【概述】 1996年，在涉外经济政策进行较大调整、对外经贸工作困难加大的情况下，日照市紧紧围绕推进两个根本性转变、全面提高对外经贸工作的水平和效益这一中心，坚定不移地实施“外向带动”和“大经贸”战略，迎难而上，开拓进取，使全市对外经贸工作在困境中得到了持续发展，基本实现了“九五”计划第一年开好头、起好步的目标。
（一）对外贸易发展迅速。全年完成进出口部额23069.6万美元（不含三资企业委托代理出口总分，下同），占年计划的144.2％，按可比口径计算，比上年增长32.2％，高于全省增长速度14.8个百分点。其中，出口14780.6万美元，占年计划的113.7％，按可比口径计算，比上年增长41.5％，高于全省增长速度31.5个百分点；进口8289万美元，占年计划的276.3％，比上年增长18.3％。在出口总值中，一般贸易完成7216.6万美元，占年计划的111％，比上年增长33.8％；三资企业完成7564万美元，占年计划的116％，按可比口径计算，比上年增长49.8％。出口商品的质量和档次明显提高，出口市场不断扩大，外贸体制改革继续深化，代理制逐步推进，加工贸易迅速发展，又有一批企业获得自营进出口权。
（二）利用外资水平进一步提高。全年新批利用外资项目64个，合同资额46958万美元，实际利用外资9005万美元，分别比上年增长－20％、255.2％和29％。其中，对外借款项目1个，合同外额1100万美元，实际使用2041万美元，分别比上年下降75％、71.2％和32.6％；批准外商投资企业53家，合同外资额45595万美元，实际使用6851万美元，分别比上年增长－19.7％、421.5％和86.9％；批准“三来一补”等其他外商投资项目10个，合同外资额263万美元，实际使用113万美元，分别比上年下降0％、60％和60.5％。外商直接投资大幅度增加；项目的规模不断扩大，质量得到提高；投资的产业结构进一步改善；外资来源国别日趋扩大；投资环境得到进一步改善。特别是，经过坚持不懈的努力，大宇水泥日照粉磨厂、日照电厂、黄海木浆厂等一批投资数额巨大的外商独资、中外合作和利用外国政府贷款项目陆续开工建设，煤化工、还原铁等项目正在加紧推进，这批大项目取得的重要进展，标志着全市利用外资已迎来了一个新的发展时期。
（三）对外经济技术合作取得新进展。全年新签对外劳务合作合同43份，合同金额1404万美元，完成营业额931.1万美元，分别比上年增长22.9％、37.1％和53.2％；外派劳务1227人次，占年计划的102.3％，比上年增长32.6％；期末在外劳务1310人，占年计划的100.8％，比上年增长15.5％。海外企业完成营业额840万美元，比上年增长61.5％。对外劳务合作市场进一步拓展，外派劳务逐步向高技术劳务转变，合作领域不断扩大，经济效益有所提高。
【围绕两个转变抓改革，增强了企业的生机与活力】 根据省、市关于企业改革的总体部署，围绕两个根本性转变，本着因企制宜、讲求实效的原则，加大了外经贸企业“三改一加强”的力度。一是抓经营机制转换，促进企业向现代公司制转变。在市直外经贸企业中，从推行劳动、分配、人事制度改革入手，全面深化企业内部改革，积极探索产权制度改革。通过改革，干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的机制基本形成；原有的2家股份制企业进一步得到了规范；在市属企业内部新组建了10家有限责任公司。二是抓经营模式的转变，促进企业向实业化、集团化、国际化方向迈进。全市外经贸企业跳出单纯贸易的框框，搞实业化、多产业、综合经营。对前几年兴办的自属企业进行了整顿提高，又有两家企业申请组建集团公司。三是抓贸易方式的转变，促进企业开展加工贸易。简化审批程序，落实优惠政策，促进各类企业大搞加工贸易，全年完成加工贸易出口额2469万美元，占全市出口总额的16.7％。
【精心组织参加了8次国内外较大型的经贸洽谈活动】 先后组织参加了“青交会”、“春季广交会”、“′96（汉城）中国山东省对外加工装配业务项目洽谈会”、“省政协港澳委员投资恳谈会”、“′96（东京）山东省出口商品洽谈会”、“′96福建投资贸易洽谈会”、“′96中国新疆乌鲁木齐对外经贸洽谈会”和“秋季广交会”。在这些活动中，共签订利用外资项目合同51个，合同外资额7600万美元，出口成交合同1.38亿美元，极大地推动了全市对外经贸事业的发展。
