【概述】 1996年，日照海关坚持“依法行政、贯彻政策”的基本准则和“促进为主”、“从严治关”的工作方针，结合本关实际，按照抓大事、抓根本，带动全局的工作思想，圆满地完成了各项工作任务。全年共监管进出境货物881万吨，总值62529万美元，同比分别增长29％和19％；监管进出境船舶1110艘次，出入境船员23877人次，同比增长34％和18％；征收关税7860万元，增值税13171.5万元，同比公别增长51％和6％；查获走私违规案件17起，案值22234万元。
【税收工作再创佳绩】 为切实加强税收工作，日照海关成立了以关领导为组长的税收工作领导小组，采取了4条措施：一是针对本口岸进口货物比较单一的特点，重视了新税源的培植和涵养。年初，日照港铁矿砂进口已初具规模，为稳定税源，日照海关配合港口和代理部门主动走访了济钢、莱钢等企业，了解企业的要求及对海关监管工作的意见，然后认真研究，为铁矿砂进口提供便利的通关条件，赢得了企业的信赖，全年进口铁矿砂59万吨，征收税款1350万元；二是加强审价工作，对审价人员加强商品知识的培训，提高审价水平，对一时难以举证的商品及时询价，必要时实行具保跟踪审价；三是加强对加工贸易项下进口货物的内销补税工作，严格核销制度，杜绝内销货物税款的流失，全年共补征税款705万元；四是严格税收征管操作规程，加强与银行的联系，及时对税单进行核销，保证税款及时全额入库。全年共征收税款2.12亿元，创历史最好水平。
【严厉打击走私违法活动】 针对加工贸易、货运等渠道的走私呈现上升趋势。日照海关选准这个重点，严格审单、查验、备案审批、防伪鉴定等业务环节的操作规范，拓展情报网络，加大对重点敏感商品的查验力度。先后查发走私违规案件17起，案值2.223亿元人民币。其中查发青岛新兴贸易公司的伪报来料加工方式走私进口毛豆油20000吨，案值1.4亿元人民币，这是日照海关开关以来查发的案值最大的一起走私案。为处理好这些案件，海关组织得力人员成立了专案组，克服查处大要案经验不足、人员少等困难，发扬不怕苦，不怕累，连续作战的精神，顶住各方面的压力，严格按法律程序办事，使案件的查处工作进展顺利。
在严厉打击货运渠道走私违法活动的同时，日照海关注意加大码头巡视和船舶调研力度，有效地遏制了境外反动势力、宗教势力和黄毒的入侵。全年共查缴淫秽音像印刷制品30余件；反动报刊、宗教宣传品359件；同时查获违规供船情事10起，价值人民币10万元，较好地维护了船供秩序。
【业务改革深入开展】 较好地推行了加工贸易银行保证金台帐制度。加工贸易银行保证金台帐制度是1990年国家出台的三项重大改革措施之一，也是海关的一项十分重要的工作。为确保这一改革的顺利推行，日照海关首先组织业务人员认真学习了保证金台帐制度的有关文件，统一思想认识，研讨运行程序，制定操作规范，并提供了必要的技术保障。其次加强了与地方的联系，分别与中行日照分行、日照市经贸委制定了联系配合办法，并且举办了有关企业经理和报关报核员参加的保证金台帐制度学习班，为台帐制度的推行做了充分准备，使这一业务改革于7月1日顺利实施。
船舶代理报关行为进一步规范。船舶联检制度改革后，海关一般不再登轮联检。由于船舶代理工作不规范，缺乏统一有效的管理模式，直接影响了工作效率的提高和船舶的有效监管。为此，日照海关在及时向上缴反映情况的同时，研究制定了船舶代理管理办法，对船舶代理人员统一进行了培训，发给报关员证，持证报关，并定期进行考核，规范了船舶报关行为，完善了船舶监管工作。
完善成品油进口监督管理办法。针对日照港成品油仓储备件好，进口量大，监管难度大的特点，日照海关进行了广泛的调查研究，与港口、代理、仓储部门共同协商研究制定了进口成品油监督管理办法，在方便进出的基础上加强了监督管理。对大宗散货及支农物资采取直取直放等灵活措施，加快了通关速度。
【业务科技一体化有了新的进展】 日照海关高度重视业务科技一体化工作，把H883／pc系统的管理、维护、优化工作作为工作重点，不断扩展系统功能，适应业务工作需要，对业务人员进行微机操作、维护系统培训，提高关员计算机水平；加大科技投入，更新微机设备，全年共购置微机18台，成功地完成了H883／PC系统的网络升级，为实现EDI通关系统工程做好准备。在加强技术设备硬件投入和管理的同时，加大软件开发力度，先后开发《人事档案管理》、《税费核销程序》、《保税合同综合管理程序》等5个应用程序，移植了《业务统计》等3个应用程序，推动了业务科技一体化进程，提高了工作效率。
