【概述】 （一）有力地维护了社会政治稳定。公安机关始终把维护社会政治稳定摆在工作的首位，高度重视隐蔽战线的斗争，加大对现行案件的侦破力度，年内发生的19起通敌挂钩案件、线索，全部查破查清。查禁取缔了“呼喊派”等邪教组织，查获成员8个，取缔邪教传播点3个，有效地遏制了邪教的发展。发布《日照市公安局关于维护信访秩序的通告》，全力做好全国、省、市“两会”期间的安全保卫工作。认真查处公安信访案件，来信、来访处结率达98％。高度重视、周密部署，圆满完成了“1·26”走私案件审判警戒和看守监管任务。全力做好警卫工作，圆满完成三级以上警卫任务8次。
（二）增强严打力度，侦查破案有新的突破。为全力维护日照的社会治安稳定，保障人民群众的生命财产安全，自4月下旬开始，深入开展严打斗争，连续组织了三次集中统一行动。年底又开展了严打整治“冬季行动”，对犯罪分子始终保持了凌厉攻势和高压态势，有效地遏制了刑事犯罪增长的势头。1996年是全市公安机关“刑侦建设年”，全体公安民警牢固树立大刑侦观念，快速反应，全力以赴，快侦快破刑事案件。年内，破获刑事案件1373起（含隐积案764起），其中重大案件225起，破案绝对数比上年增加了29.4％，抓获刑事犯罪嫌疑人1015名；摧毁犯罪团伙107个，成员431人；缴获赃款及赃物折款700余万元。全市发生的44起杀人案和市区发生的影响大的15起重大恶性案件全部侦破，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，震慑了犯罪，鼓舞了人民群众同犯罪分子作斗争的斗志。
（三）加大了治安行政管理力度。认真贯彻实施《枪支管理法》，开展民用枪支专项治理和收缴非法枪支统一行动，减少了社会隐患。年内连续开展禁娼禁赌、扫黄打非和特种行业整治等专项治理活动，扫除社会丑恶现象，净化社会治安环境。全市公安机关共查处治安案件1900起，治安处罚2663人，劳动教养41人。
（四）基层基础工作进一步加强。认真贯彻实施《山东省机关团体、企事业单位治安保卫办法》，在内部单位层层签订责任状，经常性开展安全大检查，督促落实防范措施和安全保卫责任制，使内部单位发案明显减少。全市自行车实现户口化管理，提高了列管率，减少了自行车被盗案件的发生。加强了对农村治保组织和治安联防队员的集中整顿、培训，在维护社会治安中发挥了重要作用。积极开展派出所调查评估工作，促进了派出所的规范化建设。广泛开展创建“安全文明小区”和“安全文明村居”活动，不断完善社会治安综合治理“细胞工程”，加强人防、物防、技防建设，加大了防控力度，促进了社会治安综合治理各项措施的落实。
1996年，全市社会治安稳定，各项事业蓬勃发展，人民群众的安全感普遍增强。但社会治安形势不容乐观，影响社会稳定的因素仍然存在，其主要表现在：一是隐蔽战线的斗争日趋复杂，境外敌对势力不断变换策略，极力向国内政治、经济、文化等领域渗透，强化“心战”宣传攻势，利用一些敏感问题，煽动不满情绪，借机制造事端。二是社会不安定因素明显增多。企业因破产、亏损、经济纠纷、拖欠工资等问题形成的矛盾日益突出。农村超额提留、计划生育、干部作风等诸多问题，潜在许多不安全因素。三是重大刑事案件呈上升趋势，全年刑事案件比上年下降14.6％，但是重大刑事案件却比上年上升28.4％且危害程度不断加大。四是治安管理面临许多新问题，随着新亚欧大陆桥东方桥头堡地位的确立，大型项目的开工建设，劳务用工大量增多，国内外洽谈贸易、旅游观光的人员大量增加，治安管理工作面临许多新情况、新问题。
