对转变政府职能推进政府机构改革的几点认识
日照市市长 焉荣竹
江泽民同志在党的十五大报告中明确提出要继续深入推进政治体制改革，并把实行政企分开、精简机构作为政治体制改革的重要任务之一。李鹏同志在九届全国人大一次会议的政府工作报告中对推进政府机构改革作了专门部署。对这个问题，我们必须在思想上引起高度重视。无论从改革还是发展的角度看，对政府权力机构的自我革命，已经到了非改不可的时候了。
首先，加快政府机构改革，是推动经济体制转轨，实现经济增长方式根本性转变，发展社会主义市场经济的现实要求。我国“九五”计划和2010年远景目标纲要明确提出要致力于实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变，到2010年建立起较完善的社会主义市场经济体制。实现“两个根本性转变”，体制转变是基础和前提，没有经济体制根本性转变，实现经济增长方式的转变只能是一句空话。我国的经济体制改革采取了渐进式的改革思路，由易到难，由点到面，逐步推进。经过近20年的探索，已经取得了巨大成就。但是，改革走到今天，政府管理体制、企业制度创新等一些关键问题进一步显露出来，解决这些问题的迫切性日见突出。实践使我们越来越认识到，经济体制改革不能弧军深入，必须与社会保障体制、政治体制等方面的改革配套进行。尽管可以在某一段时间、某些领域内先行一步，但随着经济体制改革的深入，牵动了社会政治生活的方方面面，经济体制改革只能是全面进行社会主义变革的重要一环而不是其全部内容。局限于经济的、社会文化的、科技的等方面的体制改革，不可能推动社会主义市场经济体制全面建立。政治体制改革、政府职能转变和精简机构作为上层建筑对全面变革的影响必然成为重要的条件。
其次，加快政府机构改革是实现政企分开，搞好搞活国有企业的重要基础。实现两个根本性转变，关键是搞好国有企业。改革以来，国有企业的运行机制有了有了很大变化，出现了一批有活力、发展快的企业。但还有很大的一部分国有企业的体制和运行机制至今没有根本转变，突出表现为政企不分。关键就是由于政府职能转变、政府机构改革滞后。十几年的实践反复证明，不下大决心解决这个问题，政企不分、所有权与经营权不分的问题就不能得到解决，国有企业就不可能成为“四自”主体。不仅如此，金融、投资体制改革和要素市场的建立及劳动工资和社会保障制度的改革也不可能顺利到位，传统的以行政隶属关系和层层指标分解为特征的计划经济体制更不能转变为市场经济体制。改革与发展相互作用、相互影响的结果客观地要求，政府必须加快转变职能，把不该管的职能尽快转移出去。
第三，加快政府机构改革是国家领导制度全面改革的关键环节。社会主义市场经济的不断发展，社会主义精神文明的不断提高和社会的日益进步，必然向经济体制改革提出新的更高的要求。在前进的道路上，还存在一些新矛盾、新问题，需要通过深化改革加以解决。我国的基本政治制度是好的，同人民的要求是符合的，同整个国家的发展要求是相适应的。这是国家实现稳定发展的重要制度条件。但是，党和国家现行的具体领导制度、组织形式和工作方式还存在一些弊端，如政企不分、机构庞大、人员臃肿、效率低下等国家行政方面的问题，官僚主义、形式主义等工作作风方面的问题，以权谋私、滥用职权、腐败现象等权力运用方面的问题。这些问题，在一些地方和部门还存在着，有的甚至是严重存在着。它们阻碍着我们的事业顺利发展，阻碍着社会主义生产力的解放和发展。继续推进政治体制改革，加大政府机构改革力度，就是要克服这些弊端，进一步发挥我国政治制度的优势和特点，使我国人民民主更加完善。
第四，加快政府机构改革是提高工作效率，更好地实践为人民服务宗旨的必然选择。江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“机构庞大，人员臃肿，始终是困扰我们的一个问题。目前，机关的工作人员有干的，有看的，有倒干的，人浮于事，效率低下，有的衙门习气严重，不能面向企业、面向社会自觉服务，有的甚至借手中的权力，搞不正之风，滋生蔓延腐败现象，既干扰了改革开放、社会主义市场经济的健康发展，又引起了群众的强烈不满。保持政府组织自身的公正、廉洁、高效、精干日益成为全社会关注的热点问题。治本的重要一环就在于加快机构改革步伐，理顺各种利益关系，使国家、集体、个人三者利益各归其位，各得其所，彻底铲除滋生蔓延钱权交易、权权交易的土壤，通过建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平。
第五，加快政府机构改革是减轻财政负担，促进经济和社会发展的迫切需要。1978年以来，我们曾进行过三次较大范围的机构改革，但至今收效甚微，各级政府机构先减后增，人员编制得不到有效控制，形成了精简—膨胀—再精简—再膨胀的恶性循环，导致机构越改越多，财政供养人员剧增。现在全国有机关干部700～800万人，事业单位人员3000多万人，给国家财政带来了沉重负担。就全国一些经济欠发达地方来看，机构膨胀，财政供养人员增长过猛，直接导致财政陷入困境，财政充其量是吃饭财政，有的甚至连吃饭都保不了，更谈不上集中财力，促进经济和社会各项事业的快速协调发展。因此，精简机构、压缩人员，减少开支，振兴财政不仅是全面履行政府职能的重要手段，也是推进社会主义市场经济体制改革，增强政府宏观调控能力，加快经济和社会各项事业发展的迫切要求。
加快政府职能转变，推进政府机构改革，是充分而有效地发挥政府在市场经济中的作用，搞好国有企业，实现两个转变的基本前提条件，是深入经经济体制改革，促进经济和社会发展的迫切需要，是国家领导制度改革的重要内容，也是密切政府同人民群众联系的客观要求，需要引起我们的高度重视，大胆探索，积极审慎地突破一些难点，进行权力和利益的重新调整。
高举伟大旗帜加快发展个体私营经济
市工商行政管理局局长 陈淑和
党的十五大，是在我国改革开放和社主义现代化建设承前启后，继往开来的重要历史时期召开的一次历史性会议。这次会议把调整和完善所有制结构，确定为经济体制改革的重大任务，明确提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，这标志着我们党对所有制经济的认识又大大深化了一步，是对建设有中国特色的社会主义理论的重大发展和突破，必将推动我国非公有制经济跨入一个新的发展阶段。
