国税 - 日照年鉴1997 - 日照市情资料库 - 日照

【概述】 1997年，全市国税系统共完成工商各税63004万元，其中市内“两税”33904万元，占年度计划的109.7％，比上年同期增长19.99％，不仅完成了省国税局下达的年度税收计划，而且超额完成了市政府追加的2000万元超收指标。

【狠抓三项收入措施，努力实现均衡入库】在组织收入方面，主要采取了三项措施：一是从年初开始，就将上级下达的收入计划，层层分解落实到基层分局，并列入目标管理考核，与基层人员的奖惩挂钩，实行旬调度、月分析、季考核。二是强化“以票管税”，实行税款预储帐户制度，保证税款及时入库。三是针对部分企业效益不好，税源下滑的状况，狠抓零散税源管理，弥补税源缺口。对固定个体业户按照“抓住大户，管好中户，稳住小户”的原则，实行分类管理。对大户，采取建帐立制、自行申报、查帐征收的办法；对中小户，实行自行申报与定期定额纳税相结合的办法；对集贸市场和零散税收实行委托代征。

【深化税收征管改革成效显著】一是“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式运转良好。首先，全市建立办税服务厅（室）31处，配备了微机等现代化办公设备。同时，全面推行纳税人上门申报纳税制度，按期申报率已达95％，税款征期入库率达90％；其次，强化税务稽查，打击偷、逃税行为，提高税收征管质量。全市国税系统专业稽查人员和日常管理性检查人员分别占一线人员的21％和42％，全年共检查纳税企业1270户，查补税款4280万元。
二是加快微机应用和科技强税步伐。全系统已配备微机299台，每个基层征收分局都有2台以上微机；市局机关办公大楼实现了微机联网，两县一区全部完成了与各基层征收分局的计算机联网。税收征管、计会、稽查3个软件运转良好，被省国税局确定为市、县、乡镇三级联网试点单位。

【全面推行规范化管理有较大进展】市国税局着重抓了“目标、职责、制度、考核、奖惩、监督”6个要素，在全系统推行“五定法”，即：单位定目标、岗位定标准、人员定职责、目标定考核、考核定奖惩。制订了16万字的《日照市国税系统规范化管理纲要》和14.6万字的《征管工作操作规程》，把所有工作都纳入规范化管理。通过推行规范化管理，全系统实现了“工作程序化、管理制度化、考核经常化、环境优美化”。在10月份省国税局统一组织的考核验收中，市局获得了全省部分第一名，东港区国税局获得推荐单位第一名，五莲县国税局获抽查单位第二名。

【加强廉洁勤政和行业作风建设】一是抓好3个关键，把纠风工作放到突出位置。首先，抓住各级领导班子这个关键部位。年初，从市局机关到区县局、直至基层分局，都由“一把手”层层签订《廉政责任书》和《遵纪守法责任书》，建立起“一把手”负总责的廉政保障机制。并在评先树优方面实行违法违纪一票否决制。凡年度内发生违法违纪案件的，本人不得被评为先进工作者，单位不得被评为先进集体。其次是抓住节假日、重大改革等关键时期，提前下发通知，敲响警钟。第三是抓住增值税专用发票和出口退税管理等易出问题的关键环节，预防涉税案件发生。税改以来，发放使用增值税专用发票6.7万本219万份，国税系统内部从未出现违章问题，多次受到省局表彰，并在全省增值税管理会议上介绍了经验；共为企业办理出口退税651笔26582万元，未发现一起出口骗税案件，成为全省出口退税“信得过单位”，省局也把出口退税审批权下放到本市，大大便利了企业及时办理出口退税手续。
二是开展“创文明行业，树时代新风”活动，把规范化管理和精神文明建设结合起来。以办税服务厅为阵地，大力开展文明争创活动，向社会公开了10个文明示范单位，实行挂牌上岗、实行8项承诺服务，推行文明用语40句、禁用服务忌语30句。为方便纳税人，还在办税服务厅内配备了《办税服务指南》、《办税流程图》、《窗口职责》等工作流程说明。实行政务公开，公开了税收政策、岗位职责、违章处罚等，配备了必要的办税工具、开水茶具、维修工具等服务用具，提高为纳税人服务的质量。
三是深入开展“国税行风万人评”活动，收到了较好效果。共走访社会各界代表385人次，向社会发放问卷940份，由市纠风办回收拆阅，共回收939份，测评满意率达99.6％。

【发挥税收工作优势，促进经济发展】市国税局立足自身优势，牢固树立以经济建设为中心的思想，自觉找准税收工作与经济发展的结合点，大力配合全市财源建设，1～10月份，共为企业落实各项税收优惠14263万元。
一是落实小化肥生产免税、农资生产经营免税5266万元，巩固基础财源。二是千方百计争取出口退税计划。全年共计退税2200万元，凡是退税材料齐全的工业、外贸出口企业应退税款，全部退完，是全省17个地市退税进度最快的地市。三是全面落实涉外税收优惠政策。为175户外商投资企业落实所得税“两免三减半”、“出口货物免征增值税”等税收优惠2271万元。四是全面落实期初存货已征税款抵扣政策。按政策规定，企业期初存货已征税款要在5年内抵扣完毕。为支持企业发展，在不违背政策的前提下，加快了抵扣进度，3年累计抵扣12850万元，达到上级允许抵扣的最高比例。五是为147户校办、福利企业落实税收先征后退优惠政策516万元。
同时，还积极帮助企业加强财务管理，提高财务核算水平。共为企业培训财务人员1300多人次，提供咨询服务5400多次。为促进个体私营经济的发展，又在全市推行了个体、私营企业建帐制度，增强其财务核算能力。全市国税负责征收管理的18735家个体工商业户，已有1460户建立了帐务。
（冷瑞泉）

