畜牧业

【概述】 1996年10月，市畜牧中心改为畜牧局，为授权行使行政管理职能的副处级事业单位，编制13人，下设办公室（人事科）、计划财务科、生产业务科、饲料工业科4个科室。1997年，畜牧业产值达14.74亿元，按可比价增长25％，占农业总产值的18.8％；牧业人均收入1116.6元，增长226元；肉类总产10万吨，同比增长15.5％；蛋类5.86万吨，增长15.7％；奶类0.18万吨。综观畜牧业有5个新特点：】
（一）畜禽生产有了新的增长。大牲畜存栏22.11万头，出栏7.28万头，同比分别增长26.71％和5.95％；生猪存栏100.22万头，出栏142.32万头，增长2.71％和8.85％；羊存栏147万只，出栏176.97万只，增长4.16％和19.18％；禽存栏1808.15万只，出栏2605.53万只，增长3.71％和36.01％；兔存栏359.54万只，出栏777.99万只，增长3.04％和8.61％。
（二）规模饲养有了新的发展。全市已发展畜牧生产小区433个、养殖专业村550个、规模饲养场（户）3.42万个，牧业收入占农业总收入40％以上的乡镇有23个，同比均有大幅度增长。
（三）畜禽生产结构有了新的优化。畜牧生产以市场为导向，以经济效益为中心，本着宜养则养的原则，全面发展，使畜禽结构得到优化。全市牛羊禽兔等高效节粮畜禽比例稳步上升，肉产量由37.3％上升到41.3％，提高4个百分点。猪肉所占比重由62.7％下降到58.7％。
（四）科技水平有了新的提高。全市引进推广畜禽良种：猪2800多头，羊1300多只，兔5.3万只，禽12万套，牛颗粒2万粒，改良黄牛万余头；利用现有技术组装配套应用生产，提高科技水平。如推广瘦肉猪配套技术，使猪的饲料报酬达到3.2：1，饲养周期减到4个月；推广养鸡配套技术，使蛋鸡产蛋达9公斤以上，料蛋比为2.5：1，肉鸡50天出栏重2.5公斤。同时还推广了肉牛、肉羊、肉兔等配套技术、EM技术、秸秆制作剂、仔猪补铁、笼养猪等，使全市科技贡献率达49％。
（五）生产典型不断涌现。在集约化养殖、产业化生产方面，东港区大坡乡的百万只蛋鸡基地，奎山街道60万只蛋鸡小区；莒县夏庄镇的37处养猪小区，东关五街现代化万头猪场；五莲县石场、松柏的万只兔场，杜家沟和于里镇于里沟村的万头猪场，洪凝镇仲疃80万只肉鸡基地；岚山办事处虎山乡百万只肉鸡基地和费日林万只肉兔场；市外贸广原海贸公司1800头养牛场等。在检疫方面，抓了莒县果庄乡生猪户口管理和社会化防疫，使产地检疫达90％，密度达98％，实现了领导、群众、兽医站三满意；黄牛改良方面，推广了岚山办事处的经验；在综合办站方面，抓了东港区西湖站、莒县夏庄站和招贤站、五莲县户部站、岚山的碑廓站等示范站。这些典型都为畜牧业发展起到了示范带头作用。

【建基地、活流通，推进畜牧业产业化进程】 畜牧业产业化的关键是规模养殖基地、龙头加工企业和市场流通体系。一是抓好大型饲养场建设，带动规模养殖基地的发展。年初，市政府提出了3个千头养牛场和3个万头养猪场建设任务，全市畜牧部门群策群力，在有关单位密切配合下基本完成了任务。其中五莲县杜家沟养猪场是由杜家沟乡党委政府与县肉联厂共同兴办，采用德国诺庭根养猪法，结合当地实际建设的高标准万头养猪场。市广原海贸公司建成存养肉牛1800头的养牛场。龙头企业的示范作用，带动了全市规模养殖基地的发展，从而加快了增长方式的转变，推动了集约化经营和产业化进程。二是建设龙头加工企业，牵住产业化的“牛鼻子”。全市利用现有的29处较大的畜禽及其产品加工冷藏企业，搞好内销外调，带动生产发展，同时注重发展新的加工、生产项目。山东昌华食品有限公司原以海产品加工出口为主，后又筹措资金2100万元引进荷兰年产1.5万吨的肉制品加工设备，生产西式火腿肠，带动了当地的畜牧业生产。日照开发区日康乳品厂新上了牛奶加工生产线，开发出酸奶新产品，投放市场后供不应求。市种鸡场与400多个养鸡专业户建立联系上门服务；五莲县户部兽医站，对全乡蛋鸡生产实行鸡苗引进、鸡蛋和淘汰鸡销售一条龙服务；东港区大坡乡赵贵平自办3万只蛋鸡场，并与几个村民对全村生产的鸡蛋统购统销。星罗棋布的小龙头，因数量多服务好，贴近群众，有效地推动了生产发展。三是建设市场流通体系，拓宽畜产品外销渠道。全市坚持在畜禽养殖集中区和交通要道有计划地新建扩建专业市场，搞活流通。五莲县的山庄、罗圈等乡镇扩大了羊市；莒县的小店、果庄，东港区后村等乡镇扩大了仔猪市场；莒县夏庄镇建起肥猪市场；东港区大坡、奎山的养鸡小区建起鸡蛋“早市”；岚山办事处汾水镇建成一处集生猪屠宰、交易于一体的专业市场。市场体系的建设，对解决群众的买难卖难，保护群众的养殖积极性，起了极其重要的推动作用。

