【编制发展战略】 1、已编制完成的《日照市第九个五年计划及2010年远景目标纲要》,经过省级领导及专家审查论证,给予了高度评价,规划已经市十三届五次人代会审议通过,并由市政府印发实施。2、编制了《新亚欧大陆桥日照桥头堡建设规划》。规划分析了桥头堡开发建设的基础、机遇和面临的挑战,提出了桥头堡开发开放的任务目标及政策措施。市计委多次向省计委汇报衔接,规划的思路建议和一批重要建设项目已纳入到省计委主持编写的《新亚欧大陆桥日照桥头堡建设及鲁南经济带建设规划》。省规划草案安排今明两年开工的项目中,涉及日照市的有12项,投资占整个鲁南经济带项目总投资的46%以上。
【加强宏观调控】 1、加强对国民经济运行的监测与预测。及时把握经济运行态势,研究制定加强和改善宏观调控的措施。(1)认真分析了计划执行情况,正确评价全市国民经济和社会各项事业的发展实事求是地分析存在的问题,努力抓好企业扭亏增盈,提高经济运行质量和效益;抓好资金筹措,集中财力保重点;坚持增收节支,努力实现全年财政收支平衡。(2)为确保“九五”计划起好步,牵头组织有关部门对全年主要经济指标完成情况进行了预测,提出了完成全年工作的重点与措施。(3)1996年,全市国内生产总值达到138亿元,比1995年增长15%,增幅高于全国、全省平均水平。其中,第一产业48亿元,增长7.3%,第二产业46亿元,增长19%,第三产业44亿元,增长18%。农业获得丰收,粮食总产133.7万吨,创历史最高水平,增长3.8%。乡及乡以上工业增加值17.8亿元,增长22.9%,实现利税5.28亿元,增长20%。进出口总值6.25亿美元,增长19%,全年实际利用外资9005万美元,增长29%,地方财政收入4.53亿元,增长35.74%,各项存款余额80.9亿元,各项贷款余额65.4亿元,分别较年初增长26.1%和35.74%,农民人均纯收入2157元,比1995年增加460元。“九五”计划实现了开好头,起好步的目标。(4)按照加快两个根本性转变的要求,坚持发展是硬道理的原则,在做好与省计划和市“九五”计划相衔接的基础上,超前研究了1997年建议计划,全面分析明年经济走势,提出计划安排的指导思想、主要指标和发展重点。
2、认真做好宏观调控委员会办公室的工作,建议市委、市政府成立了市宏观调控委员会,具体组织筹备召开了三次全体成员会议。委员会的工作,在各成员单位的共同努力下,取得了创造性的、卓有成效的工作成果。对信贷资金实行了有效调控,集中力量保了一批骨干企业、骨干项目,优化了全市投资结构,实现集中力量办大事、集中财力保重点的目的。这项工作受到省计委的肯定,部分市地前来学习取经。
3、加强固定资产投资管理。按照集中资金保重点、集中力量办大事的原则,加大宏观调控力度,在进一步扩大投资规模的同时,注重优化投资结构,提高投资效益。全社会固定资产投资完成40.4亿元,增长16.1%。重点建设进展顺利,北沿海光缆工程、海曲路改造工程、两石路扩建工程、017省道汾碑段工程、莒县热电厂三期工程等5项已峻工,其余7项全部开工建设。大项目建设取得重大突破,日照市有史以来投资规模最大、利用外资最多的日照电厂一期工程,已经国务院同意,国家计委已正式批准电厂开工建设,电厂建设合同于10月11日正式生效。日照电厂是无国内金融机构担保的国外融资项目,在国内外引起很大震动,大大提高了日照知名度;该项目也是改革开放十几年来,本市最大的利用外资项目。项目总投资68亿元,相当于日照市乡及乡以上工业企业现有全部固定资产净值的1.8倍;利用外资3.8亿美元,是“八五”期间全市利用外资总和的2.09倍。为解决筹资困难,精心研究制订了日照电厂土地出让方案,经过艰苦的努力争取,土地出让金达2.49亿元,比省有关部门最初方案高出近2亿元,满足了日照市7.5%的股本金(9500多万元)的需要。争取电厂合作公司和各投资方支持,落实了市领导关于“电厂注册地务必定在日照”的指示,工商登记正式注册在日照市。
