1996年，全市政法战线紧紧围绕全市中心工作，全力维护社会稳定，取得了显著效果。全市共立查各类刑事案件842起，其中重大案件285起，重大刑事案件发案率为1.05‰。立查治安案件2272起。破获一般刑事案件655起，破获重大案件214起，破案率分别为81％和75％。摧毁犯罪团伙107个，抓获团伙成员431人，缴获赃款及赃物折款700万元。抓获刑事犯罪嫌疑人1015名，其中批捕811名，犯罪率为3.2‰，判决1016名（含旧存案件）。立查经济犯罪案件93件102人，同比件数上升5.7％、人数基本持平。其中大要案74件，贪污贿赂案件53件，分别占立案总数的80％和57％。法律保障和法律服务工作取得新进展，共审结经济纠纷案件3447件，结案标的额达3.1亿元。审结民事、行政案件4930件。律师担任企业常年法律顾问407家，办理法律服务事项5.4万件。公证机关办理各类公证2982件。基层调解组织共调处各类民间纠纷5400起，防止“民转刑”案件51起79人。全市未发生罢工罢课、游行示威和械斗哄抢等闹事苗头及其它各类突发事件，城乡公共复杂场所和主要交通干线的治安秩序良好。特别是严打以来，社会治安持续稳定好转，社会丑恶现象得到有效遏止，广大人民群众对社会治安的满意率达94％以上，保持了政治稳定、社会安定、经济发展、人民群众安居乐业的好局面。
【全市政法工作会议】 3月12～13日，全市政法工作会议在东港区政府小会堂召开，传达贯彻全国、全省政法工作会议精神，研究部署1996年全市政法工作任务，规划“九五”期间和未来15年的政法工作。会上，表彰奖励了95年度综合治理31个先进单位、48名先进个人；表彰了吴跃进等5名见义勇为先进人物；市委、市政府领导与各区县、市直各大口的负责人签订96年度社会治安综合治理责任书。
【开展严打斗争】 根据中央和省委、省政府的统一部署，自4月下旬开始，按照《日照市5、6、7三个月严打斗争实施方案》，全市开展了严打斗争，共组织了3次大规模的集中统一行动，查获了一大批严重刑事犯罪分子，侦破了一大批重大恶性案件，打掉了一大批影响大、危害大的犯罪团伙和流氓恶势力，追回了一大批逃犯，收缴了一大批非法枪支。8月13日，召开全市深入持久开展严打暨社会治安综合治理基层基础工作经验交流会议，要求把严打斗争深入持久地开展下去。从12月开始，全市组织严打整治“冬季行动”。全市关注的王树文徇私舞弊受贿案，朱士杰徇私舞弊案，“1·26”走私及徐峰丽受贿案在市内公开审理，省高级人民法院作出二审终审判决，全市社会各界和广大人民群众拍手称快。
【强化基层基础工作】 一是加强基层组织建设。通过实施位次管理、实行三带一包、选派青年干部到基层任实职、科以上干部帮扶贫困户等措施，既促进了基层工作的开展，又培养锻炼了广大机关干部。第一季度，第五届村（居）民委员会换届选举，成功率达96％，村（居）民参选率达93％。其中对285个后进村，调整两委成员1423名。各区县还对各村（居）党支部书记、村委主任普遍轮训了一遍，加强了以党支部为核心的村级组织建设。与此同时，层层建立健全综合治理的领导机构和办事机构。乡镇综治办建设有了突破性进展，基本达到了2～3人的要求，做到了房子、牌子、人员、制度及办公设施齐备。二是加强治安防范机制建设。继续坚持城区抓“三防”、农村抓站岗、结合部抓联防的防范体系。在城区，“三防”覆盖率达到90％以上。并开通了两处110报警服务台，42名特警昼夜服务。在农村，充分发挥治保、调解、普法、巡逻、帮教五支队伍的作用，队伍人数占总人口数的2.1％，筑起了维护治安的第一道防线。在结合部，通过建警区、开展区域联防等形式，加大了治安管理的力度。加强百公里海岸线的治安防范，反走私、反偷渡成效明显。通过帮扶困难企业，减轻农民负担，加强廉政建设，解决“热点”、“难点”问题，形成了大防范、大治安、大稳定的格局。三是开展普法和依法治理工作。9月份，市委、市人大、市政府召开了全市第八次法制宣传工作会议，表彰了“二五”普法先进单位和先进个人，部署了“三五”普法任务。市委政法委被评为全市“二五”普法先进单位。