【公安队伍建设】 1996年，全市各级公安机关以江泽民总书记“严格执法，热情服务”的题词为指针，以加强行业作风建设为突破口，大力开展“队伍建设年”活动，内强素质，外树形象，推动公安工作全面开展，取得了明显成效。一是以班子建设为重点，增强凝聚力、战斗力，树立良好的领导形象。新的市局领导班子紧密联系公安机关实际，认真分析总结队伍建设方面的经验教训，坚持“团结、民主、务实、廉洁”，把班子的思想政治建设放在首位，不断强化公仆意识，从有利于全市的改革、发展和稳定这个大局考虑安排公安工作。坚持队伍、业务两手抓，社会治安状况明显好转，党委、政府和人民群众普遍感到满意。市局还建立了《集体领导与个人分工负责相结合的制度》等多项制度。二是下大力气，全面加强行风建设。市局针对上年行评反映出的问题，痛下决心，揭短亮丑，把狠抓行风建设作为一把手工程，做到常抓不懈。虚心听取社会各界的意见和建议，发现问题及时整改。就办理案件、户口、牌证等工作，向社会公开作出六项承诺，接受社会监督。开通110报警服务台，实行“四有”服务，坚持维护社会治安与服务群众并重，及时为群众排忧解难。三是深化学习济南交警活动。召开经验交流会，组织“学济南交警，树卫士新风”演讲比赛和巡回演讲。开展争创“文明户籍室”和“规范化执勤岗亭”活动，推出一批“窗口”示范服务单位，良好的服务态度和较高的工作效率，赢得了人民群众的理解和支持。四是以禁酒令为切入点，改善队伍形象。继续完善《禁酒令》的配套措施，领导率先垂范，民警自觉遵守，确保了禁酒效果，有力地促进了廉政建设，得到社会各界广泛好评。五是强化学习、完善监督制约机制。加强对民警的党纪、政纪、法制教育，系统地进行了政治、业务、法律培训，提高了执法水平，健全、完善了监督制约机制，出台了执法责任制和错案责任追究、执法大检查等制度，增强了内部执法监督力度。结合机构改革；公务员过渡，积极推行岗位轮换、任职回避和竞争上岗，增强了队伍的生机和活力。1996年，在省市组织的社会治安状况问卷调查中，群众对公安民警的满意率由原来的56％提高到98％，对社会治安的满意率由原来的59％提高到97％，市公安局被评为全市社会治安治理先进单位，荣获市委、市政府颁发的“三服务优胜杯”，行风评比名列第二名。全市公安机关有7个集体和21名民警荣立二、三等功，6个集体和243名民警受到嘉奖、表彰。
【交通管理】 以济南交警为榜样，以全面规范各项公安交通管理工作和加强行业作风为重点，按照“城区抓秩序，公路压事故”的工作思路，持续不断地开展道路交通秩序专项治理。一是开通了“122”交通事故报警电话，实行了交通违章罚款委托银行代收制度，进一步改革路面勤务制度，加大路巡路查力度。二是集中开展专项治理整顿活动。年内除利用“交通秩序整顿月”开展集中整治外，还对无牌车辆、无证驾驶进行了专项治理，全年共纠正各类违章行为86700余人次，暂扣汽车24台次，驾驶证4233件，减少了交通事故隐患，保障了道路畅通。三是加强了对车辆和驾驶员的管理工作，核发“92”式汽车牌照2953幅，办理车辆转籍、过户、补牌、移动证等手续2309辆，检测车辆8395辆次，到9个省为本市驻外省13个施工点，对192辆机动车进行了年审。考试驾驶员6265人次，对11234名驾驶员进行了年审。四是坚持“四快”、“五公开”工作法处理交通事故，受到了省委副书记李文全的充分肯定和高度赞扬。年内全市共发生道路交通事故283起，死亡101人，伤182人，直接经济损失185.9万元，与上年相比，事故起数上升3.2％，死亡人数下降2.9％，受伤人数与上年持平，经济损失上升12％。交通肇事被追究刑事责任的46人，治安拘留55人，吊销驾驶执照170人。1996年，市局交警支队被省公安厅记集体二等功，授予“全省学习济南交警经验先进集体”称号，是全省获此称号的三个支队之一。年内，省委书记赵志浩等27位省、部级领导为交警支队题词嘉勉。
