【概述】 1997年，重点工程、市长工程进展顺利，全市10项重点工程完成投资15.3亿元，占年度计划的108％。北沿海路回填土石26万方，整修路床14.4万平方米，跨海大桥设计方案已通过。奎山10万吨水厂1万吨清水池及附属设施全部建成。硬化了泰安路等城市道路20万平方米。建成了南环路两座大桥。完成了海曲文明示范路详细规划，并审查、审批了整治方案，完善了道路绿化和人行道铺装，安装路灯224盏。
城市绿化年活动成效显著，完成植树36万株，建设绿篱4.7万米，新增公共绿地32.2万平方米。其中，市区专业绿化新增公共绿地23.5万平方米，植树14万株，铺草皮7万平方米；城市绿化呈现出绿量大、质量高、效果好的特点。
城市综合管理得到加强，对市区垃圾实行了统一管理，有偿服务，清理卫生死角170多处，新增保洁面积340万平方米，市区多年形成的垃圾街、垃圾沟得到了根本治理，乱扔乱倒现象得到了有效遏制，城市环境总体状况有了显著改善。拆除临时设施197处，查处乱搭滥建264次，清涮乱贴乱画1.4万张，取缔不规范广告牌196个，维护了市容环境和城市秩序。
公用事业保障有力，新增20吨供热锅炉一台，完善了新市区供热外网，供热能力达到30万平方米；开通了3条公交线路，营运线路延长了38.6公里；建成了6处管道液化气，填补了全市管道供气空白。全年完成城市供水2405万立方米，公交营运里程266万公里，销售液化气1400吨，分别比上年增长6％、107％、8％。
规划、勘察设计水平不断提高，编审完成了市区、县城新一轮总体规划，城市防洪、抗震防灾、市域城镇体系规划，完成了8.3平方公里城市详细规划，详细规划覆盖率达到了60％。完成道路测绘130公里，测绘地形图8.1平方公里，勘界测量750多公里，编制出版了《日照市交通旅游图》。加强了设计质量管理，图纸优良率65％。在全省“三标”规划设计和住宅方案设计比赛中，有8项成果获奖。城建档案管理逐步规范完善，新增档案518卷。
建筑市场管理逐步规范，完成建安总产值10.5亿元，施工面积169万平方米，其中新开工工程面积76.8万平方米，实现利税7800万元；全市竣工工程合格率100％，优良率40％，创46项省优工程，三项工程获“泰山杯奖”；在全省工程质量复核中，合格符合率、优良符合率连续三年保持100％，名列全省第一。实现了全年安全生产无伤亡事故。
加快了有形市场的培育，组建了建筑市场交易管理中心。加大了工程造价改革力度，实现了材料预算价格动态管理。收缴劳保费用750万元，为施工企业拨付470万元，促进了企业稳定发展。
小城镇建设步伐加快，出台了《日照市村庄和集镇规划建设管理办法》，编审了沿海公路立体开发规划，加快了村镇新一轮规划的编制和调整，乡镇、村庄规划调整率分别达到了85％、83％；修建村镇道路200多公里，硬化85公里，安装路灯1060盏，新增自来水受益人口3万人；加强了小康屋试点工作，大力开展了美化新村镇活动，村容镇貌有了显著改善。
安居工程建设开始起步，按照“把房地产业培植成为新的消费热点和经济增长点”的要求，治理整顿了房地产市场，狠抓了安居工程试点工作，新市区第二生活区和莒县桃园小区两个省级安居工程试点先后开工建设。全市竣工城市住房47万平方米，人均居住面积达9.5平方米。制定了《日照市人民政府关于深化城镇住房制度改革的实施意见》，并于7月1日全面实施。提租、推行公积金和公房出售均有了突破性进展。加强了房屋产权产籍管理，房屋租赁、交易行为逐步规范。
建设法制、科技教育力度加大。深入开展了建设执法年活动，完善了建设法制机构网络，拟制并经市政府出台了7个规范性文件；加大了法制教育宣传力度，开展了三次普法宣传活动，举办了12期法制培训班，培训各类人员2000多人次。开展了《城市规划法》、《测绘法》等6次执法检查活动。深入开展了科技管理效益年活动，有2项成果获全省建筑业科技进步奖，有1项QC成果获省建筑业全面质量管理二等奖。
党的建设和精神文明建设全面加强，认真开展讲学习、讲政治、讲正气活动，系统学习了邓小平理论和十五大精神，提高了干部职工的理论水平；坚持民主集中制原则，大力实施堡垒工程，增强了各级党组织的凝聚力、战斗力；深入贯彻中纪委八次全会和省委22号文件精神，狠抓党风廉政建设，对购买移动电话、住房分配、招待费开支等热点问题进行了专项检查。大力开展了创文明机关、文明窗口、文明工地，争做文明公仆、文明职工活动，形成了廉洁、文明、优质、高效的行业风气；社会治安综合治理、计划生育、双拥、信访、工青妇工作都取得了好成绩。