【概述】 1997年，全市国税系统共完成工商各税63004万元，其中市内“两税”33904万元，占年度计划的109.7％，比上年同期增长19.99％，不仅完成了省国税局下达的年度税收计划，而且超额完成了市政府追加的2000万元超收指标。【狠抓三项收入措施，努力实现均衡入库】在组织收入方面，主要采取了三项措施：一是从年初开始，就将上级下达的收入计划，层层分解落实到基层分局，并列入目标管理考核，与基层人员的奖惩挂钩，实行旬调度、月分析、季考核。二是强化“以票管税”，实行税款预储帐户制度，保证税款及时入库。三是针对部分企业效益不好，税源下滑的状况，狠抓零散税源管理，弥补税源缺口。对固定个体业户按照“抓住大户，管好中户，稳住小户”的原则，实行分类管理。对大户，采取建帐立制、自行申报、查帐征收的办法；对中小户，实行自行申报与定期定额纳税相结合的办法；对集贸市场和零散税收实行委托代征。【深化税收征管改革成效显著】一是“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式运转良好。首先，全市建立办税服务厅（室）31处，配备了微机等现代化办公设备。同时，全面推行纳税人上门申报纳税制度，按期申报率已达95％，税款征期入库率达90％；其次，强化税务稽查，打击偷、逃税行为，提高税收征管质量。全市国税系统专业稽查人员和日常管理性检查人员分别占一线人员的21％和42％，全年共检查纳税企业1270户，查补税款4280万元。二是加快微机应用和科技强税步伐。全系统已配备微机299台，每个基层征收分局都有2台以上微机；市局机关办公大楼实现了微机联网，两县一区全部完成了与各基层征收分局的计算机联网。税收征管、计会、稽查3个软件运转良好，被省国税局确定为市、县、乡镇三级联网试点单位。【全面推行规范化管理有较大进展】市国税局着重抓了“目标、职责、制度、考核、奖惩、监督”6个要素，在全系统推行“五定法”，即：单位定目标、岗位定标准、人员定职责、目标定考核、考核定奖惩。制订了16万字的《日照市国税系统规范化管理纲要》和14.6万字的《征管工作操作规程》，把所有工作都纳入规范化管理。通过推行规范化管理，全系统实现了“工作程序化、管理制度化、考核经常化、环境优美化”。在10月份省国税局统一组织的考核验收中，市局获得了全省部分第一名，东港区国税局获得推荐单位第一名，五莲县国税局获抽查单位第二名。【加强廉洁勤政和行业作风建设】一是抓好3个关键，把纠风工作放到突出位置。首先，抓住各级领导班子这个关键部位。年初，从市局机关到区县局、直至基层分局，都由“一把手”层层签订《廉政责任书》和《遵纪守法责任书》，建立起“一把手”负总责的廉政保障机制。并在评先树优方面实行违法违纪一票否决制。凡年度内发生违法违纪案件的，本人不得被评为先进工作者，单位不得被评为先进集体。其次是抓住节假日、重大改革等关键时期，提前下发通知，敲响警钟。第三是抓住增值税专用发票和出口退税管理等易出问题的关键环节，预防涉税案件发生。税改以来，发放使用增值税专用发票6.7万本219万份，国税系统内部从未出现违章问题，多次受到省局表彰，并在全省增值税管理会议上介绍了经验；共为企业办理出口退税651笔26582万元，未发现一起出口骗税案件，成为全省出口退税“信得过单位”，省局也把出口退税审批权下放到本市，大大便利了企业及时办理出口退税手续。二是开展“创文明行业，树时代新风”活动，把规范化管理和精神文明建设结合起来。以办税服务厅为阵地，大力开展文明争创活动，向社会公开了10个文明示范单位，实行挂牌上岗、实行8项承诺服务，推行文明用语40句、禁用服务忌语30句。为方便纳税人，还在办税服务厅内配备了《办税服务指南》、《办税流程图》、《窗口职责》等工作流程说明。实行政务公开，公开了税收政策、岗位职责、违章处罚等，配备了必要的办税工具、开水茶具、维修工具等服务用具，提高为纳税人服务的质量。三是深入开展“国税行风万人评”活动，收到了较好效果。共走访社会各界代表385人次，向社会发放问卷940份，由市纠风办回收拆阅，共回收939份，测评满意率达99.6％。【发挥税收工作优势，促进经济发展】市国税局立足自身优势，牢固树立以经济建设为中心的思想，自觉找准税收工作与经济发展的结合点，大力配合全市财源建设，1～10月份，共为企业落实各项税收优惠14263万元。一是落实小化肥生产免税、农资生产经营免税5266万元，巩固基础财源。二是千方百计争取出口退税计划。全年共计退税2200万元，凡是退税材料齐全的工业、外贸出口企业应退税款，全部退完，是全省17个地市退税进度最快的地市。三是全面落实涉外税收优惠政策。为175户外商投资企业落实所得税“两免三减半”、“出口货物免征增值税”等税收优惠2271万元。四是全面落实期初存货已征税款抵扣政策。按政策规定，企业期初存货已征税款要在5年内抵扣完毕。为支持企业发展，在不违背政策的前提下，加快了抵扣进度，3年累计抵扣12850万元，达到上级允许抵扣的最高比例。五是为147户校办、福利企业落实税收先征后退优惠政策516万元。同时，还积极帮助企业加强财务管理，提高财务核算水平。共为企业培训财务人员1300多人次，提供咨询服务5400多次。为促进个体私营经济的发展，又在全市推行了个体、私营企业建帐制度，增强其财务核算能力。全市国税负责征收管理的18735家个体工商业户，已有1460户建立了帐务。（冷瑞泉）

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