【110报警服务】 按照公安部和省公安厅的要求，借鉴学习福建漳州110经验，把110与巡警执法接轨，10月1日在全省率先开通110报警服务台，实行“四有”即：有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应；“四快”即接警快，汇报快，出警快，处置快。始终把为人民服务放在首位，随时接受人民群众报警和求助。年内，110报警服务台共接处警3221次，出动警力9800人次，其中处警1954次，抓获违法犯罪嫌疑人597名，收缴管制刀具12把、各类淫秽书刊113本，查获被盗摩托车26辆，调处纠正各类违章2242人次，清理整顿摊点2230个次；接受群众求助1267次，均在规定时间内到达，并妥善处置。收到社会各界表扬信25封，锦旗镜匾18件，感谢电话120余次，省市新闻单位先后对巡警和110报警服务台的事迹进行了宣传报道。
【边防保卫】 按照“强化班子建设、实施软件工程、严密基础防范、促进硬件提高”的工作思路，严格边防管理，以反偷渡外逃和反盗抢为重点，开展海上治安专项治理，有力地维护了海上治安秩序的稳定。一是加大了对船只和渔船民的管理教育力度，重新确定设立船管站37处、看船点10处，船管工作实行六个统一，全市4891只渔船昼夜有人看管，船只列管率达到100％。对全市21164名渔船民加强经常性的管理教育，利用冬休、夏养时机集中进行法制教育和爱国主义教育，召开教育会236场次，渔船民及其他群众受教育人数达36000人次。二是严把渔船民的政审关和办证关，政审合格率和办证合格率均为100％。三是严格海上治安专项治理，深化海上“细胞工程”，打击海上违法犯罪活动，年内破获海上盗窃案23起，查处违法犯罪人员23名，收缴网具52条，船用海上捕捞工具一宗，价值6万余元。四是加强情报信息工作，严厉打击走私活动。11月10日深夜，边防支队在海边抓获文物走私分子2名，当场缴获商代铜鼎。有力地震慑了犯罪，确保了海防边防的安全。
【消防工作】 认真贯彻落实江泽民总书记《责任重于泰山》重要讲话精神和国务院《消防改革与发展纲要》，深入开展消防行政执法活动，努力改善消防装备，在队伍建设、防火灭火工作中取得了较好成绩。一是消防队伍建设有了长足发展，经国务院批准，年内增加现役编制60人，增建企业专职消防队2个。二是硬件建设上了新的台阶。投资500万元，购置1台进口登高消防车及部分抢险器材，增加市政消火栓50个。三是积极开展了各项检查。通过春季防火检查、冬季防火专项治理、麦收防火检查以及建筑工程消防设施专项治理等活动，审查工程项目274个，面积77.8万平方米，落实审查意见1023条。防火检查624单位次，提出落实意见1932条。四是严格消防行政执法。以建筑工程监督执法为重点，全年共处罚违反消防法规的单位和个人64个，罚款26万元，警告6人次，发出《违反建筑设计防火审核意见书》48份、《火险隐患整改通知书》15份。五是火灾形势基本保持平稳。全市共发生火灾63起，直接经济损失132万元，死9人，伤10人，火灾起数比上年下降0.93％，损失比上年上升28％。年内共接火警208次，参加灭火出动警力132次，出车255台次，出动消防警察1917人次，保护财产价值180余万元。消防支队三中队在扑救鲁日渔0110号渔船大火，莒县消防大队在处置浓硝酸泄露事件中，表现出大无畏的革命精神和英勇顽强的战斗作风。
（李军）