【全方位拓展市场，着力构筑大经贸格局】 一是千方百计扩大自营进出口权企业数量，壮大出口创汇队伍。全年又有6家企业获得自营进出口经营权，全市获权企业累计已达18家（其中生产企业9家，外经贸企业9家）；三资企业开业投产182家，初步形成了外贸企业、生产企业、三资企业三路大军共同开拓市场、竞相出口创汇的格局。二是适时调整经营策略，大力开展进口业务。全年进口涉及到五大洲17个国家和地区，进口总额达8289万美元。三是贯彻“以质取胜”战略，努力调整出口商品结构。全年工业制成品出口完成10977.5万美元，占出口总额的74.3％。其中，一般贸易机电产品出口591.2万美元，同比增长41倍。四是实施“市场多元化”战略，大力开拓国际市场。全年出口国家和地区达47个，比上年增加6个；引进外资的国家和地区达16个，比上年增加6个，拓展了对外经贸市场。
【主动出击，更加积极合理有效地利用外资】 一是积极实施“三个转移”。即在利用外资区域上，把引资重点由港澳台地区逐步向新加坡、日本、韩国及欧美发达国家转移；在引资方式上，针对国内配套资金偏紧的实际，把重点转向独资项目、老企业增资和加工贸易项目上；在引资项目质量上，把引资重点由简单加工项目向高科技含量、高创汇率项目和能源、交通等基础设施建设项目转移。二是狠抓“三个环节”。①抓签约。在积极组织参加国内外大型经贸洽谈活动的同时，组织精干小组赴境外招商引资，规模招商与零散招商相结合，变坐门等客为敲门招商，力争早签约、快签约、多签约。全年共派出的73个经贸团组、225人次大部分是赴国外考察洽谈项目的。②抓签约项目的落实。实行项目落实责任制和调度会制度，每月召开一次调度会，每季度召开一次协调会，及时协调解决项目落实中的实际问题，促进了项目履约率的提高。全年签约项目落实率达90％以上。③抓外商投资企业的管理与服务。建立了外商投资企业收费卡制度，坚持了外商投资企业“恳谈会”和“联谊会”制度，建立健全了外商投资企业监督检查制度。全年协调解决企业的困难问题30多起，处理矛盾纠份10余起，促进了外商投资企业健康发展。
【加强对外开放软环境建设，强化发展外向型经济的整体合力】 1996年，市委、市政府采取有力措施狠抓软环境建设，组织开展了对全市投资软环境建设情况的检查，出台了《关于加强投资软环境建设的若干规定》，进一步完善了社会服务体系。全市各级各部门按照市委、市政府的部署和要求，强化开放意识，增强服务观念，密切配合，团结协作，简化办事程序，提高工作效率，完善服务体系，提高服务质量，用足用好各项政策，努力为发展外向型经济服务，使全市对外开放的软环境有了较大改善。
【参加′96青岛对外经贸洽谈会】 ′96青洽会于3月12～18日在青岛举行，日照市组成了由副市长陈万光为团长、市长助理王振仑为副团长的110人代表团参加了洽谈会，取得了圆满成功。会上，共与36个国家和地区的200多家公司的代表进行了接触洽谈，接洽客户567人次。共签订利用外资项目合同39项，合同外资额3925.8万美元，占计划指标的131％；协议34项，协议外资额1.36亿美元，占计划指标的113.3％。共签订进出口成交合同104份，进出口总额8911.85万美元，其中，出口成交合同94份，成交额7358.05万美元，其中，出中成交合同94份，成交额7358.05万美元（一般贸易成交4657.55万美元，三资企业成交2700.5万美元）；签订进口成交合同10份，总金额1553.8万美元。签订对外劳务合作合同2个，合同金额18.2万美元，外派劳务46人。签订的利用外资项目合同外资额和出口成交总额均列全全省17个市地第6位。