【抓科技、强体系，促进畜牧业科技水平的提高】 现代畜牧业的根本特征在于科技进步日益成为畜牧业发展的主要动力。全市畜牧部门以科技兴牧为己任，加大科技推广力度，提高科技普及率和生产效益。一是围绕畜牧十大实用技术推广，制定出检查验收办法，层层量化指标，落实责任到人，年终搞好检查评比。二是抓好科技培训、技术下乡工作。全市畜牧部门共开展集市宣传178场，举办各类培训班近300期，培训人员近5万人（次），发放明白纸等技术资料22万份。其中市局举办7期大型养鸡培训班，培训近3000人，发技术材料5万份，并举办了20多次养殖大户座谈会，听取他们的意见和建议，分析综合后，及时反馈给有关领导，还广泛开展送医、送药、送科技、送良种四上门服务。基层畜牧部门在养殖小区和大型饲养场派驻科技人员，并结合兽药、饲料销售在集市、街头和专业村设立服务网点，开展科技咨询服务，定期出黑板报、宣传栏，指导群众生产，宣传法规政策等。三是搞好调查研究。各级畜牧部门成立了信息服务网络，配备精干人员，利用《畜牧简报》传递科技信息，分析市场动态，掌握市场规律，帮助农民驾驭市场，提高生产效益，同时为领导正确决策提供可靠依据。其中市局呈报的信息被省委采用6篇，市委采用3篇，市政府采用5篇；宣传畜牧业的稿件被市级报刊采用6篇，省级以上报刊采用35篇。四是加强科技推广体系建设。8月份，市级畜牧兽医学会进行了换届选举，并定期开展学术交流，提高科技人员的业务技能。同时注重健全基层体系，加强了乡镇畜牧兽医站建设，在选好站长、增加有偿服务项目、提高服务功能上下功夫。五莲县政府在财力紧张的情况下，负担了乡镇站离退休人员的全部工资和在职人员50％工资。莒县对860名农民技术员进行上岗培训。通过抓科技建网络，增强了服务功能，为畜牧业发展提供了科技保障。

【依法律、促防疫，畜牧业管理纳入法制轨道】 在《动物防疫法》贯彻实施之际，市局依照农业部6号令，结合当地实际，制定了《日照市兽用生物制品管理办法》，并两次召开专题会议对全市兽用生物制品经营单位进行清理。依照《兽药管理条例》，5月份配合省“齐鲁兽药质量万里行”活动，组织了全市兽药大检查，共抽检19个单位44个品种，对不合格的兽药作了妥善处理，规范了全市的兽药市场。依照《家畜家禽防疫条例》，市局先后多次召开有关会议部署防疫工作，推广了程序免疫和防疫双轨目标管理责任制，并做好疫苗的供应和管理工作。检疫方面推广了产地检疫和屠宰检疫，并在莒县果庄乡搞了生猪户口管理试点。全市还加大了肉品卫生及出入境检疫监督，共核发兽医卫生合格证2800多个，在省际要道设立消毒检疫站，昼夜值班，有效地防止了疫情的发生和传播。元月17日和12月30日两次筹备召开了各区县防五指挥长参加的全市防制牲畜口蹄疫工作会议，进一步将防制工作纳入政府议事日程。依照《种畜禽管理条例》，对辖区内种畜禽场进行鉴定，确保品种纯正。为提高执法队伍素质和水平，全市畜牧部门组织执法培训班6期，培训620人次，组织385人参加了由省局统一命题的检疫员考试，为建立一支合格的执法队伍夯实了基础。12月份，市局统一组织了《动物防疫法》宣传月活动，出动宣传车5辆，领导作电视讲话5场，办报纸专版4期，印发宣传明白纸2.5万份，还办专栏、贴标语、悬挂过路横幅等，整个活动持续16天，搞得有声有色，提高了畜牧法规的知名度。

【提高服务水平】 队伍素质的高低决定着工作的优劣。年初，市局提出了以为人民群众服务和为基层服务为主的“一二三四五工程”，拉开了行业作风建设的序幕，通过报刊电台向社会作出了兽药、饲料、种畜禽三项承诺服务。并要求执法服务人员持证挂牌上岗，公开了举报电话，请社会各界监督。同时，印发了《畜牧兽医工作人员职业德道规范》卡，人手一卡，健全了各项制度，进一步规范了系统内的职业道德和行为。对有损部门形象的现象，一经查实，严肃处理，并追究直接领导人的责任。通过一系列措施的实施，干部职工的政治与业务素质、服务质量与水平同步提高。

【搞调查、审验证，饲料工业管理步入正规化】 按市级机构改革的“三定”工作要求，市饲料工业办公室的行政职能划归市畜牧局饲料工业科。4月份，按省畜牧局统一部署，搞了全市饲料工业企业调查，初步摸清了具有一定规模的饲料企业15家，经营状况良好。1997年全市饲料企业产量达6.97万吨，创产值1.45亿元，年销售收入1.24亿元。6月份对原省经委审批发证的饲料添加剂及添加剂预混料生产企业验收合格证及产品批准文号进行复查换证，对新上的饲料生产厂家进行上报、审批、发证，实现饲料工业管理由接管转到正规化的平稳过渡，为搞好全市饲料工业长远规划打下基础。
（苏循志）