社会治安
【概述】 （一）有力地维护了社会政治稳定。公安机关始终把维护社会政治稳定摆在工作的首位，高度重视隐蔽战线的斗争，加大对现行案件的侦破力度，年内发生的19起通敌挂钩案件、线索，全部查破查清。查禁取缔了“呼喊派”等邪教组织，查获成员8个，取缔邪教传播点3个，有效地遏制了邪教的发展。发布《日照市公安局关于维护信访秩序的通告》，全力做好全国、省、市“两会”期间的安全保卫工作。认真查处公安信访案件，来信、来访处结率达98％。高度重视、周密部署，圆满完成了“1·26”走私案件审判警戒和看守监管任务。全力做好警卫工作，圆满完成三级以上警卫任务8次。
（二）增强严打力度，侦查破案有新的突破。为全力维护日照的社会治安稳定，保障人民群众的生命财产安全，自4月下旬开始，深入开展严打斗争，连续组织了三次集中统一行动。年底又开展了严打整治“冬季行动”，对犯罪分子始终保持了凌厉攻势和高压态势，有效地遏制了刑事犯罪增长的势头。1996年是全市公安机关“刑侦建设年”，全体公安民警牢固树立大刑侦观念，快速反应，全力以赴，快侦快破刑事案件。年内，破获刑事案件1373起（含隐积案764起），其中重大案件225起，破案绝对数比上年增加了29.4％，抓获刑事犯罪嫌疑人1015名；摧毁犯罪团伙107个，成员431人；缴获赃款及赃物折款700余万元。全市发生的44起杀人案和市区发生的影响大的15起重大恶性案件全部侦破，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，震慑了犯罪，鼓舞了人民群众同犯罪分子作斗争的斗志。
（三）加大了治安行政管理力度。认真贯彻实施《枪支管理法》，开展民用枪支专项治理和收缴非法枪支统一行动，减少了社会隐患。年内连续开展禁娼禁赌、扫黄打非和特种行业整治等专项治理活动，扫除社会丑恶现象，净化社会治安环境。全市公安机关共查处治安案件1900起，治安处罚2663人，劳动教养41人。
（四）基层基础工作进一步加强。认真贯彻实施《山东省机关团体、企事业单位治安保卫办法》，在内部单位层层签订责任状，经常性开展安全大检查，督促落实防范措施和安全保卫责任制，使内部单位发案明显减少。全市自行车实现户口化管理，提高了列管率，减少了自行车被盗案件的发生。加强了对农村治保组织和治安联防队员的集中整顿、培训，在维护社会治安中发挥了重要作用。积极开展派出所调查评估工作，促进了派出所的规范化建设。广泛开展创建“安全文明小区”和“安全文明村居”活动，不断完善社会治安综合治理“细胞工程”，加强人防、物防、技防建设，加大了防控力度，促进了社会治安综合治理各项措施的落实。
1996年，全市社会治安稳定，各项事业蓬勃发展，人民群众的安全感普遍增强。但社会治安形势不容乐观，影响社会稳定的因素仍然存在，其主要表现在：一是隐蔽战线的斗争日趋复杂，境外敌对势力不断变换策略，极力向国内政治、经济、文化等领域渗透，强化“心战”宣传攻势，利用一些敏感问题，煽动不满情绪，借机制造事端。二是社会不安定因素明显增多。企业因破产、亏损、经济纠纷、拖欠工资等问题形成的矛盾日益突出。农村超额提留、计划生育、干部作风等诸多问题，潜在许多不安全因素。三是重大刑事案件呈上升趋势，全年刑事案件比上年下降14.6％，但是重大刑事案件却比上年上升28.4％且危害程度不断加大。四是治安管理面临许多新问题，随着新亚欧大陆桥东方桥头堡地位的确立，大型项目的开工建设，劳务用工大量增多，国内外洽谈贸易、旅游观光的人员大量增加，治安管理工作面临许多新情况、新问题。
