【概述】 1997年全市地方财政收入完成61774万元，占预算的106.72％，同比增长25.79％；财政支出84288万元，同比增长20.48％。实现了财政收支平衡。当年结余29万元，并全部消化了历年粮食政策性挂亏1698万元。
【支持经济发展，大力培植财源】 1997年，日照市各级财政部门坚持把支持生产发展放在首要位置上。首先是以“二次创业”为契机，认真实施工业带动战略，努力搞好骨干财源建设。把支持工业发展的重点放在推进企业技术创新、加快新产品开发上，强化工业发展的龙头和示范作用。全市累计投放到企业的各类财政周转金达1.5亿元，促进了企业生产发展和技术进步；同时，积极争取省财源建设重点项目扶持资金3150万元。其次是大力扶持农业生产发展，培植基础财源。全市累计投入农业的各项财政资金达1.1亿元，重点支持既富农民又富财政的创税农产品生产、“两高一优”农业和农业产业化建设，支持农业综合开发、农田水利基础设施建设和农业科技推广项目。其中投入1835万元用于农业综合开发项目；投入600万元用于粮食自给工程；利用世行贷款247.2万元，支持了森林资源发展和保护项目；投入112.5万元，支持了库区扶贫开发。人畜饮水解困工程是1997年度“市长工程”，全年共投资2053.5万元，其中财政配套资金534.4万元，完成了全市260个村的饮水工程任务。
【积极推进企业改革和社会保障制度改革】 充分发挥财政职能，配合有关部门对企业改制方案进行严格的论证审查。按照市里调整优化产业产品结构的总体思路和扶优扶强的指导思想，在政策、技改等方面优先支持了骨干企业发展。在企业兼并、联合和破产过程中，组织了清产核资和债务清理工作，盘活资产2亿多元。加强社会保障资金管理，积极稳妥地推进社会保障制度改革。加强公费医疗管理情况的日常监督检查，为下一步医疗经费管理改革打下了基础；社会保障基金纳入财政专户管理工作己逐步展开；城镇和农村社会养老保险制度改革得到进一步深化。
【全面强化财政管理，提高理财水平】 为保证市场经济的健康运行，各级财政部门在全面搞好财政收支预算管理的同时，着重加强了国有资产、预算外资金、财务会计等方面的管理。
为建立现代企业制度搞好配套改革和服务，积极做好改制企业的产权界定、资产评估、股权设置和产权收益收缴工作。加强国有资产运营监管，制定完善了《国有资产保值增值考核办法》；完成了城镇集体企业的清产核资，基本摸清了集体资产“家底”；对行政事业单位的国有资产使用情况进行全面检查，为加强管理打下了基础；对资产评估机构进行年检，确认评估项目77项，资产帐面净值7.93亿元，评估值9.25亿元，增值率16.64％。
全面清理整顿预算外资金帐户，实行“专户存储，集中代管，收入全缴，支出下拨，全额管理，收支两条线”的办法，制定资金管理、帐户管理、会计核算、稽查管理等方面的管理制度，预算外资金管理工作取得突破性进展。全市预算外资金收入29919万元，支出29767万元，累计代管预算外资金25082万元。积极参与和支持住房制度改革，加强住房资金管理，全市累计筹集住房资金17625万元，运用住房资金6818万元。
在企业财务管理方面，结合“科技、管理效益年”活动的开展，制定了《企业财务管理工作考核奖惩办法》，指导企业制定和实施内部财务管理制度，促使企业以成本核算为重点，全面加强管理。对自筹基建资金实行了财政专户管理，有效地控制了建设规模，使投资效益大大提高。在行政事业单位财务管理方面，认真落实《事业单位财务规则》，并结合新预算会计制度的出台，搞好业务培训，努力做好新旧会计制度的衔接工作。研究制定控制住宅公务电话、餐饮接待、会议经费等财务管理办法、规定，加强对行政事业单位财务收支的监督检查，保证了行政事业单位财务的健康运行。同时，强化会计管理与培训，做好财务管理的基础工作。通过换发会计证，建立了6033人的会计人员档案，举办了3期会计电算化培训班，对403名企业会计人员进行了培训。会计函校强化管理，确保办学质量，被财政部评为“全国十佳办学单位”。
【强化财政监督，维护财经秩序】 一是结合贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，对重点支出进行有效的监督检查。二是认真开展对预算专项资金如扶贫、救灾、教育等资金的监督检查，杜绝挪用、乱支和挥霍浪费财政资金的行为。三是认真组织税收财务物价大检查，从严从紧查处违规违法行为，堵塞收支漏洞。全市三大检查共查出各种违纪金额2918万元，应入库2420万元，年内入库2393万元。四是充分发挥注册会计师的服务和监督职能，坚持独立、客观、公正的原则，积极开展验资、报表审计、资产评估、基建审查、外汇年检等中介业务。
（周忠军 厉建忠 单君）