【赴美国考察】 1996年7月1～12日，以市长班开庆为团长的日照市综合经贸考察团一行10人，先后到美国洛杉矶、纽约、华盛顿等地进行了拜访、考察和招商宣传活动，达到了预期目的。一是结交了一批朋友。考察团以拜会同乡、老朋友牵线、项目联姻等多渠道、多形式拜访了一批老朋友，结交了一批新朋友，深交了一批好朋友，共结识美工商界、金融界及美籍华人工商界新老朋友200多人。二是扩大了对外宣传。考察团利用拜访、集会、播放录像、发放材料、市长演讲、接受采访等多种形式、各种场合场合宣传介绍日照。先后组织或参加了6次侨界领袖、美国朋友协办或主办的欢迎会、说明会、恳谈会。特别是7月8日，美华工商协会会长孟广瑞在纽约举办的“投资日照说明会”，把这次访美活动推上了高潮。市长班开庆在会上以《加强交流与合作，共同振兴之伟业》为题发表演讲，介绍了日照的投资环境及发展规划。来自美国《世界日报》、《国际日报》、《侨报》、电视台、广播电台的新闻记者到会进行了现场采访，大大提高了日照市在美国的知名度。三是考察项目取得了重大进展。勘验船舶和推进煤化工项目的进展是该次赴美考察的主要任务之一。考察团于7月5日在华盛顿的巴尔的摩港勘验了拟购的“金色王子号”货船，同时通过拜访船务公司，进一步考察了解了国际海运业务的发展和船舶市场情况。煤化工项目系美国H8.J能源公司在日照独资兴办的总投资2950万美元的大项目，已于1995年12月获得批准。为了推进此项目健康发展并尽快开工建设，考察团两次与美商进行磋商、交流，观看了其录像介绍并实地考察了该公司，促进了此项目的进展，该公司已制定了投资建厂的具体计划，打算近3年内完成。在美国期间，考察团还广泛接触洽谈了其他合作项目，有些项目已初步达成意向。
【“三资”企业联谊会】 1996年1月25日下午，“三资”企业联谊会在日照明珠大酒店召开。市六大班子领导及有关部门负责人与部分三资企业的中外方“老板”欢聚一堂，畅所欲言，共商发展三资企业大计。市长班开庆、副市长陈万光在会上讲了话。班开庆指出，对外经贸工作要抓好五点：一是要加强思想教育，转变全市上下的观念，增强全社会开放意识；二是建立重大外经贸工作和外事工作联席会议制度；三是要完善涉外服务体系，简化办事程序，提高服务质量；四是健全各项规章制度，为改善投资环境提供保证；五是改善治安环境，保障外商投资企业的合法权益，使日照真正成为海内外客商的投资热点地区。
（万克修）
对外经贸
【概述】 1996年，在涉外经济政策进行较大调整、对外经贸工作困难加大的情况下，日照市紧紧围绕推进两个根本性转变、全面提高对外经贸工作的水平和效益这一中心，坚定不移地实施“外向带动”和“大经贸”战略，迎难而上，开拓进取，使全市对外经贸工作在困境中得到了持续发展，基本实现了“九五”计划第一年开好头、起好步的目标。
（一）对外贸易发展迅速。全年完成进出口部额23069.6万美元（不含三资企业委托代理出口总分，下同），占年计划的144.2％，按可比口径计算，比上年增长32.2％，高于全省增长速度14.8个百分点。其中，出口14780.6万美元，占年计划的113.7％，按可比口径计算，比上年增长41.5％，高于全省增长速度31.5个百分点；进口8289万美元，占年计划的276.3％，比上年增长18.3％。在出口总值中，一般贸易完成7216.6万美元，占年计划的111％，比上年增长33.8％；三资企业完成7564万美元，占年计划的116％，按可比口径计算，比上年增长49.8％。出口商品的质量和档次明显提高，出口市场不断扩大，外贸体制改革继续深化，代理制逐步推进，加工贸易迅速发展，又有一批企业获得自营进出口权。
（二）利用外资水平进一步提高。全年新批利用外资项目64个，合同资额46958万美元，实际利用外资9005万美元，分别比上年增长－20％、255.2％和29％。其中，对外借款项目1个，合同外额1100万美元，实际使用2041万美元，分别比上年下降75％、71.2％和32.6％；批准外商投资企业53家，合同外资额45595万美元，实际使用6851万美元，分别比上年增长－19.7％、421.5％和86.9％；批准“三来一补”等其他外商投资项目10个，合同外资额263万美元，实际使用113万美元，分别比上年下降0％、60％和60.5％。外商直接投资大幅度增加；项目的规模不断扩大，质量得到提高；投资的产业结构进一步改善；外资来源国别日趋扩大；投资环境得到进一步改善。特别是，经过坚持不懈的努力，大宇水泥日照粉磨厂、日照电厂、黄海木浆厂等一批投资数额巨大的外商独资、中外合作和利用外国政府贷款项目陆续开工建设，煤化工、还原铁等项目正在加紧推进，这批大项目取得的重要进展，标志着全市利用外资已迎来了一个新的发展时期。