【扶持企业发展】 1、积极培植骨干企业和拳头产品。按照集中资金保重点的思路,牵头组织有关部门,筛选了一批骨干项目,经市宏观调控委员会审查批准,安排项目29项,配置资金4.2亿元,对市洁晶集团、五莲钢球总厂、莒县城誉果蔬保鲜有限公司、岚山吉利来实业公司、日照开发区活塞厂等项目实行重点扶持,较好地保障和加快了建设工程的进展。
2、为企业技术改造做好协调服务工作。技术改造是企业增强自我发展能力的关键,积极争取上级对市技改项目的支持。为莒县造纸厂碱回收工程争取到国家节能技改专项贷款2100万元;为五莲热电厂,争取到省计委安排电力基金300万元已到位,国家计委承诺安排地方节能贷款1500万元;为五莲链条厂争取国家技改债券1000万元。争取省在桥头堡建设规划中列入了莒县标志服装厂等技改项目。
3、为企业发展排忧解难。积极为企业搞好协调服务,帮助他们争取项目、争取资金。为市海运公司、木浆厂、五莲建筑实业公司等争取国内金融机构贷款、国际商业贷款等各类资金4.4亿元。为增强外贸企业出口创汇能力,积极向省计委申请进口配额和特定商品登记证明,其中进口碳结钢2570吨,废钢1000吨,已给予登记。韩国大宇集团在本市独资新建的大宇水泥日照粉磨厂,受市领导委托,市计委积极做好协调工作,逐项落实优惠政策措施,促进了项目顺利进展,大宇公司致电市政府和市计委表示感谢,并明确提出要提前建设二期工程。
【加强农业基础】 1、做好农业建设项目的争取工作。积极争取省计委安排专项资金550万元,扶持莒县速冻蔬菜系列加工、莒县花生制品系列加工两个龙头项目,至1996年年底,已累计争取粮食大县专项贷款2350万元。争取到大型种子工程项目国家贴息贷款840万元,上报了东港区商品粮基地县建设项目建议书,总投资900万元,省计委已同意列入省商品粮基地并准备上报国家计委。上报了“贸工农”专项贴息贷款项目3个,省计委已承诺向国家转报2个项目,总投资1030万元,申请贴息贷款420万元。
2、加强水利等农业基础设施建设。争取省计委批复了五莲户部岭水库加固工程和莒县青峰岭水库工程可行性研究报告,省对这两座中型水库分别补助投资420万元和840万元,分别到位100万元和191万元,此外,省计委已下达日照市农科所科研楼投资计划,补助无偿投资20万元;林业资源与保护项目,东港区32.1万元、莒县40.7万元,补助市气象局无偿资金20万元。
3、开展信息助农工程。为全市2998个村居和27个欠发达乡镇优惠提供信息,并义务为他们发布信息。
4、争取省计委批准设立了市农业中等专业学校,并下达了当年招生计划指标160人,为农村经济发展培养专业人才。
5、扶持东港区两城六村建设水利灌溉工程,新增灌溉面积380亩,为发展“两高一优”农业打下基础。市计委驻村工作组被评为市下派包村工作先进工作组。
【促进社会事业发展】 1、认真做好大中专毕业生就业工作。提出1996年毕业就业工作意见,加强了宏观调控和计划管理,编制下达了全市大中专毕业生就业计划,会同有关部门,妥善安置了各类大中专毕业生4000多人。
2、积极搞好委托培养招生计划工作。根据经济和社会发展需要,与120多所大中专院校签订了委培合同,计划招生3100多人,为全市培养了大批急需专业人才。
3、认真做好“农转非”计划工作。在调查摸底的基础上,对“农转非”和山东省地方城镇户口计划指标进行了平衡分配,同时,积极争取省计委支持追加“农转非”计划指标500人。
4、为改善库区人民生活和生产条件,向省计委争取到库区移民补助建设资金37.5万元,其中东港区23万元、五莲县11.5万元、莒县3万元,可解决6个乡镇、9个村农民的吃水、搬迁任务等生活方面的困难。
5、支持文教卫生等社会事业的发展。为缓解市财力不足及文教卫生等社会事业建设资金缺乏的矛盾,积极争取省计委安排文教卫生投资补助95万元,其中教育建设补助35万元,用于五莲县聋哑学校等校舍改造,改善办学条件;卫生建设补助60万元,支持市中医院等卫生设施建设。
6、支持文明口岸建设和公检法建设。积极争取国家、省计委安排补助投资100万元,其中海关、边检、卫检、动植检等口岸单位补助投资80万元,公检法投资补助20万元。
(杨洪福)