我市地处沿海，具有发展个体私营经济独特的优势和巨大潜力。近几年，在市委、市政府的正确领导下，全市个体私营经济发展较快，不仅形成了一定规模，而且创出了具有明显地方特色的“八条”路子和“四带动”经验，得到省政府的肯定。目前，全市个体工商户和私营企业分别发展到11.2万户和1644户，从业人员达到31万人，同比分别增长9.8％、23％和13.2％，发展速度均居全省的前3位；村、镇、园建设等区域规模经营的经验在全省推广；个体私营业实现的产值（营业额）达到53.4亿元，同比增长45.9％，注册资本达到11.1亿元，同比增长39.4％，并涌现出了一大批注册资金10万元以上的个体工商户、100万元甚至几千万元的私营企业和产值（营业额）千万元以上的大户。个体私营经济正在逐步成长为全市经济建设的一支骨干力量。
今年以来，市委、市政府立足于现有基础，着眼于实现跨世纪的宏伟目标，作出了在我市大力开展二次创业的重大决策，并将个体私营经济发展列入了二次创业的重点工作之一，出台了鼓励个体私营经济发展的33条优惠政策，先后几次专门召开全市个体私营经济工作会议，研究确定了个体私营经济二次创业的任务目标和工作措施。所有这些，都为我市个体私营经济的发展提供了前所未有的良好机遇。我们工商部门有信心、有决心充分发挥好职能作用，努力实现市委、市政府确定的个体私营经济发展任务，不辜负各级领导和全市人民的厚望。
根据市委、市政府的工作部署，结合工商部门的实际，我们确定下一步个体私营经济工作的重点是，实现三个转变、找准三个切入点、狠抓四个落实，搞好五个突破，力促个体私营经济每隔两、三年上一个大的台阶，使之真正成为我市的经济支柱之一。
实现“三个转变”：一是在发展数量上，要进一步放开手脚、放宽政策，从允许发展转向放手发展，坚持不看比例看效率、不看成份看贡献、不看性质看作用，只要愿意从事个体私营经济工作、具有相应生产经营条件，就放开手脚让他们干。二是在质量规模上，要从单纯追求数量转向数质并举、以质为主。突出抓好村、镇、园建设，全面提高个体私营经济竞争力，努力实现单体上档次，群体上规模。三是在管理模式上，要大力推行现代企业制度，由传统作坊式管理向现代科学管理转变，支持和鼓励个体大户、私营企业承包、租赁、购买国有、集体中小型企业，发展多种多样的股份合作制经济，只要能把企业搞活，能为国家创造财富，不论以什么方式进行资产重组和结构调整，都给予支持引导，并不断总结经验，使之更加完善。
找准三个切入点：一是以进一步解放思想为切入点，使思想观念更加符合改革与发展的实际。解放思想是加快个体私营经济发展的前提。要坚持以党的十五大精神为指导，以“三个有利于”为判断是非的标准，破除一切不合时宜的、束缚手脚的陈腐观念和条条框框，消除种种思想顾虑，敢于让民营经济上前台，敢于让个体私营经济唱主角，以思想的大解放，促进个体私营经济快速发展。以出口创汇为主，国内外市场并举，加快发展外资、内联型的私营企业。以南方发达地区和国外招商引资为主，大中城市、周边地区招商引资并举，努力实现招商引资的新突破。目前去南方有关城市考察学习招商引资、召开新闻发布会的筹备工作正在进行之中。三是以全面优化软硬环境为切入点，再造个体私营经济发展的新优势。当前，要突出抓好23号文件的落实，进一步加强和改善市场建设与管理，发挥好工商行政管理队伍的整体优势，全员发动、加快节奏、提高效率、狠抓发展；配合新闻单位，改善舆论环境，把加快发展个体私营经济建立在依靠社会力量上。
狠抓四个落实：一是在放宽搞活上狠抓落实。主动搞好协调，把23号文件的各项优惠政策落实到位，动员、吸引和鼓励各方面人员积极参与发展个体私营经济；以市场需求为导向，放宽经营主体，放宽经营范围，放宽经营方式，只要国家没有明令禁止的，都可以搞，使个体私营经济工商运建服，农林牧副渔各个方面，各行各业全面发展；鼓励个体私营经济组织抓住国有企业改革时机，采取式种资产组织形式和经营方式，积极兼并购买国有集体企业，既可以整体购买，也可投资参股，鼓励跨行业、跨地区生产经营，与有关部门搞好配合，下决心解决划地为牢，自我封闭的问题。二是在突出重点，解决主要问题上狠抓落实。重点是搞好市场规划、培育、建设，推动村、镇、园建设，为个体私营经济提供场地设施；认真分类排队，坚持分类指导，列出一批重点扶持发展的龙头骨干企业，实行分级负责，加大扶持力度，促其滚动发展。三是在搞好指导和服务上狠抓落实。教育引导个体私营业户，一要明政策，按照政策导向和经济结构调整要求，上项目，求发展，避免走弯路。二要明路子，立足实际，发挥优势，闯出适合自己特点的路子。三要明方向，坚持数质并举，在继续上一些劳动密集型、资源开发型项目的同时，多发展一些科技含量高、外向度高、附加值高的项目和产品，特别是注重实施名牌战略，大力开发优、新、特、稀项目和产品。同时，搞好微观指导和服务，配合有关部门在立项开业、场地设旌、资金需求、市场信息、人才技术、法律咨询等方面为他们提供全方位、高效率的服务。四是在到位率上狠抓落实。集中力量抓好“四到位”，即领导到位，建立各级工商行政管理机关的“一把手”22程，拿出主要精力和骨干力量抓个体私营经济发展；抓措施到位，层层建立目标责任制，抓好考核兑现；抓政策到位，不打拆扣，不搞梗阻；抓管理到位，以发展为主题，发展与管理并举，保护公平竞争、文明经营。
搞好五个突破：一是在规模数量上求突破。广泛发动，组织千家万户参与，实现总量扩张，推进再就业工程。到2000年，全市个体工商户将达到13万户，力争14万户，年均递增5％以上；私营企业将达到2200户，力争2300户，年均递增15％以上；从业人员达到35万人以上，占总人口的比重保持全省前3位。二是在质量效益上求突破。大力培育和发展商品生产专业村、专业乡镇、个体私营经济园区和企业集团，努力探索反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，实现群体规模效益。到2000年，全市专业村将发展到400个，产业乡镇15个，经济园区100个，贡献率高于国有、集体企业上交税收的增长幅度。三是在外引内联上求突破。发挥好桥头堡优势，继续扩大个体私营经济的对外开放，组织参加省、市举办的重要洽谈会，交流会和招商引资活动，大力发展中外合资、合作企业，承接对外加工贸易和三来一补业务。到2000年，使全市外向型、科技型企业发展到50家，出口创汇500万美元。四是在培育个体私营大户上求突破。坚持以市场为导向，抓住大户、放活小户，形成优胜劣汰的市场竞争机制，尽快培育出一批实力雄厚、竞争力强的个体私营大户。到2000年，全市个体工商户、私营企业户均注册资本将分别达到6000元和25万元，集团型私营企业发展到15户，培植出几个销售收入过千万元，利税达百万元乃至更大的私营企业。五是在强化服务上求突破。全面推行“两制一令”和挂牌上岗服务。两制一令即政务服务承诺制、市场巡查制和禁酒令；认真执行缴费项目卡制度，保护个体私营业主的合法权益；进一步规范交易秩序，保护平等竞争，打击欺行霸市，强买强卖等不法行为；推行受理、核准、发照“一站式”服务。凡因服务不好被举报的，一次警告，二次换岗，三次给予处分或予以辞退。这已作为一条重要的制度付诸实施。