【对城市垃圾实行统一管理有偿服务】 5月31日，市政府关于加强精神文明建设专题会议作出市区垃圾由市建委统一负责，市环卫处统一管理、有偿服务的决定。市建委与日照、石臼、秦楼3个街道办事处的50多个村（居）委签订有偿服务合同，合同人数达45000人；并与各村（居）委协商确定垃圾点、保洁人员、服务程序和服务标准等。实行市区垃圾统一管理后，市区保洁面积达340万平方米，日清运垃圾达300多吨。
【建设工程项目执法检查工作成效显著】 日照市建设工程项目执法监察工作是贯彻省委、省政府的指示精神，于1995年6月在全市开展的一项规模较大的建设市场治理整顿活动，1997年底全面完成，顺利通过省级检查验收，并被树为全省执法监察工作先进典型。一年多来，共重点检查了全市1995年竣工、1996年在建和新开工的投资50万元以上的工程587个，占74％。其中东港区占60％，莒县占83％，五莲县占78.5％，岚山办事处占91.7％，日照市开发区占100％，市直占80％。共查出1995年竣工、1996年在建的未经批准立项的工程23个，无规划许可证的工程1个，无质量监督的工程8个，未经竣工验收的工程27个，竣工一次验收质量不合格的工程83个，垫资施工的工程4个、32.02万元，拖欠工程款的工程220个、欠款38171万元，肢解发包工程项目33个，越级承包工程项目的4个，非法转包工程3个，无证设计单位1个、无证施工企业3个，私自改变用途的5个，超投资的工程17个，无报建手续的51个，未招标的41个，无合同统一文本的工程22个，无合同工程29个，无鉴证合同工程33个，拖欠税费工程21个，有伤亡事故的工程2个。全市各级共开具纠正违章通知书、罚款通知书292份，罚款52.58万元，下达质量安全隐患通知书307件，补办鉴证合同36份，提出整改意见142条，并进行了限期改正。
实行建设工程项目执法监察以来，已对全市226个工程实行了招标投标，造价4.7亿元，全市招标、投标率达到97％以上，1997年新开工项目报建率达100％。并对质量管理差的39家建筑施工企业取消资质，有7家被降低资质，同时有39家房地产开发企业被取消资质，有2家设计单位被清出设计市场，对527个工程项目进行审计，审计投资总额69941万元，审减投资9119.27万元，审减率13％。
1997年3月1日，成立了日照市建设市场交易管理中心，全年已有91项工程进入交易中心交易，招标率达100％，使全市的建筑市场由无形变有形，由隐蔽变公开，由无序变有序。认真查处了一批违法违纪案件，受理群众举报38件，其中检查中发现线索的26个，立案查处31件，查结31件，万元以上的案件12起，给予党纪处分14人，政纪处分2人。移交司法机关20起、16人，其中处级干部1人，科级干部9人，没收赃款34.5万元。
【突出城市特色，建设北沿海路】 4月13日，市五大班子联席会议决定修建北沿海路工程，并将该路追加为1997年的第9项市长工程。北沿海路南接日照港口、北连山海天旅游度假区，全长7公里，位于黄金海岸线边，贯穿7.6平方公里的万平口公园。北沿海路建成后将是日照市集自然优势于一体的旅游金光大道，成为城市特色的标志。该工程投资4800多万元，整个工程计划于1998年10月1日前完成路基和桥涵建设，年底全线竣工。
【大力开展城市绿化年活动】 市委、市政府确定1997年为城市绿化工程建设年。全年的城市绿化工程建设是近年来投资最大、覆盖面最广、参与人员最多的一次社会活动。城市绿化工程建设年活动坚持以增加城市绿量为重点，点、线、面、片有机结合，走出了一条集中绿化、成片绿化、专业绿化相结合的路子，实现了城市绿化量的突破和质的提高。市区专业绿化共完成了海曲路、青岛路、山东路、海滨三路、黄海四路等行道树栽植、补植任务；完成了海天绿地、海乐绿地、人民广场绿地、文华绿地、文苑绿地、西环岛绿地、裕华绿地、海昌绿地、青岛路月季园9块绿地的植树任务，市区新增公共绿地19.2万平方米，植树14万株，绿篱9300米。
（于光辉）