【公安队伍建设】 1996年，全市各级公安机关以江泽民总书记“严格执法，热情服务”的题词为指针，以加强行业作风建设为突破口，大力开展“队伍建设年”活动，内强素质，外树形象，推动公安工作全面开展，取得了明显成效。一是以班子建设为重点，增强凝聚力、战斗力，树立良好的领导形象。新的市局领导班子紧密联系公安机关实际，认真分析总结队伍建设方面的经验教训，坚持“团结、民主、务实、廉洁”，把班子的思想政治建设放在首位，不断强化公仆意识，从有利于全市的改革、发展和稳定这个大局考虑安排公安工作。坚持队伍、业务两手抓，社会治安状况明显好转，党委、政府和人民群众普遍感到满意。市局还建立了《集体领导与个人分工负责相结合的制度》等多项制度。二是下大力气，全面加强行风建设。市局针对上年行评反映出的问题，痛下决心，揭短亮丑，把狠抓行风建设作为一把手工程，做到常抓不懈。虚心听取社会各界的意见和建议，发现问题及时整改。就办理案件、户口、牌证等工作，向社会公开作出六项承诺，接受社会监督。开通110报警服务台，实行“四有”服务，坚持维护社会治安与服务群众并重，及时为群众排忧解难。三是深化学习济南交警活动。召开经验交流会，组织“学济南交警，树卫士新风”演讲比赛和巡回演讲。开展争创“文明户籍室”和“规范化执勤岗亭”活动，推出一批“窗口”示范服务单位，良好的服务态度和较高的工作效率，赢得了人民群众的理解和支持。四是以禁酒令为切入点，改善队伍形象。继续完善《禁酒令》的配套措施，领导率先垂范，民警自觉遵守，确保了禁酒效果，有力地促进了廉政建设，得到社会各界广泛好评。五是强化学习、完善监督制约机制。加强对民警的党纪、政纪、法制教育，系统地进行了政治、业务、法律培训，提高了执法水平，健全、完善了监督制约机制，出台了执法责任制和错案责任追究、执法大检查等制度，增强了内部执法监督力度。结合机构改革；公务员过渡，积极推行岗位轮换、任职回避和竞争上岗，增强了队伍的生机和活力。1996年，在省市组织的社会治安状况问卷调查中，群众对公安民警的满意率由原来的56％提高到98％，对社会治安的满意率由原来的59％提高到97％，市公安局被评为全市社会治安治理先进单位，荣获市委、市政府颁发的“三服务优胜杯”，行风评比名列第二名。全市公安机关有7个集体和21名民警荣立二、三等功，6个集体和243名民警受到嘉奖、表彰。
【交通管理】 以济南交警为榜样，以全面规范各项公安交通管理工作和加强行业作风为重点，按照“城区抓秩序，公路压事故”的工作思路，持续不断地开展道路交通秩序专项治理。一是开通了“122”交通事故报警电话，实行了交通违章罚款委托银行代收制度，进一步改革路面勤务制度，加大路巡路查力度。二是集中开展专项治理整顿活动。年内除利用“交通秩序整顿月”开展集中整治外，还对无牌车辆、无证驾驶进行了专项治理，全年共纠正各类违章行为86700余人次，暂扣汽车24台次，驾驶证4233件，减少了交通事故隐患，保障了道路畅通。三是加强了对车辆和驾驶员的管理工作，核发“92”式汽车牌照2953幅，办理车辆转籍、过户、补牌、移动证等手续2309辆，检测车辆8395辆次，到9个省为本市驻外省13个施工点，对192辆机动车进行了年审。考试驾驶员6265人次，对11234名驾驶员进行了年审。四是坚持“四快”、“五公开”工作法处理交通事故，受到了省委副书记李文全的充分肯定和高度赞扬。年内全市共发生道路交通事故283起，死亡101人，伤182人，直接经济损失185.9万元，与上年相比，事故起数上升3.2％，死亡人数下降2.9％，受伤人数与上年持平，经济损失上升12％。交通肇事被追究刑事责任的46人，治安拘留55人，吊销驾驶执照170人。1996年，市局交警支队被省公安厅记集体二等功，授予“全省学习济南交警经验先进集体”称号，是全省获此称号的三个支队之一。年内，省委书记赵志浩等27位省、部级领导为交警支队题词嘉勉。