加快网点建设步伐提高零售服务水平
日照石油总公司总经理 郑宝莲
加油站是石油销售企业面向社会的窗口。加油站建设管理得如何不仅直接标志着石油公司对外服务水平和企业形象，而且影响着企业效益的提高。近几年来，随着全市经济的迅速发展，由对加油网点的需求急剧增长。同时，由于成品油销售批发环节毛利润逐年降低，网点不足、零售市场占有率低以及企业增销不增效的矛盾日益突出。对此，我们确定把加快加油站建设步伐、提高加油站管理水平作为企业的当务之急和长期任务，集中人力、物力、财力，抓紧进行落实。
1991年，刚刚升格的日照石油公司面临的仍是县级公司的底子，仅有网点3个，年销售量4000吨。对于这样一个基础差、底子薄的公司来说，要彻底改变网点落后的局面，适应社会需求的急剧增长，无疑在资金、管理、观念上都面临着重重困难。我们针对网点建设中遇到的困难和问题，着重统一了四个认识。
一、先生产还是先生活
随着企业规模不断扩大和人员的增加，生产亟需发展，职工生活有待改善，企业的方方面面都需要钱，然而资金是有限的，如何确定企业的投资方向成为摆决策者的一道难题。为此，我们在一次职工大会上给大家算了一笔帐“现在投入1000万元可以建4栋宿舍楼，而这些钱一旦投入就变成了死钱；如果把这些笔钱用于亟待发展的网点建设，则会带来丰厚的经济效益和社会效益。因此，我们动员职工先过几年紧日子，这企业创下一个厚实的家底。1991年以来，我们根据“城市建满、要道健全、向乡村渔港延伸”的原则，共计投资3000万元建设了20座加油站，把经营的触角、服务的范围不断延伸到城市新的交通枢纽以及渔港、码头。然而就是这样一个“财大气粗”的企业，目前却仍有100多名职工没有住房，全公司所有办公地点未安装一台空调。岚山分公司、东港公司近几年自己投资1500万元用于自我发展、扩大经营，然而却没有用一分钱建职工住房。这并不是说我们不要生活，我们认为只有发展好了生产才能更好地生活，只有苦尽才能甘来。
二、建不建大型加油站
我们认为，随着城市经济的发展和消费者需求档次的提高，加油站向大型化发展已成为必然趋势。因此，我们要求加油站的建设从整体效果看，要宽敞、气派，尤其是车辆进出要方便；从建筑格局、服务功能、装潢特色、设备造型、环境美化等方面，都要按照“区别于社会、高于社会”的要求，超前设计，确保在相当长的时间内不落伍，使顾客更满意、更放心。例如投资450万建起的集办公楼、饭店、洗车、商店、加油于一体的日照第八加油站，占地面积大，豪华气派，应用了新技术、新工艺、新设备，安装了五台美国进口的电脑联网制六枪加油机，成为全市加油站建设的典范。站内各个项目的逐步运行，带动了加油业务量和社会效益的不断提高。对于老旧加油站，我们采取改建的扩建和办法，使之在外观上更漂亮、服务功能上更加完善，从而巩固了主渠道地位，为用户提供了更为周到、完善的服务，取得了良好社会效益
三、统一建设还是分散建
近几年来，日照石油总公司网点建设任务较为繁重，1995、1996年共建加油站5座。这些加油站如果由总公司统一搞，在人力、财力、物力上都难以承担。因此，我们将加油站建设计划分解到各公司。这些公司安排专人负责办理有关加油站的建设手续，从筹资到征地、图纸设计、动工等各个环节都由基建处进行严格把关、严格审核，调动了总公司和下属公司的积极性，保证了建设进度和质量。岚山公司第一站、东港公司第十站、经贸公司第十八站等，都是以高标准、高速度、高质量建成的。确保了当年投产、当年见效。其中，岚山公司从征地、竣工、验收到投产，只用83天就建设了美观、大方、实用的第三加油站，日均销售额达1万余元。目前，还有两个站正在建设之中，预计年底可以建成投产。
四、要不要实行严格统一的管理
我公司加油站点多面广，为了使各站成为一个统一的强有力的整体，提高零售服务水平，我们始终把加油站管理、狠抓优质服务作为网点建设的重要内容。首先是严把油品质量关、数量关。总公司油品质量监督检查站经常对加油站油品进行取样化验。规定各站一律不进、不存、不卖劣质油品，否则一经发现就严肃查处。由于油品质量佳、数量准，从而使石化商标深入人心，在社会上树立了良好的形象，许多客户宁可舍近求远来我公司定点加油。第一加油站每天仅摩托车加油就达两吨左右。第二，开展以规范化服务为主要内容的优质服务活动。制定了四十字规范化服务公约，对加油站人员从经销艺术、礼貌待客、加油操作等各个环节从严要求。做到服务规范化。同时，强化监督检查，以企管处牵头组成的优质服务检查组对全系统加油站进行不定期的检查与监督。召开“一分钟”顾客会，现场征求顾客意见和建议，并要求各站明码标价，挂牌服务，设立举报电话、举报箱，对有损客户利益的人和事，及时进行调查处理，一追到底，从而大大提高了加油站的信誉，使优质服务成为企业的一笔财富。第三，严格管理，确保安全。我们制定了包括加油站各部门和岗位在内的一整套安全管理制度，并强化检查落实。在安全管理中，我们做到“宁听骂声，不听哭声”，严防“三违”，即使一根不合格的电线头及一个烟把也决不放过，发现问题严肃处理。与此同时，严格传递手续，在系统内推行了“六统一”、“四核对”管理办法，审计部门及时检查、监督，发现问题及时纠正，堵塞管理漏洞，减少资金损失，全系统加油站实现了经营安全无事故。
协调服务是做好煤炭出口工作的保证
中国煤炭工业进出口集团公司日照分公司总经理 殷学敏
中煤日照分公司是中煤进出口集团公司的下属口岸公司，主要担负着晋、冀、鲁、豫、苏、皖六省部分煤炭出口任务。公司成立以来，煤炭出口数量由1986年的19万吨增长到1997年的550万吨，成为全国第二大煤炭出口口岸公司，国外用户遍及亚、欧、美洲的十几个国家和地区。自1994年国家对煤炭出口实行代理制以来，分公司坚持以煤为本、面向市场、实施出口货源、市场产品多元化战略，以质取胜，不断增强为煤矿服务的功能，扩大了中国煤炭出口量，为国家换回了可观的外汇。
一、转变观念，确立煤矿、国外用户至上的经营思想