计划管理
【编制发展战略】 1、已编制完成的《日照市第九个五年计划及2010年远景目标纲要》,经过省级领导及专家审查论证,给予了高度评价,规划已经市十三届五次人代会审议通过,并由市政府印发实施。2、编制了《新亚欧大陆桥日照桥头堡建设规划》。规划分析了桥头堡开发建设的基础、机遇和面临的挑战,提出了桥头堡开发开放的任务目标及政策措施。市计委多次向省计委汇报衔接,规划的思路建议和一批重要建设项目已纳入到省计委主持编写的《新亚欧大陆桥日照桥头堡建设及鲁南经济带建设规划》。省规划草案安排今明两年开工的项目中,涉及日照市的有12项,投资占整个鲁南经济带项目总投资的46%以上。
【加强宏观调控】 1、加强对国民经济运行的监测与预测。及时把握经济运行态势,研究制定加强和改善宏观调控的措施。(1)认真分析了计划执行情况,正确评价全市国民经济和社会各项事业的发展实事求是地分析存在的问题,努力抓好企业扭亏增盈,提高经济运行质量和效益;抓好资金筹措,集中财力保重点;坚持增收节支,努力实现全年财政收支平衡。(2)为确保“九五”计划起好步,牵头组织有关部门对全年主要经济指标完成情况进行了预测,提出了完成全年工作的重点与措施。(3)1996年,全市国内生产总值达到138亿元,比1995年增长15%,增幅高于全国、全省平均水平。其中,第一产业48亿元,增长7.3%,第二产业46亿元,增长19%,第三产业44亿元,增长18%。农业获得丰收,粮食总产133.7万吨,创历史最高水平,增长3.8%。乡及乡以上工业增加值17.8亿元,增长22.9%,实现利税5.28亿元,增长20%。进出口总值6.25亿美元,增长19%,全年实际利用外资9005万美元,增长29%,地方财政收入4.53亿元,增长35.74%,各项存款余额80.9亿元,各项贷款余额65.4亿元,分别较年初增长26.1%和35.74%,农民人均纯收入2157元,比1995年增加460元。“九五”计划实现了开好头,起好步的目标。(4)按照加快两个根本性转变的要求,坚持发展是硬道理的原则,在做好与省计划和市“九五”计划相衔接的基础上,超前研究了1997年建议计划,全面分析明年经济走势,提出计划安排的指导思想、主要指标和发展重点。
2、认真做好宏观调控委员会办公室的工作,建议市委、市政府成立了市宏观调控委员会,具体组织筹备召开了三次全体成员会议。委员会的工作,在各成员单位的共同努力下,取得了创造性的、卓有成效的工作成果。对信贷资金实行了有效调控,集中力量保了一批骨干企业、骨干项目,优化了全市投资结构,实现集中力量办大事、集中财力保重点的目的。这项工作受到省计委的肯定,部分市地前来学习取经。
3、加强固定资产投资管理。按照集中资金保重点、集中力量办大事的原则,加大宏观调控力度,在进一步扩大投资规模的同时,注重优化投资结构,提高投资效益。全社会固定资产投资完成40.4亿元,增长16.1%。重点建设进展顺利,北沿海光缆工程、海曲路改造工程、两石路扩建工程、017省道汾碑段工程、莒县热电厂三期工程等5项已峻工,其余7项全部开工建设。大项目建设取得重大突破,日照市有史以来投资规模最大、利用外资最多的日照电厂一期工程,已经国务院同意,国家计委已正式批准电厂开工建设,电厂建设合同于10月11日正式生效。日照电厂是无国内金融机构担保的国外融资项目,在国内外引起很大震动,大大提高了日照知名度;该项目也是改革开放十几年来,本市最大的利用外资项目。项目总投资68亿元,相当于日照市乡及乡以上工业企业现有全部固定资产净值的1.8倍;利用外资3.8亿美元,是“八五”期间全市利用外资总和的2.09倍。为解决筹资困难,精心研究制订了日照电厂土地出让方案,经过艰苦的努力争取,土地出让金达2.49亿元,比省有关部门最初方案高出近2亿元,满足了日照市7.5%的股本金(9500多万元)的需要。争取电厂合作公司和各投资方支持,落实了市领导关于“电厂注册地务必定在日照”的指示,工商登记正式注册在日照市。