【支持地方经济发展措施有力，效果明显】 1.加大政策宣传力度。1996年，国家税收政策调整很大，大部分税收优惠政策执行到年底。为使企业能够及时了解、掌握和运用好国家政策，日照海关先后组织人员到各区县、企业宣讲政策，调查研究，了解企业有什么困难和问题，听取他们的意见、建议和要求，帮助解决实际问题，使一些企业顺利搭乘了国家优惠政策的末班车，全年共为企业办理减免税1.13亿元人民币。
2.发挥信息预警功能。发挥政策、信息优势，对全市外向型经济方面存在的共性问题，及时向市政府和有关部门提出建议和意见，全年共提出建议、信息49条。年初国家实行三大改革后，日照海关及时进行了分析研究，向市政府提出了“国家外贸税收政策的调整给我市外经贸带来的影响及建议”，引起了市政府的高度重视，班开庆市长亲自批示并印发有关单位；为使保税制度在日照更好地发挥效益，日照海关对全市的加工贸易进行了认真地调查研究，向市政府提出了“我市加工贸易的现状、存在的问题及建议”。由于这一建议资料翔实、分析透彻，措施切实可行，市政府批转后，对全市加工贸易的发展产生了积极的推动作用。当年全市共登记备案合同212份，金额4538.4万美元。日照美加水产食品有限公司在日照海关的大力支持下，来料加工长足发展，年创工本费178万美元。五莲纺织工业集团公司创汇960万美元。
3.大力支持集装箱运输业的发展。随着日照市亚欧大陆桥东方桥头堡地位的确立，日照港集装箱运输业的发展显得尤为迫切。日照海关积极协助外运、港口等部门出主意，想办法，为促进日照港集装箱运输的发展，开通集装箱运输航线。在监管工作中，对转至日照港的集装箱实行集中监管并做到货物随到随放行，提高了通关速度，方便了集装箱进出。全年共监管进出境集装箱2518箱次，同比增长51％。
（陈祥明）
日照海关
【概述】 1996年，日照海关坚持“依法行政、贯彻政策”的基本准则和“促进为主”、“从严治关”的工作方针，结合本关实际，按照抓大事、抓根本，带动全局的工作思想，圆满地完成了各项工作任务。全年共监管进出境货物881万吨，总值62529万美元，同比分别增长29％和19％；监管进出境船舶1110艘次，出入境船员23877人次，同比增长34％和18％；征收关税7860万元，增值税13171.5万元，同比公别增长51％和6％；查获走私违规案件17起，案值22234万元。
【税收工作再创佳绩】 为切实加强税收工作，日照海关成立了以关领导为组长的税收工作领导小组，采取了4条措施：一是针对本口岸进口货物比较单一的特点，重视了新税源的培植和涵养。年初，日照港铁矿砂进口已初具规模，为稳定税源，日照海关配合港口和代理部门主动走访了济钢、莱钢等企业，了解企业的要求及对海关监管工作的意见，然后认真研究，为铁矿砂进口提供便利的通关条件，赢得了企业的信赖，全年进口铁矿砂59万吨，征收税款1350万元；二是加强审价工作，对审价人员加强商品知识的培训，提高审价水平，对一时难以举证的商品及时询价，必要时实行具保跟踪审价；三是加强对加工贸易项下进口货物的内销补税工作，严格核销制度，杜绝内销货物税款的流失，全年共补征税款705万元；四是严格税收征管操作规程，加强与银行的联系，及时对税单进行核销，保证税款及时全额入库。全年共征收税款2.12亿元，创历史最好水平。
【严厉打击走私违法活动】 针对加工贸易、货运等渠道的走私呈现上升趋势。日照海关选准这个重点，严格审单、查验、备案审批、防伪鉴定等业务环节的操作规范，拓展情报网络，加大对重点敏感商品的查验力度。先后查发走私违规案件17起，案值2.223亿元人民币。其中查发青岛新兴贸易公司的伪报来料加工方式走私进口毛豆油20000吨，案值1.4亿元人民币，这是日照海关开关以来查发的案值最大的一起走私案。为处理好这些案件，海关组织得力人员成立了专案组，克服查处大要案经验不足、人员少等困难，发扬不怕苦，不怕累，连续作战的精神，顶住各方面的压力，严格按法律程序办事，使案件的查处工作进展顺利。
