1997年，全市乡镇以上党委、政府共受理群众来信来访11027件起，比上年增加3901件起，上升54.7％。其中，群众来信7501件，比上年增加3238件，上升76％；群众来访3963起9252人次，比上年增加1100起1868人，上升38.4％和25.3％。在信访总量大幅度上升的情况下，各级各部门从维护社会稳定的大局出发，认真处理群众来信来访反映的问题，及时化解了大量矛盾，进一步密切了党和政府同人民群众的联系，为促进改革开放和经济发展做出了积极贡献。
一、各级党政领导高度重视，亲自处理信访问题。全年，市委、市政府研究信访工作4次，市委、市政府办公室5次下发通知进行部署，区县党委、政府研究信访工作21次；市、区县党政一把手亲自处理信访问题87件；市和区县党政领导共阅批群众来信1623件，接待群众来访295起1271人，包案200起，处结率达到95％。
二、全力做好党和国家重大活动期间信访工作。在全国全省两会、香港回归、党的十五大召开期间，各级各部门把做好信访工作作为一项重大的政治任务，精心开展工作。共分析排查出298起集访因素、101名重点人、49名老户、26名精神异常上访人，逐一落实防范措施，成立昼夜监控工作组168个，坚持值班报告制度，及时传报信息。市信访局先后6次召开区县信访局长和市直部门负责人工作调度会，及时分析形势，找出问题，研究措施。保证了党和国家在重大活动期间全市无上访人员进京滋事，无进京去省集体上访，来市上访也大量减少，维护了社会稳定的局面。
三、下大力查处了一批重点信访案件。一是抓集体上访的控制处理。全年，市、县、乡三级接待处理集体上访249起3906人，比上年增加15起，上升6.4％。按照市委、市政府要求，各级认真抓好集体上访的预报、善后处理汇报和责任追究制度的落实，把大量的集体上访及时化解在了萌芽状态，处理在了基层，使到市的集体上访比上年减少17.6％，去省的集体上访比上年减少23.5％，杜绝了进京集体上访。
二是抓进京去省上访的控制处理。层层下达控制指标，落实责任制，签订责任状，做好超前工作，减少了进京去省上访。全市共发生进京上访15起，比上年减少2起，控制在了省下达给本市17起指标以内；去省上访56起226人，比上年分别上升1.8％和下降21.3％。
三是抓上访老户的处理。进行认真地复查，作实事求是地处理。对省交办的6户上访老户，全部处结，市里排查出的22户上访老户，处结18户，使一些上访一、二十年的老户终止了上访。
四是抓难点信访案件的立案查办。按照“谁主管、谁负责”的原则，采取市、县、乡三级联合办案的方法，解决了一批难点信访案件。全年，市、区县信访局共立案308起，处结率达到91％，其中省要结果案件6起，全部按期处结；市信访局直接查办处理难点信访案件18起，并会同各区县处理41起。
四、强化基层信访工作，加大逐级上访力度。进一步健全完善了基层信访工作网络和制度，狠抓了基层信访工作规范化管理。建立了市级10个乡镇联系点，进一步完善和大力推广信访工作公开承诺制度，结合实施“细胞工程”继续开展创“三无”乡镇活动。全年，市、县、乡三级共与信访群众签订双向责任协议书847份，给上访群众填写上访答复意见522份，给群众复信3430件。年底考评，全市69个乡镇有59个实现了“三无”，占85.5％。
五、做好信访信息工作，发挥参谋助手作用。全年，市、县、乡三级信访部门共提报信访信息601条，被各级领导采用303条，占50.4％。市信访局编发《信访情况》62期，摘报重要信访问题102件，为市领导决策指导工作提供了参考依据。同时，加强了信访宣传工作，《山东信访》刊用10篇，省《信访情况》采用6篇，市以上报纸刊用9篇，市信访局撰写的《努力做好新时期的信访工作》、《贯彻信访条例规范受理机关行为》两篇论文入选中央党校出版的《中国社会科学文库·十四大以来中国改革发展的理论与实践》一书。
（陈同贵）