【扶持企业发展】 1、积极培植骨干企业和拳头产品。按照集中资金保重点的思路,牵头组织有关部门,筛选了一批骨干项目,经市宏观调控委员会审查批准,安排项目29项,配置资金4.2亿元,对市洁晶集团、五莲钢球总厂、莒县城誉果蔬保鲜有限公司、岚山吉利来实业公司、日照开发区活塞厂等项目实行重点扶持,较好地保障和加快了建设工程的进展。
2、为企业技术改造做好协调服务工作。技术改造是企业增强自我发展能力的关键,积极争取上级对市技改项目的支持。为莒县造纸厂碱回收工程争取到国家节能技改专项贷款2100万元;为五莲热电厂,争取到省计委安排电力基金300万元已到位,国家计委承诺安排地方节能贷款1500万元;为五莲链条厂争取国家技改债券1000万元。争取省在桥头堡建设规划中列入了莒县标志服装厂等技改项目。
3、为企业发展排忧解难。积极为企业搞好协调服务,帮助他们争取项目、争取资金。为市海运公司、木浆厂、五莲建筑实业公司等争取国内金融机构贷款、国际商业贷款等各类资金4.4亿元。为增强外贸企业出口创汇能力,积极向省计委申请进口配额和特定商品登记证明,其中进口碳结钢2570吨,废钢1000吨,已给予登记。韩国大宇集团在本市独资新建的大宇水泥日照粉磨厂,受市领导委托,市计委积极做好协调工作,逐项落实优惠政策措施,促进了项目顺利进展,大宇公司致电市政府和市计委表示感谢,并明确提出要提前建设二期工程。
【加强农业基础】 1、做好农业建设项目的争取工作。积极争取省计委安排专项资金550万元,扶持莒县速冻蔬菜系列加工、莒县花生制品系列加工两个龙头项目,至1996年年底,已累计争取粮食大县专项贷款2350万元。争取到大型种子工程项目国家贴息贷款840万元,上报了东港区商品粮基地县建设项目建议书,总投资900万元,省计委已同意列入省商品粮基地并准备上报国家计委。上报了“贸工农”专项贴息贷款项目3个,省计委已承诺向国家转报2个项目,总投资1030万元,申请贴息贷款420万元。
2、加强水利等农业基础设施建设。争取省计委批复了五莲户部岭水库加固工程和莒县青峰岭水库工程可行性研究报告,省对这两座中型水库分别补助投资420万元和840万元,分别到位100万元和191万元,此外,省计委已下达日照市农科所科研楼投资计划,补助无偿投资20万元;林业资源与保护项目,东港区32.1万元、莒县40.7万元,补助市气象局无偿资金20万元。
3、开展信息助农工程。为全市2998个村居和27个欠发达乡镇优惠提供信息,并义务为他们发布信息。
4、争取省计委批准设立了市农业中等专业学校,并下达了当年招生计划指标160人,为农村经济发展培养专业人才。
5、扶持东港区两城六村建设水利灌溉工程,新增灌溉面积380亩,为发展“两高一优”农业打下基础。市计委驻村工作组被评为市下派包村工作先进工作组。
【促进社会事业发展】 1、认真做好大中专毕业生就业工作。提出1996年毕业就业工作意见,加强了宏观调控和计划管理,编制下达了全市大中专毕业生就业计划,会同有关部门,妥善安置了各类大中专毕业生4000多人。
2、积极搞好委托培养招生计划工作。根据经济和社会发展需要,与120多所大中专院校签订了委培合同,计划招生3100多人,为全市培养了大批急需专业人才。
3、认真做好“农转非”计划工作。在调查摸底的基础上,对“农转非”和山东省地方城镇户口计划指标进行了平衡分配,同时,积极争取省计委支持追加“农转非”计划指标500人。
4、为改善库区人民生活和生产条件,向省计委争取到库区移民补助建设资金37.5万元,其中东港区23万元、五莲县11.5万元、莒县3万元,可解决6个乡镇、9个村农民的吃水、搬迁任务等生活方面的困难。
5、支持文教卫生等社会事业的发展。为缓解市财力不足及文教卫生等社会事业建设资金缺乏的矛盾,积极争取省计委安排文教卫生投资补助95万元,其中教育建设补助35万元,用于五莲县聋哑学校等校舍改造,改善办学条件;卫生建设补助60万元,支持市中医院等卫生设施建设。
6、支持文明口岸建设和公检法建设。积极争取国家、省计委安排补助投资100万元,其中海关、边检、卫检、动植检等口岸单位补助投资80万元,公检法投资补助20万元。
(杨洪福)