随着社会主义市场经济体制的建立，对外开放的逐步深入，国家对煤炭出口实行统一联合经营的政策，打破了中煤公司独家代理煤炭出口的局面。确立了煤炭出口的竞争机制。科学技术的发展使煤炭生产能力得到了迅猛提高，而节能技术的普遍运用，又使国际煤炭市场转为买方市场的局面不可逆转，国外用户对煤炭价格、质量、运输、供货的稳定性提出越来越高的要求。这对中煤公司扩大煤炭出口、保持“出口主渠道”的地位都是新的挑战。长期的计划经济和独家代理的出口体制，在分公司部分职工中滋生了安于现状，依赖政策的“官商”思想，缺乏为煤矿服务的自觉性，无疑对扩大出口是一种阻力。为此，公司制定了“以市场为导向，视用户为上帝，以质量求生存，以信誉求发展”的营销策略，努力使公司由计划经济下国家计划的执行者转变为市场经济下竞争的主体，逐步增强了公司服务协调功能，不断提高公司的信誉和对外形象。
煤炭作为大宗资源性商品的出口代理制，使中煤公司与煤炭生产企业和国外国用户之间不存在刚性的约束纽带，需要靠“为煤矿服务、为用户服务”的真正本领才能赢得信赖。搞好这两个服务，具体就是要做到八个保证，即对国内供货单位要保证按计划集港，保证对集港煤炭实行严格的质量管理和数量管理，保证及时安全收汇，对国外用户要保证按时、按质、按量交货保证及时交单。
根据“面向市场、用户至上”的经营思想，1997年分公司确定了“一二三四五”的经营思路，即确定一个目标，保证国家下达的483万吨的出口计划，力争出口突破500万吨；开发二个煤种：即发山西地方无烟煤块和适合日本市场的新煤种；开拓三个市场，即开拓霍州精煤、焦作无烟精煤、兖州动力煤新的国际市场；培育四个增长点，即增加兖州、新汶、西山、潞安四个矿务局的出口；抓好五个环节，即抓好货源、运输、派船、质量和收汇工作。由于思路符合货源开发和市场开发的实际，分公司煤炭出口保持了良好的发展势头。出口代理单位由过去的9个增加到16个，出口数量由1996年的460万吨增加到1997年的558万吨，为进一步扩大代理出口创造了有利条件。
二、实施多元化战路，扩大煤炭出口规模
在多年的工作实践中，日照分公司形成了扩大煤炭出口的两个战略。一是依托山东地区资源和运输的优势，实行“以山东煤为依托，以亚洲为主要市场”的主导战略。二是实行“出口货源、市场、通道多元化”为主要内容的多元化战略，增加出口数量，扩大国际市场份额。分公司从1993年起，出口煤炭猛增，四年上了四个台阶，得益于这两大战略的确立和实施。
近几年，国内和国际煤炭市场的供应增长大于需求增长，市场总趋向买方市场转化。国内市场煤炭销售不畅的压力促使生产企业关注出口。而国际市场的价格也呈下滑状态。针对这种变化，我们与出口矿点加强协调，派人深入煤矿调查研究煤炭生产和供应情况，宣传出口在市场、价格和贷款回收方面所具有的优势，引导煤矿正确认识和处理国内、国际两个市场的关系，增强重合同守信用的意识，实行内外贸并举、两个市场并行的销售格局。
为加强出口矿点的信息沟通，我们与集团公司积极配合集团公司开展工作，扩大所占市场份额。亚洲地区经济持续快速发展，能源需求量大，有巨大的增长潜力，其中日本、韩国和香港、台湾地区是日照分公司的主要市场，占分公司出口总量88％。但中国煤炭的市场占有率却较低，以日本为例，中国煤炭仅占其进口量的10％，需要加大市场开发力度。我们和集团公司积极开拓现汇出口市场，多次向国外用户介绍情况，提供煤样，1997年日本丸红公司考察了霍州矿务局。东亚地区对兖州洗动力煤有较大需求，集团公司1997年参加了台湾电力公司的招标，并中标24万吨，增加了煤炭出口数量。山东地处沿海、港口密集，海运方便，腹地煤炭资源丰富，我们积极为它开辟新的出口通道。1997年，我们和煤矿、铁路、集团公司以及国外用户考察论证了岚山港煤炭出口条件，当年7月出口煤开始集港，9月，第一船兖州块煤顺利装船出口日本。岚山港已成为我国煤炭出口的又一通道。日照、岚山两港出口煤炭，增加了煤炭的港存数量，有利于货源供应的稳定，促进了港口在服务方面的竞争。
三、贯彻以质取胜战略，提高煤炭质量管理水平
质量是国际贸易中最重要的成交条件，直接关系到商品的市场占有率和出口单位的信誉与经济利益。但当前出口煤炭存在着内在品质和外来杂物较多问题，成为制约我国煤炭出口规模扩大的重要因素。为达到用户质量要求，提高中国煤炭的市场竞争力，分公司在质量管理上重点加强了六个方面的工作：
一是加强制度建设。1994年分公司依据中煤总公司下发的《口岸出口煤质量管理办法》制定了《煤炭集港工作程序》。负责煤炭港存现场管理的业务部门实行目标责任制，明确每个班组、每个浅位的工作要求、考核内容，并将工作成绩与奖金分配和评先进挂钩，鼓励职工做好本职工作。通过制度的制定和落实，建立了港口质量管理体系。
二是加强现场管理队伍建设。市场竞争是质量的竞争，归根结底，是人的水平的竞争。着眼于国际市场对煤炭质量的要求，我们努力提高现场管理人员的思想文化素质和业务技术素质。在效益工资发放上向煤场人员倾斜，投资改善工作条件，加强职业道德和质量意识教育，增强职工工作的责任心和积极性。
三是坚持质量从源头抓起。煤炭质量根本上是由生产环节决定的，煤炭生产企业是质量管理和有效控制最重要的一关。分公司定期编制《情况通报》，将到港煤炭质量情况和国外用户的要求及时通报给生产企业，并根据煤种质量的优劣，在出口结算上予以体现，对连续发运不合格煤炭的矿点则限发、停发，以此把好质量第一关。
四是加强煤炭内在晶质的监督检验。国外用户对发热量、水分、灰分、硫分等煤炭内在指标都有较高的标准，必须加强煤质的检验，才能确保出口煤炭的质量。为此，分公司投资上百万元资金对化验室进行了改造，购买了新的化验分析仪器，与煤科院建立业务合作关系，定期指导工作，化验人员全部参加培训，并取得化验员证书，做到持证上岗。
五是加大除杂工作力度。目前我国煤炭行业机械化水平还比较低，陆路运距长，装运环节多，煤炭外来杂物含量较高，外商因此多次提出拒付或索赔。针对这种状况，我们宣传和推广兖州矿业集团除杂的方法、措施，引导生产企业加强管理，走洗选加工、机械除杂之路；要求铁路部门积极配合，杜绝在运输过程中混入杂物，逐步使出口煤炭达到“零杂物”，1997年杜绝了外商索赔或拒付现象。
六是对重点煤种实行重点管理。兖州煤占公司总出口量的60％，是国外用户公认的“名牌”，在质量管理从优从严，确保不砸牌子。装船时我们精心计算，合理安排，尽量减少煤矿的损失。
靠着严格的管理和过硬的质量，我们曾经与煤矿共同创造了中国出口煤炭的名牌，还要继续努力严把出口煤质量关，使更多的名牌煤炭从日照口岸走向世界。
四、加强企业内部管理，发挥协调功能，创造良好的经营环境
市场经济要求我们向生产供货单位和国外用户提供高质量的服务，为此分公司强化内部管理，发挥协调功能，开拓新的服务领域。