（三）对外经济技术合作取得新进展。全年新签对外劳务合作合同43份，合同金额1404万美元，完成营业额931.1万美元，分别比上年增长22.9％、37.1％和53.2％；外派劳务1227人次，占年计划的102.3％，比上年增长32.6％；期末在外劳务1310人，占年计划的100.8％，比上年增长15.5％。海外企业完成营业额840万美元，比上年增长61.5％。对外劳务合作市场进一步拓展，外派劳务逐步向高技术劳务转变，合作领域不断扩大，经济效益有所提高。
【围绕两个转变抓改革，增强了企业的生机与活力】 根据省、市关于企业改革的总体部署，围绕两个根本性转变，本着因企制宜、讲求实效的原则，加大了外经贸企业“三改一加强”的力度。一是抓经营机制转换，促进企业向现代公司制转变。在市直外经贸企业中，从推行劳动、分配、人事制度改革入手，全面深化企业内部改革，积极探索产权制度改革。通过改革，干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的机制基本形成；原有的2家股份制企业进一步得到了规范；在市属企业内部新组建了10家有限责任公司。二是抓经营模式的转变，促进企业向实业化、集团化、国际化方向迈进。全市外经贸企业跳出单纯贸易的框框，搞实业化、多产业、综合经营。对前几年兴办的自属企业进行了整顿提高，又有两家企业申请组建集团公司。三是抓贸易方式的转变，促进企业开展加工贸易。简化审批程序，落实优惠政策，促进各类企业大搞加工贸易，全年完成加工贸易出口额2469万美元，占全市出口总额的16.7％。
【精心组织参加了8次国内外较大型的经贸洽谈活动】 先后组织参加了“青交会”、“春季广交会”、“′96（汉城）中国山东省对外加工装配业务项目洽谈会”、“省政协港澳委员投资恳谈会”、“′96（东京）山东省出口商品洽谈会”、“′96福建投资贸易洽谈会”、“′96中国新疆乌鲁木齐对外经贸洽谈会”和“秋季广交会”。在这些活动中，共签订利用外资项目合同51个，合同外资额7600万美元，出口成交合同1.38亿美元，极大地推动了全市对外经贸事业的发展。
【全方位拓展市场，着力构筑大经贸格局】 一是千方百计扩大自营进出口权企业数量，壮大出口创汇队伍。全年又有6家企业获得自营进出口经营权，全市获权企业累计已达18家（其中生产企业9家，外经贸企业9家）；三资企业开业投产182家，初步形成了外贸企业、生产企业、三资企业三路大军共同开拓市场、竞相出口创汇的格局。二是适时调整经营策略，大力开展进口业务。全年进口涉及到五大洲17个国家和地区，进口总额达8289万美元。三是贯彻“以质取胜”战略，努力调整出口商品结构。全年工业制成品出口完成10977.5万美元，占出口总额的74.3％。其中，一般贸易机电产品出口591.2万美元，同比增长41倍。四是实施“市场多元化”战略，大力开拓国际市场。全年出口国家和地区达47个，比上年增加6个；引进外资的国家和地区达16个，比上年增加6个，拓展了对外经贸市场。
【主动出击，更加积极合理有效地利用外资】 一是积极实施“三个转移”。即在利用外资区域上，把引资重点由港澳台地区逐步向新加坡、日本、韩国及欧美发达国家转移；在引资方式上，针对国内配套资金偏紧的实际，把重点转向独资项目、老企业增资和加工贸易项目上；在引资项目质量上，把引资重点由简单加工项目向高科技含量、高创汇率项目和能源、交通等基础设施建设项目转移。二是狠抓“三个环节”。①抓签约。在积极组织参加国内外大型经贸洽谈活动的同时，组织精干小组赴境外招商引资，规模招商与零散招商相结合，变坐门等客为敲门招商，力争早签约、快签约、多签约。全年共派出的73个经贸团组、225人次大部分是赴国外考察洽谈项目的。②抓签约项目的落实。实行项目落实责任制和调度会制度，每月召开一次调度会，每季度召开一次协调会，及时协调解决项目落实中的实际问题，促进了项目履约率的提高。全年签约项目落实率达90％以上。③抓外商投资企业的管理与服务。建立了外商投资企业收费卡制度，坚持了外商投资企业“恳谈会”和“联谊会”制度，建立健全了外商投资企业监督检查制度。全年协调解决企业的困难问题30多起，处理矛盾纠份10余起，促进了外商投资企业健康发展。