【110报警服务】 按照公安部和省公安厅的要求，借鉴学习福建漳州110经验，把110与巡警执法接轨，10月1日在全省率先开通110报警服务台，实行“四有”即：有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应；“四快”即接警快，汇报快，出警快，处置快。始终把为人民服务放在首位，随时接受人民群众报警和求助。年内，110报警服务台共接处警3221次，出动警力9800人次，其中处警1954次，抓获违法犯罪嫌疑人597名，收缴管制刀具12把、各类淫秽书刊113本，查获被盗摩托车26辆，调处纠正各类违章2242人次，清理整顿摊点2230个次；接受群众求助1267次，均在规定时间内到达，并妥善处置。收到社会各界表扬信25封，锦旗镜匾18件，感谢电话120余次，省市新闻单位先后对巡警和110报警服务台的事迹进行了宣传报道。
【边防保卫】 按照“强化班子建设、实施软件工程、严密基础防范、促进硬件提高”的工作思路，严格边防管理，以反偷渡外逃和反盗抢为重点，开展海上治安专项治理，有力地维护了海上治安秩序的稳定。一是加大了对船只和渔船民的管理教育力度，重新确定设立船管站37处、看船点10处，船管工作实行六个统一，全市4891只渔船昼夜有人看管，船只列管率达到100％。对全市21164名渔船民加强经常性的管理教育，利用冬休、夏养时机集中进行法制教育和爱国主义教育，召开教育会236场次，渔船民及其他群众受教育人数达36000人次。二是严把渔船民的政审关和办证关，政审合格率和办证合格率均为100％。三是严格海上治安专项治理，深化海上“细胞工程”，打击海上违法犯罪活动，年内破获海上盗窃案23起，查处违法犯罪人员23名，收缴网具52条，船用海上捕捞工具一宗，价值6万余元。四是加强情报信息工作，严厉打击走私活动。11月10日深夜，边防支队在海边抓获文物走私分子2名，当场缴获商代铜鼎。有力地震慑了犯罪，确保了海防边防的安全。
【消防工作】 认真贯彻落实江泽民总书记《责任重于泰山》重要讲话精神和国务院《消防改革与发展纲要》，深入开展消防行政执法活动，努力改善消防装备，在队伍建设、防火灭火工作中取得了较好成绩。一是消防队伍建设有了长足发展，经国务院批准，年内增加现役编制60人，增建企业专职消防队2个。二是硬件建设上了新的台阶。投资500万元，购置1台进口登高消防车及部分抢险器材，增加市政消火栓50个。三是积极开展了各项检查。通过春季防火检查、冬季防火专项治理、麦收防火检查以及建筑工程消防设施专项治理等活动，审查工程项目274个，面积77.8万平方米，落实审查意见1023条。防火检查624单位次，提出落实意见1932条。四是严格消防行政执法。以建筑工程监督执法为重点，全年共处罚违反消防法规的单位和个人64个，罚款26万元，警告6人次，发出《违反建筑设计防火审核意见书》48份、《火险隐患整改通知书》15份。五是火灾形势基本保持平稳。全市共发生火灾63起，直接经济损失132万元，死9人，伤10人，火灾起数比上年下降0.93％，损失比上年上升28％。年内共接火警208次，参加灭火出动警力132次，出车255台次，出动消防警察1917人次，保护财产价值180余万元。消防支队三中队在扑救鲁日渔0110号渔船大火，莒县消防大队在处置浓硝酸泄露事件中，表现出大无畏的革命精神和英勇顽强的战斗作风。
（李军）