积极创造条件帮助煤矿解决实际困难，仅去年就为矿点办理押汇9批，总金额近755.7万美元。为霍州矿务局代垫港口费用2500万元，并利用银行多家开办结算业务的竞争降低费用。分公司还快速办理退税证明，使出口矿点能够在较短的时间内得到退税款；此外，还为出口单位提供借款，解决了煤炭生产企业资金紧张的困难。业务部门提高制单水平和单据质量，每年制作单据300多票，无一差错；加快交单收汇速度，煤炭装出4天后即交单，收汇后24小时内将货款返还矿点。煤炭港存期间，定期清仓盘点；抓好道边、垛边、地角煤的清扫回收，对水分低的煤种适量注水增重，防止污染，降低损耗，提高煤矿的经济效益。
运输是关系出口煤炭集港的重要因素。为此，分公司领导和业务人员经常走访铁路部门，互通信息，加深了解。去年还召开了路港矿贸经济协作会。济南铁路局和分局始终把出口煤列为重点物资，优先安排计划，优先调配运力，优先组织装卸，优先完成运输任务，保证了对外供货的稳定性。分公司还与日照港务局建立了良好的合作关系，每季度共同召开一次业务例会，及时解决煤炭质量和数量管理中出现的问题。同时加强与海关、商检、卫检、外代等口岸单位的协调，从1994年开始，海关对外贸煤炭实行“集中报关、信任放行”，由一船一报关改为一月一报关，简化了手续。
1997年，中煤进出口集团公司正式成立，标志着中煤公司进入改革发展的新时期。日照分公司也要以此为契机，抓住机遇，深化改革，强化管理，开拓进取，为中国的煤炭出口事业作出新的贡献。
城市合作金融企业的思想政治工作要同文化建设一道去做
日照市城市信用社中心社党委书记、主任 陈全然
我国金融体制改革的不断推进，使金融行业传统的思想政治工作面临新的挑战；而企业文化建设的应运而生，又为其思想政治工作找到了新途径、赋予了新内容。城市合作金融企业作为我国金融系统的新成员，在思想政治工作中更需要作进一步的探讨。
本文拟就城市合作金融企业的思想政治工作要同文化建设结合起来一道去做这个主题，谈几点粗浅的看法。
一、思想政治工作与文化建设的特点及关系
城市合作金融企业的思想政治工作与文化建设二者之间，既有相通兼容之处，又具有不可替代性。在属性上，思想政治工作与文化建设都属文化范畴，但前者以意识形态的培育和形成为主，其核心是政治学，而后者则注重意识与物质的统一，其基础是管理科学；在内容上，思想政治工作与文化建设都包括了思想政治教育、科技文化教育、文体娱乐活动、生活福利建设等方面，可前者以思想政治教育为主，后者却对这些内容不分主次，列为平衡关系；在方法上，思想政治工作与文化建设均以教育、引导为手段，即前者偏重正面灌输、系统教育、个别谈心等，达到思想认识的统一，后者是让员工在形成的人文环境中自我总结、自我教育、自我扬弃，最终实现思想观念的同化；在目的上，思想政治工作与文化建设都是为了发挥人的潜能，调动人的积极性，能动地改造主观世界和客观世界，但前者是保证和服务于本单位在一定时期的工作任务的顺利实施和圆满完成，后者为了增强凝聚力、向心力、持久力和员工的“主人翁”意识，最大限度地实现人的自我价值，推动城市合作金融企业的发展与繁荣。
城市合作金融企业的思想政治工作与文化建设的关系表现为：思想政治工作是文化建设的保证，文化建设是思想政治工作的基础。实践中，如果不认真坚持思想政治工作这个基本原则，文化建设就会偏离方向；同样，如果不搞好文化建设，思想政治工作就失去了坚实的基础。因此，在具体工作中，要根据思想政治工作与文化建设之间的这种客观的内在联系，以建设有中国特色的社会主义理论为指导，把二者有机地结合起来，两手抓，一道做，达到内容、形式、功能等方面的渗透融合，相得益彰。
二、思想政治工作与文化建设一道做的重要性
通过对城市合作金融企业的思想政治工作和文化建设的特点及关系的研究，使我们认识到坚持将二者结合起来一道去做，非常重要。
首先是思想政治工作能够确保文化建设坚持正确的政治方向。毛泽东同志很早就提出“思想政治工作是经济工作以及其他一切工作的生命线。”因此，在文化建设中要坚持思想政治工作这个基本原则。企业文化是一种微观的经济管理文化。文化建设的目的在于从“以自我为根基”出发，形成“以人为本”的经营管理思想，然后从多个方位、不同层次，影响和引导广大员工的价值观念、道德水准、思想行为等，最终塑造适应本企业这个群体在同业竞争中为求生存、求发展而奋斗的劳动者个体。由于它是“以自我为根基”的微观经济文化和“以人为本”的微观管理思想，所以也由此决定了它的文化圈子比较小、政治品位比较低，难免不与社会主义市场经济发生矛盾，难免不与其“母系统”即社会文化发生摩擦。而我国的社会主义市场经济是在“一个中心、两个基本点”的基本路线的大环境下确定的，社会文化是在已有五千多年文明史的中华大地上形成的，有着鲜明的政治性、时代性、民族性。这就从客观上要求城市合作金融企业的文化建设要与思想政治工作相结合，以确保其正确的政治方向，成为永远不被时代所摒弃的先进经济管理文化。
其次是文化建设能够拓展和丰富思想政治工作。党的十一届三中全会把我们党的工作重点转移到了经济建设上来。人们的思想观念、价值取向、道德水准、精神需求等由此发生了很大变化。思想政治工作由于受传统思维定式的束缚，不论在内容上、形式上，还是在方法上，都与之远远不相适应，一度曾出现了诸如马克思主义“僵化论”、雷锋精神“过时论”等错误观点，使人们在思想上造成了模糊认识，误认为思想政治工作要不要都一样、抓不抓一回事。在这种情况下，理论界、企业界的有识之士经过实践和反思，看到了我国经济落后、企业发展迟缓的根本原因，除了技术、资金等硬性因素外，还在于缺乏优秀的经营管理思想。于是，他们纷纷呼唤强调“以人为本”的企业管理文化；于是，企业文化建设便油然而生。由于城市合作金融企业的文化建设与思想政治工作相比，在内容上更广泛、更具体，包括了企业精神、经营观念、民主管理、职业道德、规章制度等；在方法上更科学、更灵活，比较注重潜移默化地自我教育，因而更容易被干部职工所接受和消化。从这个意义上说，它解决了长期困扰思想政治工作与业务管理工作“两张皮”的老问题，为思想政治工作开辟了新途径、丰富了新内容。
三、将思想政治工作渗透到文化建设全过程
城市合作金融企业的文化建设，作为优秀的企业管理文化形态，如果能够针对其特点、发挥其优势，与思想政治工作有机地结合起来，那么必将以巨大的潜能推动自身的体制改革和业务发展。