在严厉打击货运渠道走私违法活动的同时，日照海关注意加大码头巡视和船舶调研力度，有效地遏制了境外反动势力、宗教势力和黄毒的入侵。全年共查缴淫秽音像印刷制品30余件；反动报刊、宗教宣传品359件；同时查获违规供船情事10起，价值人民币10万元，较好地维护了船供秩序。
【业务改革深入开展】 较好地推行了加工贸易银行保证金台帐制度。加工贸易银行保证金台帐制度是1990年国家出台的三项重大改革措施之一，也是海关的一项十分重要的工作。为确保这一改革的顺利推行，日照海关首先组织业务人员认真学习了保证金台帐制度的有关文件，统一思想认识，研讨运行程序，制定操作规范，并提供了必要的技术保障。其次加强了与地方的联系，分别与中行日照分行、日照市经贸委制定了联系配合办法，并且举办了有关企业经理和报关报核员参加的保证金台帐制度学习班，为台帐制度的推行做了充分准备，使这一业务改革于7月1日顺利实施。
船舶代理报关行为进一步规范。船舶联检制度改革后，海关一般不再登轮联检。由于船舶代理工作不规范，缺乏统一有效的管理模式，直接影响了工作效率的提高和船舶的有效监管。为此，日照海关在及时向上缴反映情况的同时，研究制定了船舶代理管理办法，对船舶代理人员统一进行了培训，发给报关员证，持证报关，并定期进行考核，规范了船舶报关行为，完善了船舶监管工作。
完善成品油进口监督管理办法。针对日照港成品油仓储备件好，进口量大，监管难度大的特点，日照海关进行了广泛的调查研究，与港口、代理、仓储部门共同协商研究制定了进口成品油监督管理办法，在方便进出的基础上加强了监督管理。对大宗散货及支农物资采取直取直放等灵活措施，加快了通关速度。
【业务科技一体化有了新的进展】 日照海关高度重视业务科技一体化工作，把H883／pc系统的管理、维护、优化工作作为工作重点，不断扩展系统功能，适应业务工作需要，对业务人员进行微机操作、维护系统培训，提高关员计算机水平；加大科技投入，更新微机设备，全年共购置微机18台，成功地完成了H883／PC系统的网络升级，为实现EDI通关系统工程做好准备。在加强技术设备硬件投入和管理的同时，加大软件开发力度，先后开发《人事档案管理》、《税费核销程序》、《保税合同综合管理程序》等5个应用程序，移植了《业务统计》等3个应用程序，推动了业务科技一体化进程，提高了工作效率。
【支持地方经济发展措施有力，效果明显】 1.加大政策宣传力度。1996年，国家税收政策调整很大，大部分税收优惠政策执行到年底。为使企业能够及时了解、掌握和运用好国家政策，日照海关先后组织人员到各区县、企业宣讲政策，调查研究，了解企业有什么困难和问题，听取他们的意见、建议和要求，帮助解决实际问题，使一些企业顺利搭乘了国家优惠政策的末班车，全年共为企业办理减免税1.13亿元人民币。
2.发挥信息预警功能。发挥政策、信息优势，对全市外向型经济方面存在的共性问题，及时向市政府和有关部门提出建议和意见，全年共提出建议、信息49条。年初国家实行三大改革后，日照海关及时进行了分析研究，向市政府提出了“国家外贸税收政策的调整给我市外经贸带来的影响及建议”，引起了市政府的高度重视，班开庆市长亲自批示并印发有关单位；为使保税制度在日照更好地发挥效益，日照海关对全市的加工贸易进行了认真地调查研究，向市政府提出了“我市加工贸易的现状、存在的问题及建议”。由于这一建议资料翔实、分析透彻，措施切实可行，市政府批转后，对全市加工贸易的发展产生了积极的推动作用。当年全市共登记备案合同212份，金额4538.4万美元。日照美加水产食品有限公司在日照海关的大力支持下，来料加工长足发展，年创工本费178万美元。五莲纺织工业集团公司创汇960万美元。
3.大力支持集装箱运输业的发展。随着日照市亚欧大陆桥东方桥头堡地位的确立，日照港集装箱运输业的发展显得尤为迫切。日照海关积极协助外运、港口等部门出主意，想办法，为促进日照港集装箱运输的发展，开通集装箱运输航线。在监管工作中，对转至日照港的集装箱实行集中监管并做到货物随到随放行，提高了通关速度，方便了集装箱进出。全年共监管进出境集装箱2518箱次，同比增长51％。
（陈祥明）