【加强政法队伍建设】 一是实施“禁酒令”。市公安局率先实施“禁酒令”，市委政法委在全市政法系统进行了推广。这一做法迅速在其它行业推开，并在全省、全国得到推广。为把“禁酒令”落到实处，对违禁干警从严惩处，查处违禁事件8起，处理13人。二是开展向济南交警学习活动。3月22日，市委政法委邀请济南交警支队的领导到日照市作事迹报告，掀起学习济南交警的热潮。市政法部门公开向社会承诺服务，并根据行业特点，出台了一些便民、利民服务措施，受到社会称赞。三是加强制度建设。建立健全了政法部门包区县制、一案一奖制、错案责任查究制等项制度。深化政法干部人事制度改革，建立起有升有降的竞争机制。根据公务员制度的要求，对重点、热点岗位进行了轮换，组织开展了竞争上岗，增强了队伍的生机和活力，推动了工作的开展。政法干警的形象有了较大改观，通过对社会各界500份调查问卷，对政法干警的满意率达到98％。市公安局、市检察院在市直机关行评中被评为优秀单位。
【大力实施综合治理领导责任制】 一是各级都把社会治安综合治理工作纳入“九五”计划和社会经济发展总体规划，对涉及综合治理全局性的重大问题，各级党委、政府做到及时研究，及时决策。工作中，坚持一把手亲自抓，分管领导靠上抓，建立健全了党委、政府主要领导及分管领导抓综治的工作档案，建立并落实了领导责任制、五部委联席会议、考察干部征求意见、重大案件查究、一票否决、综治委例会等项制度，保证了领导责任制的贯彻实施。二是层层落实了保一方平安的政治责任。将责任目标细化、量化、具体化。年初，层层签订社会治安综合治理责任书，直到每个家庭、班组和个人。对责任书的执行情况，市里坚持半年检查、年终考核。区县做到一季度一检查、一通报。检查考核结果严格落实奖惩措施。市委、市政府表彰了96年度综合治理先进单位32个、先进个人50名。市综治委对发生重大治安问题的8个单位进行了查究。三是不断加大对综治工作的投入。当年全市用于政法、综治工作经费达4000多万元，同比增长一倍。市公安局、市民政局被评为综合治理先进单位。
【深入开展综合治理创建活动】 按照日发（1995）8号文件的要求，各级各部门广泛开展了创建模范区县（单位）、乡镇、安全小区、村居和“五星级”文明户活动。市综治委于5月、12月共2次对创建活动进行检查指导、验收。总结推广了东港区南湖镇、高兴镇，莒县夏庄镇、烟草公司，五莲县洪凝镇、管帅镇等一大批创建典型。尤其是实施“细胞工程”，开展创建“五星级”文明户活动又有了较大进展。全市共评出“五星级”文明户占总户数的90％以上，年底统一进行了挂牌。市委、市政府表彰综合治理模范单位19个，市委政法委、市司法局被评为模范单位。东港区被省委、省政府表彰为综合治理模范区。
【加大综合治理宣传力度】 结合党中央、国务院和全国人大常委会两个《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布5周年，通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒体，开展了声势浩大的综合治理宣传活动。重点宣传了综合治理意义、方针、原则、任务、目标、要求、工作范围，广泛介绍了市内综合治理的好做法、新办法，大力弘扬了全市见义勇为先进个人事迹。新华通讯社以《日照市加强社会治安综合治理百姓安居乐业》为题，在《国内动态清样》第1226期全面刊登了日照市综合治理的做法。在第三届山东省社会治安综合治理好新闻评选中，市里推荐的10件作品有8件21名作者获奖，其中一等奖2件、二等奖1件、三等奖5件，参选作品获奖面广。见义勇为先进分子刘彦太分别受到中华和省见义勇为基金会的表彰。
（阎岩）