首先是在培育企业精神过程中，除了纳入传统的“三铁”精神等具有银行特点和地域特点的内容外，还要融入马克思主义的世界观、方法论，社会主义、爱国主义、集体主义思想，党在新时期的路线、方针、政策，以及艰苦创业、改革创新、服务至上、优质高效、求真务实、争创一流等催人进取的精神内涵。这样，城市合作金融企业精神既反映出自身特点，又体现了政治性、先进性；其次是在确定经营思想过程中，在坚持“效益性、流动性、安全性”等商业银行经营原则的基础上，还要坚持社会主义企业的经营方针和指导思想，避免损人利己、为利是图等狭隘经营观念的滋生、发展；第三是在制定经营目标过程中，一方面应考核利润、成本等硬性指标，另一方面也应将思想政治工作和、精神文明建设等内容纳入其中，进行经营目标的综合考核，防止工作一手轻一手重、一手软一手硬的问题；第四是在建立规章制度过程中，既要根据各专业、各部门、各岗位的业务特点及工作情况，又要遵循国家的法律法令、有关条例，做到微观条文与宏观法规相一致；第五是进行民主管理过程中，不仅要切实行使职代会职能，鼓励广大员工参与全行决策，充分发表意见，增强经营管理的民主氛围，而且要在坚持一把手负责制的同时，坚持民主集中制原则，并真正发挥党组织在经营管理中的监督作用；第六是在职业道德教育过程中，要使敬业爱岗、优质服务等教育与社会主义、爱国主义，以及我党的优良传统、优良作风等教育统一起来，培养社会主义商业银行的“四有”员工队伍；第七是在进行岗位培训过程中，要注重两个素质的提高，即抓好专业知识的学习和专业技术的训练，提高员工的业务素质，抓好建设有中国特色的社会主义理论、社会主义市场经济知识、各项法律法规以及时事政策的学习，提高员工的政治素质；第八是在改善经营环境过程中，要加快城市合作金融企业自身办公自动化、业务处理现代化的进程，搞好职工文化中心建设，利用节假日开展健康向上、丰富多彩的文体娱乐活动，给干部职工创造一个良好的工作、生活环境。同时还要多举办一些横向和纵向的参观、交流、游园、展览等活动，使员工不断开阔视野，接触新鲜事物，感受社会大家庭的发展与变化，从中得到启发和激励。
四、以文化建设拓展和丰富思想政治工作
实践证明，传统的思想政治工作内容单纯、方法简单，明显不适应社会主义市场经济条件下的新型金融体制；而同样以人为教育对象的文化建设，以其丰富的内容和潜移默化的教育形式，为城市合作金融企业的思想政治工作拓展了思路。
在内容方面，文化建设极为丰富，包括了以精神文化为主，物质文化、行为文化为辅的三大方面，为思想政治工作提供了载体。实际操作中，应努力将思想政治工作的教育内容揉合进内容广泛而具体的文化建设中去，做到思想政治与文化建设有机结合，即世界观教育与弘扬优秀的企业精神相结合，宗旨教育与恪守正确的经营思想相结合，遵纪守法教育与严格执行规章制度相结合，民主集中制度教育与增强员工主人翁意识相结合，等等，增加思想政治工作的文化厚度，拓思想政治工作的教育内涵。
在方法上，一方面继续坚持被实践证明是行之有效的正面教育，另一方面借鉴吸取文化建设中的成功做法：一是熏陶法。经常组织丰富多彩的文体娱乐活动，让员工在活动中陶冶情趣，接受教育。如举办体育比赛、合唱会等，可以潜移默化地增强员工的进取心和群体感；二是引导法。利用各级党报党刊及内容健康的自办报刊，占领员工的阅读阵地，让他们在自觉不自觉中吸纳有益的精神食粮；三是控制法。通过多种形式的学习、宣传法律法规和制定施行完备的规章制度，约束员工的思想和行为；四是调节法。根据工作需要，适时对员工进行物质、精神奖惩，表彰先进，鞭策落后，激发积极性。通过灵活运用以上方法，能够有效增强员工的凝聚力、向心力和持久力，起到“润物细无声”的教育效果，使广大干部职工能动地为城市合作金融企业的改革和发展贡献聪明才智。
加强思想政治工作推进企业改革发展
铁十四局一处党委书记 张德仲
党的十五大是我国改革开放和社会主义现代化建设发展的关键时刻召开的一次承前启后的大会；是动员全党和全国各族人民团结奋斗，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的大会。江泽民同志所作的报告，高举邓小平理论伟大旗帜，总结历史，规划未来，对跨世纪伟大事业作出了战略部署。是中国共产党领导全国各族人民迈向新世纪的政治宣言，是全党和全国各族人民为实现现代化建设宏伟目标而奋斗的行动纲领。认真学习贯彻党的十五大精神，自觉地坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，推动全处的改革和发展，具有重大现实而深远的意义。
一、党的十五大高举邓小平理论伟大旗帜，对我国跨世纪的伟大事业作出了战略部署。
这主要包括：积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，建立比较完善的社会主义市场体制，调和完善所有制结构，加快国有企业改革步伐，保持国民经济持续快速健康发展，为下个世纪中叶基本实现现代化打下坚实的基础；在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法制国家；加强思想道德建设，切实把科技和教育摆在优先发展的战略地位，积极发挥各种文化事业；加强党的建设，用邓小平理论武装全党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势，从严治党、保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。
从我们企业来看，当前和今后一个时期，要推进两个根本性转变，优化产业结构，加快改革步伐，建立现代企业制度，迎接建筑市场激烈竞争的考验，保持持续、快速、健康发展，任务也是十分繁重而艰巨的。特别是改革力度加大和逐步深化，必须带来新旧体制的碰撞、利益格局的调整、社会关系的变化，以及由此产生的各种思想问题都将是极其复杂而深刻的，一些新的课题将会摆在我们面前，需要回答和解决，政治工作同样是十分繁重而艰巨的。企业改革和发展面临着一个新的机遇和挑战，同样，我们政治工作也面临着一个新的机遇和挑战。对此，各级党组织和广大政治工作者必须保持清醒的认识，增强光荣感、责任感和使命感。以党的基本理论、基本路线和基本方针为指导，紧紧围绕两个根本性转变和改革发展目标，坚持政治工作的生命地位，充分发挥党组织的政治核心作用，积极探索适应社会主义市场经济和现代企业制度的政治工作运行机制，实施领导班子建设的“龙头”工程，党支部建设的“保垒”工程，“创岗建区”和班组思想建设“细胞”工程，培养职工良好的职业道德和树立企业良好形象的“塑形”工程，建好四支队伍（领导班子队伍、干部队伍、党员队伍和职工队伍），全面提高队伍素质，弘扬新时期的创业精神，为胜利实现1998年全处两个文明建设的目标提供强有力的思想和组织保证。
二、党的十五大报告中明确指出，要深化人事制度改革，引入竞争激励机制，努力建设一支高素质的专业化干部队伍。
党管干部是保证党的政治路线贯彻执行的重要政治原则和组织原则，是实现党对企业政治领导的重要组织保证。
