监督，促进严格执法。市人大常委会听取审议了“一府两院”关于执法责任制落实情况的汇报；制定、通过了《关于对市司法机关办理案件监督的规定》。在全市公检法机关开展了评选优秀“三官”活动，并对评选出的25名优秀法官、检察官、警官进行了大力表彰。从而推动了执法责任制的落实，提高了公检法机关严格执法、依法办事的自觉性。
加强工作监督，促进经济发展。市人大常委会安排听取审议了全市国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计汇报；听取审议了市政府关于预算外资金管理情况以及开展“科技、管理、效益年”活动情况的汇报，并作出了相应的决议、决定。主任会议研究批复同意了将北沿海路建设追加为1997年度市长工程。组织了驻日照的部分全国、省、市人大代表对全市重点工程、技改项目和日照桥头堡建设进行了视察；审议并原则通过了《日照市社会发展总体规划》。
（二）受理来信来访，化解社会矛盾。市人大常委会进一步重视和加强了对信访工作的领导，召开了全市人大信访工作经验交流会，并进一步修订完善了信访工作制度。全年受理来信来访372件次，都区别不同情况进行了办理。
（三）做好代表工作，发挥代表作用。市人大常委会建立并实施了常委会组成人员分工联系代表、代表联系选民的制度。召开全市人大代表工作经验交流会，总结推广了一批积极发挥作用、认真履行代表职务的典型。编印出版了《代表风采录》一书，宣传代表事迹。在全市开展“二次创业”活动中，市人大常委会发出了给市人大代表的一封信，号召人大代表振奋精神，发挥桥梁纽带作用，为“二次创业”献计献策，建功立业。
人大常委会对代表所提建议、批评和意见的办理工作非常重视，督促承办部门认真办理，使代表对建议、批评和意见办理工作的满意率达到100％。
（四）加强对县乡工作的指导，促进基层人大工作。市人大常委会坚持重大决策和重要活动向区县人大常委会通报情况、征求意见和邀请区县人大常委会负责人列席市人大常委会会议等制度，加强同区县人大的联系。采取以会代训的方法，培训了乡镇人大主席，总结推广了乡镇人大工作的先进典型。对市人大常委会党组《关于进一步加强乡镇人大工作的意见》落实情况和乡镇人大工作实施位次管理情况进行了检查，进一步规范了乡镇人大工作。报经市委批准，设立了市人大常委会岚山工作委员会。
（五）依法做好县级以上人大换届选举工作。为搞好1998年县级以上人大换届选举工作，市人大常委会从1997年下半年开始，就把换届选举的筹备工作纳入了重要日程，成立了市选举工作委员会，制定了1998年全市县级以上人大换届选举工作安排意见。并层层建立选举工作机构，制定选举工作计划。举办“两法”、“两条例”培训班，培训选举骨干。全市共培训选举骨干和工作人员20000多人次，选派选举工作指导组72个604人；建立选举工作组514个1776人，为换届选举奠定了坚实的组织基础。与此同时，采取多种形式，广泛进行宣传发动，在各新闻单位开辟选举知识问答专栏及专题节目，刊发稿件200多篇；印发各种宣传材料138万份（册）、《选举工作法律法规选编》3000多册，出动宣传车450多台次，使163万选民受到教育，占选民总数的85％以上，保证了各级换届选举工作的依法按期进行。
（任守顺）