综 述
1996年，全市政法战线紧紧围绕全市中心工作，全力维护社会稳定，取得了显著效果。全市共立查各类刑事案件842起，其中重大案件285起，重大刑事案件发案率为1.05‰。立查治安案件2272起。破获一般刑事案件655起，破获重大案件214起，破案率分别为81％和75％。摧毁犯罪团伙107个，抓获团伙成员431人，缴获赃款及赃物折款700万元。抓获刑事犯罪嫌疑人1015名，其中批捕811名，犯罪率为3.2‰，判决1016名（含旧存案件）。立查经济犯罪案件93件102人，同比件数上升5.7％、人数基本持平。其中大要案74件，贪污贿赂案件53件，分别占立案总数的80％和57％。法律保障和法律服务工作取得新进展，共审结经济纠纷案件3447件，结案标的额达3.1亿元。审结民事、行政案件4930件。律师担任企业常年法律顾问407家，办理法律服务事项5.4万件。公证机关办理各类公证2982件。基层调解组织共调处各类民间纠纷5400起，防止“民转刑”案件51起79人。全市未发生罢工罢课、游行示威和械斗哄抢等闹事苗头及其它各类突发事件，城乡公共复杂场所和主要交通干线的治安秩序良好。特别是严打以来，社会治安持续稳定好转，社会丑恶现象得到有效遏止，广大人民群众对社会治安的满意率达94％以上，保持了政治稳定、社会安定、经济发展、人民群众安居乐业的好局面。
【全市政法工作会议】 3月12～13日，全市政法工作会议在东港区政府小会堂召开，传达贯彻全国、全省政法工作会议精神，研究部署1996年全市政法工作任务，规划“九五”期间和未来15年的政法工作。会上，表彰奖励了95年度综合治理31个先进单位、48名先进个人；表彰了吴跃进等5名见义勇为先进人物；市委、市政府领导与各区县、市直各大口的负责人签订96年度社会治安综合治理责任书。
【开展严打斗争】 根据中央和省委、省政府的统一部署，自4月下旬开始，按照《日照市5、6、7三个月严打斗争实施方案》，全市开展了严打斗争，共组织了3次大规模的集中统一行动，查获了一大批严重刑事犯罪分子，侦破了一大批重大恶性案件，打掉了一大批影响大、危害大的犯罪团伙和流氓恶势力，追回了一大批逃犯，收缴了一大批非法枪支。8月13日，召开全市深入持久开展严打暨社会治安综合治理基层基础工作经验交流会议，要求把严打斗争深入持久地开展下去。从12月开始，全市组织严打整治“冬季行动”。全市关注的王树文徇私舞弊受贿案，朱士杰徇私舞弊案，“1·26”走私及徐峰丽受贿案在市内公开审理，省高级人民法院作出二审终审判决，全市社会各界和广大人民群众拍手称快。
【强化基层基础工作】 一是加强基层组织建设。通过实施位次管理、实行三带一包、选派青年干部到基层任实职、科以上干部帮扶贫困户等措施，既促进了基层工作的开展，又培养锻炼了广大机关干部。第一季度，第五届村（居）民委员会换届选举，成功率达96％，村（居）民参选率达93％。其中对285个后进村，调整两委成员1423名。各区县还对各村（居）党支部书记、村委主任普遍轮训了一遍，加强了以党支部为核心的村级组织建设。与此同时，层层建立健全综合治理的领导机构和办事机构。乡镇综治办建设有了突破性进展，基本达到了2～3人的要求，做到了房子、牌子、人员、制度及办公设施齐备。二是加强治安防范机制建设。继续坚持城区抓“三防”、农村抓站岗、结合部抓联防的防范体系。在城区，“三防”覆盖率达到90％以上。并开通了两处110报警服务台，42名特警昼夜服务。在农村，充分发挥治保、调解、普法、巡逻、帮教五支队伍的作用，队伍人数占总人口数的2.1％，筑起了维护治安的第一道防线。在结合部，通过建警区、开展区域联防等形式，加大了治安管理的力度。加强百公里海岸线的治安防范，反走私、反偷渡成效明显。通过帮扶困难企业，减轻农民负担，加强廉政建设，解决“热点”、“难点”问题，形成了大防范、大治安、大稳定的格局。三是开展普法和依法治理工作。9月份，市委、市人大、市政府召开了全市第八次法制宣传工作会议，表彰了“二五”普法先进单位和先进个人，部署了“三五”普法任务。市委政法委被评为全市“二五”普法先进单位。