按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，做好干部的选拔工作，坚持正确的用人导向。加强干部的日常培养、教育、考核和监督，积极探索与现代企业制度相适应的干部人事管理体制，继续坚持和完善干部交流、挂职锻炼和公开招聘等改革措施，在完善考核、聘任诫勉制度方面取得新的突破。加大考核工作力度，形成干部任职前、任职中、任职满的定期考核制度。要实行选拔干部责任制，任用干部发生重大失误，追究领导责任和考察部门责任。完善干部聘任制，严格按照聘任程序和职权范围办事，坚持集体讨论决定。在解聘工作上切实有所突破，按照上级的要求，在各个层次，各个系统设置一定的解聘率，对少数考核不合格的，在任期期间发生各种问题，达到解聘程度的，坚决予以解聘，免去其职务。加大对干部的教育监察力度，建立干部诫勉制度，对一些在日常管理中发现的问题或经考核定为基本称职的干部，领导要对其进行批评告诫，亮黄牌，与被诫勉者进行严肃认真的谈话，指出存在的问题，并提出改正的要求和期限，避免不教而诛。总之，通过干部人事制度改革，营造一个有利于提高干部素质，有利于公平竞争，有利于优秀人才脱颖而出，有利于最大限度调动广大干部积极性、创造性的环境和条件。
三、江泽民同志有党的十五大报告中对加强党的建设包括党风廉政建设作了深刻的论述，提出了明确的要求。我们要按照十五大精神，进一步加大纪检监察工作的力度，从严治党，切实把以领导班子、领导干部为重点的反腐败和党风廉政建设抓好。
以“讲学习、讲政治、讲正气”为中心内容，在领导班子和领导干部中继续广泛深入地开展党性党风党纪教育，学习党的宗旨、传统和廉政建设方面的法规制度，同时，坚持经常的进行艰苦奋斗，勤俭建国教育，使广大干部党员和干部认识到讲排场、比阔气、奢侈浪费，不仅仅是生活作风问题，而且是严肃的政治问题。发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，是我们党的性质和宗旨所决定的，既是社会主义现代化建设的客观要求，又是新时期党的奋斗目标的必要条件。自觉地反对拜金主义，树立正确的金钱观；反对见利忘义，树立正确的义利观；反对挥霍浪费，树立正确的消费观。自觉抵制市场经济负面效应的影响，经受住改革开放的考验，使艰苦奋斗的创业精神发扬光大。着力从源头抓起，防止消极腐败现象滋生蔓延。对领导干部特别是各级的党政一把手，要严格管理，严格要求，严格监督，在对领导干部推荐、考察、选拔上，要把品格、廉洁作为主要内容，把住“用人关”，认真贯彻民主集中制，凡属重大问题决策、干部任免，外包工程，设备购置和大额资金使用等，必须坚持集体讨论，民主决定，防止个人拍板和背后交易，把住“决策关”。实行政务公开，凡是涉及职工切身利益的事项，都要增加透明度，采取适当的方式，公开办事程序和办事结果，接受群众监督，把住“权力关”。加强财务管理，严格财务纪律，整顿财务秩序，强化审计监督，取消“小金库”，查处随意“变通”的违纪行为，截断铺张浪费、公款吃喝玩乐的财源，把握“用钱关”。领导干部在党风廉政建设上要坚持自重、自省、自警、自励、以身作则，身体力行，为广大职工作出好样子，用真理和人格两种力量实施正确的导向。认真实行党风廉政建设工作责任追究制度，领导班子成员发生严重违纪问题，如果因主要领导失察而未能及时发现和纠正，要追究主要领导的责任；主管领导因失察而未能及时发现和纠正下属工作人员发生的违纪问题，要追究主管领导的责任。
学习贯彻十五大精神要同继续解放思想，深化企业内部改革结合起来，凡是符合“三个有利于”标准的，能够提高经济效益，促进企业发展的组合模式和管理方式，都要抓住机遇，大胆尝试，敢于竞争，确保全处各项生产经济技术指标的实现。
抓精神文明建设创企业快速发展
五莲县供销工业品总公司总经理 韩焕春
五莲县供销工业品总公司，三年前还是一个只有干部职工69人，固定资产80万元，10几间平房，营业面积500多平方米，年营业收入不过千万元，利税不足10万元的小型流通企业。看今朝，已发展为职工360人，固定资产1250万元，下设八个专业公司、一处供销大厦，营业面积达8600平方米，年营业额达6000万元，实现利税近百万元。公司是怎样发展起来的呢？发展的这样快，秘决在哪里？几年来的实践证明，最关键的问题是加快企业内部改革，最根本的问题是“两个文明”一起抓，最重要是把精神文明建设放在企业首位上去抓。从而，推动了企业规模不断膨胀，经济效益大幅度增长，对国家的贡献年年增加，社会信誉更加令人可尝，在县城十大商场名列首位。一个小型企业，在短暂的三年内发展成一个大规模、高效益、多贡献的企业，这其中却蕴藏着干部职工的艰苦创业、无私奉献、开拓进取的高贵精神和行为。
一、抓关键、求改革
三年前，由于受旧观念的束缚，企业经营难，效益低，贡献小，处于萎缩不前的状态。企业向何处去成为一个难题。1994年新的领导班了成立之后，联系本单位的实际，通过反复学习邓小平理论和党在新时期的基本路线与基本方针，进一步解放思想，更新观念。充分认识到企业要发展，必须抓关键，关键就是深化改革。企业只有加快改革，才能有新的出路。面对市场经济的新形势，必须树立大市场的观念，走规模经营的路子，才能参与大流通。当然，企业还有很大困难，但由于我们始终坚持把精神文明建设放在突出位置上去抓，发扬了艰苦奋斗的创业精神，有力地推动了企业改革的顺利进行。我们为了改变企业的旧面貌，自我加压，奋力拼搏，决定建造供销大厦。在资金十分困难的情况下，自筹资金，建起了供销大厦。并实现了当年投资、当年营业、当年见效益。全国总社主任陈俊生同志亲笔题写了“五莲供销大厦”的牌名，是目前全县设计最新颖，设施最齐全，购物环境最优雅的一流营业设施。企业通过深化改革，以市场为导向，调整了经营结构，扩大了经营规模，公司由单纯批发型转为批零兼营型。
二、抓基础，求提高
通过深化改革，企业以崭新的面貌出现在人们面前。如何以一流的商品、一流的服务，一流的贡献创建企业良好形象，已成为干部职工热点难点问题和主攻方向。我们把精神文明建设作为一切工作的力，解决问题的金钥匙。为实现企业奋斗目标，认为必须全面提高企业的整本素质。
1、创建过硬的领导班子。是抓好两个文明建设的关键，尽快提高领导干部的素质是企业建设发展的当务之急。一是思想要过硬，树立新思想、新观念，敢于改革，敢于开拓。做到有胆有识，迎着困难上，朝着奋斗目标走，勇往直前创新业。二是工作要过硬。两个文明一起抓，两个效果一起要。高标准，严要求。领导干部以表率、模范作用，带领职工不断推动企业向前发展。三是作风要过硬。要克己奉公、勤政廉洁，以自身的良好行为影响、培育职工，创建具有时代特征的企业形象。对在经济交往中发生的多种“回扣”，公司明确规定签在合同上，1997年共30笔11万多元，全部交财务科设专户管理。这对树立行业正气，促进企业快速发展起了积极作用。公司党支部近来连续被县评为“先进党支部”，1998年公司被县委推荐为政务公开示范单位。