【加强对外开放软环境建设，强化发展外向型经济的整体合力】 1996年，市委、市政府采取有力措施狠抓软环境建设，组织开展了对全市投资软环境建设情况的检查，出台了《关于加强投资软环境建设的若干规定》，进一步完善了社会服务体系。全市各级各部门按照市委、市政府的部署和要求，强化开放意识，增强服务观念，密切配合，团结协作，简化办事程序，提高工作效率，完善服务体系，提高服务质量，用足用好各项政策，努力为发展外向型经济服务，使全市对外开放的软环境有了较大改善。
【参加′96青岛对外经贸洽谈会】 ′96青洽会于3月12～18日在青岛举行，日照市组成了由副市长陈万光为团长、市长助理王振仑为副团长的110人代表团参加了洽谈会，取得了圆满成功。会上，共与36个国家和地区的200多家公司的代表进行了接触洽谈，接洽客户567人次。共签订利用外资项目合同39项，合同外资额3925.8万美元，占计划指标的131％；协议34项，协议外资额1.36亿美元，占计划指标的113.3％。共签订进出口成交合同104份，进出口总额8911.85万美元，其中，出口成交合同94份，成交额7358.05万美元，其中，出中成交合同94份，成交额7358.05万美元（一般贸易成交4657.55万美元，三资企业成交2700.5万美元）；签订进口成交合同10份，总金额1553.8万美元。签订对外劳务合作合同2个，合同金额18.2万美元，外派劳务46人。签订的利用外资项目合同外资额和出口成交总额均列全全省17个市地第6位。
【赴美国考察】 1996年7月1～12日，以市长班开庆为团长的日照市综合经贸考察团一行10人，先后到美国洛杉矶、纽约、华盛顿等地进行了拜访、考察和招商宣传活动，达到了预期目的。一是结交了一批朋友。考察团以拜会同乡、老朋友牵线、项目联姻等多渠道、多形式拜访了一批老朋友，结交了一批新朋友，深交了一批好朋友，共结识美工商界、金融界及美籍华人工商界新老朋友200多人。二是扩大了对外宣传。考察团利用拜访、集会、播放录像、发放材料、市长演讲、接受采访等多种形式、各种场合场合宣传介绍日照。先后组织或参加了6次侨界领袖、美国朋友协办或主办的欢迎会、说明会、恳谈会。特别是7月8日，美华工商协会会长孟广瑞在纽约举办的“投资日照说明会”，把这次访美活动推上了高潮。市长班开庆在会上以《加强交流与合作，共同振兴之伟业》为题发表演讲，介绍了日照的投资环境及发展规划。来自美国《世界日报》、《国际日报》、《侨报》、电视台、广播电台的新闻记者到会进行了现场采访，大大提高了日照市在美国的知名度。三是考察项目取得了重大进展。勘验船舶和推进煤化工项目的进展是该次赴美考察的主要任务之一。考察团于7月5日在华盛顿的巴尔的摩港勘验了拟购的“金色王子号”货船，同时通过拜访船务公司，进一步考察了解了国际海运业务的发展和船舶市场情况。煤化工项目系美国H8.J能源公司在日照独资兴办的总投资2950万美元的大项目，已于1995年12月获得批准。为了推进此项目健康发展并尽快开工建设，考察团两次与美商进行磋商、交流，观看了其录像介绍并实地考察了该公司，促进了此项目的进展，该公司已制定了投资建厂的具体计划，打算近3年内完成。在美国期间，考察团还广泛接触洽谈了其他合作项目，有些项目已初步达成意向。
【“三资”企业联谊会】 1996年1月25日下午，“三资”企业联谊会在日照明珠大酒店召开。市六大班子领导及有关部门负责人与部分三资企业的中外方“老板”欢聚一堂，畅所欲言，共商发展三资企业大计。市长班开庆、副市长陈万光在会上讲了话。班开庆指出，对外经贸工作要抓好五点：一是要加强思想教育，转变全市上下的观念，增强全社会开放意识；二是建立重大外经贸工作和外事工作联席会议制度；三是要完善涉外服务体系，简化办事程序，提高服务质量；四是健全各项规章制度，为改善投资环境提供保证；五是改善治安环境，保障外商投资企业的合法权益，使日照真正成为海内外客商的投资热点地区。
（万克修）