【加强政法队伍建设】 一是实施“禁酒令”。市公安局率先实施“禁酒令”，市委政法委在全市政法系统进行了推广。这一做法迅速在其它行业推开，并在全省、全国得到推广。为把“禁酒令”落到实处，对违禁干警从严惩处，查处违禁事件8起，处理13人。二是开展向济南交警学习活动。3月22日，市委政法委邀请济南交警支队的领导到日照市作事迹报告，掀起学习济南交警的热潮。市政法部门公开向社会承诺服务，并根据行业特点，出台了一些便民、利民服务措施，受到社会称赞。三是加强制度建设。建立健全了政法部门包区县制、一案一奖制、错案责任查究制等项制度。深化政法干部人事制度改革，建立起有升有降的竞争机制。根据公务员制度的要求，对重点、热点岗位进行了轮换，组织开展了竞争上岗，增强了队伍的生机和活力，推动了工作的开展。政法干警的形象有了较大改观，通过对社会各界500份调查问卷，对政法干警的满意率达到98％。市公安局、市检察院在市直机关行评中被评为优秀单位。
【大力实施综合治理领导责任制】 一是各级都把社会治安综合治理工作纳入“九五”计划和社会经济发展总体规划，对涉及综合治理全局性的重大问题，各级党委、政府做到及时研究，及时决策。工作中，坚持一把手亲自抓，分管领导靠上抓，建立健全了党委、政府主要领导及分管领导抓综治的工作档案，建立并落实了领导责任制、五部委联席会议、考察干部征求意见、重大案件查究、一票否决、综治委例会等项制度，保证了领导责任制的贯彻实施。二是层层落实了保一方平安的政治责任。将责任目标细化、量化、具体化。年初，层层签订社会治安综合治理责任书，直到每个家庭、班组和个人。对责任书的执行情况，市里坚持半年检查、年终考核。区县做到一季度一检查、一通报。检查考核结果严格落实奖惩措施。市委、市政府表彰了96年度综合治理先进单位32个、先进个人50名。市综治委对发生重大治安问题的8个单位进行了查究。三是不断加大对综治工作的投入。当年全市用于政法、综治工作经费达4000多万元，同比增长一倍。市公安局、市民政局被评为综合治理先进单位。
【深入开展综合治理创建活动】 按照日发（1995）8号文件的要求，各级各部门广泛开展了创建模范区县（单位）、乡镇、安全小区、村居和“五星级”文明户活动。市综治委于5月、12月共2次对创建活动进行检查指导、验收。总结推广了东港区南湖镇、高兴镇，莒县夏庄镇、烟草公司，五莲县洪凝镇、管帅镇等一大批创建典型。尤其是实施“细胞工程”，开展创建“五星级”文明户活动又有了较大进展。全市共评出“五星级”文明户占总户数的90％以上，年底统一进行了挂牌。市委、市政府表彰综合治理模范单位19个，市委政法委、市司法局被评为模范单位。东港区被省委、省政府表彰为综合治理模范区。
【加大综合治理宣传力度】 结合党中央、国务院和全国人大常委会两个《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布5周年，通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒体，开展了声势浩大的综合治理宣传活动。重点宣传了综合治理意义、方针、原则、任务、目标、要求、工作范围，广泛介绍了市内综合治理的好做法、新办法，大力弘扬了全市见义勇为先进个人事迹。新华通讯社以《日照市加强社会治安综合治理百姓安居乐业》为题，在《国内动态清样》第1226期全面刊登了日照市综合治理的做法。在第三届山东省社会治安综合治理好新闻评选中，市里推荐的10件作品有8件21名作者获奖，其中一等奖2件、二等奖1件、三等奖5件，参选作品获奖面广。见义勇为先进分子刘彦太分别受到中华和省见义勇为基金会的表彰。
（阎岩）