2、搞好“三个教育”。其一，抓好科学理论教育。组织干部职工反复学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论及党的十四届六中全会、党的十五大精神，使大家开阔眼界，更新观念，树立正确的世界观、人生观和价值观。为加快改革，促进发展，注入了新的活力。在科学理论的指导下，把精神文明建设同企业的奋斗目标紧密结合起来去抓好，抓出成果来。其二，抓好“五爱”、“三德”教育。结合实际进行爱国主义、集体主义、社会主义和爱岗敬业的教育。通过多种形式的教育、培训、引导，使职工的思想道德素质、科学技术素质、营业服务素质都有了新的提高，展现了良好的职工形象，出现了很多好人好事。近期以来，公司有6名职工拾到人民币、存折、首饰、美元价值达1.5万元，全部归还失主。收到了两面锦旗和16封表扬信，得到县委、县府及团县委的表扬。其三，抓好法制教育。市场经济是法制经济。企业的经营、服务和管理必须纳入法制轨道，才能适应新形势的需要。为此，企业成立了法制领导小组，定期组织干部职工学习“消费者权益保护法”、“产品质量法”等十几个有关法律法规。增强了职工的法制观念、政策观念使企业在县内外经济活动声誉逐步扩大。社会信誉越来越好。该公司的销售幅射扩大到20多个市县。
由于该企业对精神文明建设抓得紧，抓得实，抓得细，使职工精神面貌和服务质量有了很大提高。近年来，相继被上级有关部门评为市级“遵纪守法先进单位”、“物价计量信得过单位”、“重合同守信用单位”和省级“AAA信用企业”。
三、抓建设，求发展
1、要以企业活动为载体抓好精神文明建设。精神文明，重在建设，贵在落实。它是企业改革的动力，信誉的源泉，发展的保证。把精神文建设渗透到企业的一切活动当中，使其具体化、形象化。增强其吸引力和感召力。通过企业活动，为职工提供参与和奉献的机会，使职工的才能得到发挥，精神得到充实，思想得到提高。
2、强化优质服务，提高企业形象。企业服务素质的高低，不但涉及到企业信誉，而且也影响到经营效益，对企业的快速发展更是至关重要的大事。搞好企业优质服务建设，是企业现代化管理的重要举措。一是强化职工的服务技能。职工的业务技术、文明礼仪应知应会。按照市场经济的需要，本行业的特点和企业奋斗目标，进行岗前岗后的全面培训，并建立学习制度、考核制度、奖惩制度。不断提高职工的自身素质。二是推行规范化服务，在企业的各个环节都建立岗位职责和工作守则。形成制度化、规范化、时效化的运行机制。营业人员实行“优质服务承诺”，努力做好售前售后的服务工作。三是强化信誉服务，信誉是企业自下而上的基础，发展的魅力，是新形势下企业精神文明建设的重点，也是职业道德观念的具体体现。该公司为创建一流的服务，突出抓好信誉服务，向社会公开推出信誉承诺，本着把问题留给企业，把方便让给顾客的原则，商品售出后顾客不满意，实行可换可不换的可换，可退可不退的可通。使广大顾客感到温馨、可靠。良好企业信誉召来了省内外百多户厂家，纷纷前来洽谈生意，发展总代理、总经销，委托代销，就此一方面全年营业额达到3600多万元，为加快企业发展增加了活力，增加了竞争实力。
3、把精神文明建设落到实处。这是公司的主要做法，也是企业快速发展的精神支柱。通过开展丰富多彩的“百城万店无假货”、“满意在供销”、“为顾客做件好事”等优质服务活动，充分利用广播、电视、报刊宣传企业形象，实现了以科学理论武装人、以正确舆论引导人，以高尚精神塑造人，以优秀作品鼓舞人。进一步增强了职工的质量意识和服务意识，最大限度的保护消费者权益。使企业的服务质量向优质化、高水平发展。1997年有两个柜组2名营业员被团县委授予“青年文明号”和“十佳营业员”荣誉称号；县委、县府授予“十佳窗口单位”；县技术监督局授予“商品质量信得过单位”；被市工商局评为“消费者满意单位”。
增强企业政治宣传工作的实效性
五莲县电力局党委副书记 王文方
在改革开放的新形势下，企业党组织如何增强政治宣传工作的实效性，使之避免流于形式，更好地为社会主义现代化建设服务，这是当前需要研究探讨的重要课题。笔者通过近年来企业党建工作的实践认为，要增强政治宣传工作的实效性，应着重解决以下几个方面的问题：
一是在指导思想上，要坚持社会主义初级阶段的理论和基本路线，牢固树立为改革开放和经济建设服务的观念。宣传工作必须抓住党的基本路线的核心内容，紧紧围绕一个中心、两个基本点，进一步确立以经济建设为中心，以是否有利于发展生产力为标准的思想。围绕经济发展战略，重大经济活动开展宣传、报道、咨询、服务工作，引导广大党员干部和群众破除影响思想解放的传统观念和“左”的积习，排除束缚生产力发展的种种困扰，认清国情、地情，充分发挥本地优势，发扬改革创新精神，增强“以现代化建设为己任，与改革开放共命运”的责任感、紧迫感，走出一条符合本地本单位实际、具有行业和单位特点的现代化建设的路子来。
二是在宣传内容上要抛弃空洞乏味的“党八股”，做到可读可听可亲可信。宣传工作要贴近时代、贴近生活、贴近群众，同改革开放、经济建设紧密结合，同本行业本单位的实际结合，同群众的思想脉膊丝丝入扣。对于干部群众政治经济生活中议论的“热点”，思想上的疑点，理论上的难点，共同关心的兴奋点，眼前利益和长远利益的交汇点，各种矛盾的焦点等问题，都要下一番功夫，逐个解决。这样的宣传内容符合实际，又体现尊重人、关心人，就会有很强的针对性，打动人心，激动人情。
三是在宣传对象上，要注意层次性，增强宣传工作的针对性。宣传工作的对象是人，由于人们的阅历、年龄结构、思想素质、文化水平和所从事的职业、工作岗位不同，每一个时期的思想状况也不一样，这就需要具体问题具体分析，因人而异，有针对性地进行。
四是在宣传方法上，要注意灵活性、多样性和艺术性，增强吸引力和感染力。宣传工作要适应变化了的新形势，就必须继续革除过时的一套老办法，丢掉呆板程式，不断探索和创造，做到形式多样，生动活泼，求新求美，寓教于乐，情理兼备，入情入理，以情感人，以理服人，双向交流，感情交融。
五是在宣传力量上，要增强宣传工作的整体效应，做到专兼结合，全方位辐射，多渠道渗透。宣传工作是一个面广量大的综合、复杂的系统工程。这项工作仅仅靠宣传部门和专职宣传干部是做不好的，必须依靠全党来做、全社会来做。