信访工作
1997年，全市乡镇以上党委、政府共受理群众来信来访11027件起，比上年增加3901件起，上升54.7％。其中，群众来信7501件，比上年增加3238件，上升76％；群众来访3963起9252人次，比上年增加1100起1868人，上升38.4％和25.3％。在信访总量大幅度上升的情况下，各级各部门从维护社会稳定的大局出发，认真处理群众来信来访反映的问题，及时化解了大量矛盾，进一步密切了党和政府同人民群众的联系，为促进改革开放和经济发展做出了积极贡献。
一、各级党政领导高度重视，亲自处理信访问题。全年，市委、市政府研究信访工作4次，市委、市政府办公室5次下发通知进行部署，区县党委、政府研究信访工作21次；市、区县党政一把手亲自处理信访问题87件；市和区县党政领导共阅批群众来信1623件，接待群众来访295起1271人，包案200起，处结率达到95％。
二、全力做好党和国家重大活动期间信访工作。在全国全省两会、香港回归、党的十五大召开期间，各级各部门把做好信访工作作为一项重大的政治任务，精心开展工作。共分析排查出298起集访因素、101名重点人、49名老户、26名精神异常上访人，逐一落实防范措施，成立昼夜监控工作组168个，坚持值班报告制度，及时传报信息。市信访局先后6次召开区县信访局长和市直部门负责人工作调度会，及时分析形势，找出问题，研究措施。保证了党和国家在重大活动期间全市无上访人员进京滋事，无进京去省集体上访，来市上访也大量减少，维护了社会稳定的局面。
三、下大力查处了一批重点信访案件。一是抓集体上访的控制处理。全年，市、县、乡三级接待处理集体上访249起3906人，比上年增加15起，上升6.4％。按照市委、市政府要求，各级认真抓好集体上访的预报、善后处理汇报和责任追究制度的落实，把大量的集体上访及时化解在了萌芽状态，处理在了基层，使到市的集体上访比上年减少17.6％，去省的集体上访比上年减少23.5％，杜绝了进京集体上访。
二是抓进京去省上访的控制处理。层层下达控制指标，落实责任制，签订责任状，做好超前工作，减少了进京去省上访。全市共发生进京上访15起，比上年减少2起，控制在了省下达给本市17起指标以内；去省上访56起226人，比上年分别上升1.8％和下降21.3％。
三是抓上访老户的处理。进行认真地复查，作实事求是地处理。对省交办的6户上访老户，全部处结，市里排查出的22户上访老户，处结18户，使一些上访一、二十年的老户终止了上访。
四是抓难点信访案件的立案查办。按照“谁主管、谁负责”的原则，采取市、县、乡三级联合办案的方法，解决了一批难点信访案件。全年，市、区县信访局共立案308起，处结率达到91％，其中省要结果案件6起，全部按期处结；市信访局直接查办处理难点信访案件18起，并会同各区县处理41起。
四、强化基层信访工作，加大逐级上访力度。进一步健全完善了基层信访工作网络和制度，狠抓了基层信访工作规范化管理。建立了市级10个乡镇联系点，进一步完善和大力推广信访工作公开承诺制度，结合实施“细胞工程”继续开展创“三无”乡镇活动。全年，市、县、乡三级共与信访群众签订双向责任协议书847份，给上访群众填写上访答复意见522份，给群众复信3430件。年底考评，全市69个乡镇有59个实现了“三无”，占85.5％。
五、做好信访信息工作，发挥参谋助手作用。全年，市、县、乡三级信访部门共提报信访信息601条，被各级领导采用303条，占50.4％。市信访局编发《信访情况》62期，摘报重要信访问题102件，为市领导决策指导工作提供了参考依据。同时，加强了信访宣传工作，《山东信访》刊用10篇，省《信访情况》采用6篇，市以上报纸刊用9篇，市信访局撰写的《努力做好新时期的信访工作》、《贯彻信访条例规范受理机关行为》两篇论文入选中央党校出版的《中国社会科学文库·十四大以来中国改革发展的理论与实践》一书。
（陈同贵）