1996年，在全市民政系统和优抚对象中深入开展了向特等伤残军人、自传体小说《极限人生》的作者朱彦夫的学习活动。全市民政人“学习朱彦夫，争做孺子牛”，推动了各项民政工作的深入开展。双拥、农村社会保障体系建设、基层政权和群众性自治组织建设等项重点工作取得了新突破，其它工作也有了长足发展，较好地发挥了社会稳定机制作用，为全市的改革发展稳定做出了新的贡献。
【“双拥”工作整体水平明显提高】 1996年，全市的双拥工作重点突出，措施得力，以深化“四个一”建设为重点，以创建双拥模范城为目标，狠抓优抚政策的落实，促进了部队战斗力和地方生产力的提高。8月19至20日，省双拥检查团在省双拥领导小组副组长、省军区副政委李养珍，省双拥领导小组副组长、省政府副秘书长周齐带领下，对日照市创建国家级双拥模范城活动情况进行了全面检查验收，并给予充分肯定和高度评价。一致认为，日照的双拥工作实事办得好，新路闯得好，贵在坚持好，形成了市场经济条件下“大双拥”的格局，已达到了国家级双拥模范城的标准。《大众日报》8月18日头版刊登《日照双拥工作实现“四个转变”》的文章，《中国社会报》7月23日第四版整版刊登《奋力共建桥头堡，携手争创模范城》、《强化“四个一”实体化建设，开拓基层双拥工作新路子》、《军民共建结硕果，港城遍开文明花》等三篇文章，向全国介绍了日照双拥工作经验。
在具体工作中，一是加大了双拥工作的协调力度。市县乡三级均把双拥工作列入“九五”规划和到2010年远景目标之中，作为乡镇位次管理的内容，层层制定了争创计划及措施，双拥工作领导小组成员单位职责进一步明确。5月份，中国人民解放军和武警驻日照部队出台了《拥政爱民工作规定》。军地互办实事，双向奉献，形成了浓厚的双拥工作社会氛围。二是深化了“四个一”实体化建设。全省现场会后，本着“巩固、完善、提高”的精神，分析形势找差距，制定措施抓落实，使“四个一”建设上了新台阶。莒县推出了“动态管理，分类指导”的新举措，按照收入状况，把优抚对象和25个乡镇分别分为三个类型，实行分类指导，逐步解决了乡镇之间工作发展不平衡的问题。五莲县则着重抓了县乡村三级优抚对象医疗补助款的落实。全市扶优储金会共发展会员2.1万人，融通资金730余万元，扶持优抚对象520万元，上项目2000余个，使一批优抚对象奔上了小康。各优抚医疗中心为优抚对象免收减收各种费用20余万元，国家、集体共为优抚对象解决医疗费120余万元。各级退伍军人劳务介绍所共举办退伍军人培训班200余次，积极为优抚对象劳务输出、勤劳致富牵线搭桥。拥军优属指导站积极做协调工作，全市送温暖小组和义务帮工队共为驻军和优抚对象做好事8.5万件，义务帮工10.8万个。为驻军解决困难100多件。三是加大双向选择的力度，强化安置工作。全年共接收退转军人1764人，其中需要安排工作的804人，到年底已基本安置完毕。退伍军人两用人才的开发使用率达到95％以上。为适应市场经济条件下安置工作面临的新形势，解决安置难的问题，出台了“双向选择，包底安置”的办法，增加了安置工作的透名度，有效地减少了各种矛盾和摩擦。针对个别中央、省属单位拒不接收转退军人，在社会上造成严重后果的实际情况，市安置办公室依照国家有关法规和省政府有关指示精神，分别进行了经济处罚。4月，市军休所被省民政厅授予“全省先进军休所”荣誉称号，12月，所长张全训被民政部、解放军总政治部评为“全国军队离退休干部安置工作先进工作者”，受到表彰。四是进一步落实了各项优抚政策。市政府出台了《日照市拥军优属工作规定》，市政府办公室出台了《关于提高义务兵家属优待金标准的通知》，从本年度起，全市义务兵家属优待金标准在原来的基础上提高150至200元。出版发行了《日照英烈》第二辑，全国政协原副主席谷牧为之作序。各烈士事迹纪念场所上半年共接待受教育单位530余个，人员14余万，有力地发挥了革命传统教育阵地的作用。日照烈士陵园被山东省国防教育委员会授予“山东省国防教育基地先进单位”称号。10月下旬，67军在五莲县境内举行较大规模的军事演习，市直有关部门和五莲县予以全力支持配合，圆满完成实弹演习任务。
【第五届村（居）委会换届选举圆满成功】 按照村（居）委会组织法的规定和省市政府的部署，整个换届选举工作于5月底圆满完成。全市2993个村（居）委会，换届一次成功的2882个，占村（居）委会总数的96％，村（居）民参选率达93％以上；建立村民代表会议制度2651个，选出村民小组12349个；完善村民自治章程2728个。换届工作结束后，对新当选的10498名村主任及其他成员由区县政府分期分批进行了培训，提高了他们的政治思想素质和业务技能。以换届选举为契机，促进了村民自治示范活动的深入开展。在全市推广了五莲县王世疃乡“村务十公开”（财务收支、集体收入、经济承包合同、统筹提留、“两工”使用、电费收缴、宅基地使用、计划生育指标安排、村干部年度目标责任制和村干部工资报酬十项内容公开）的经验，增强了城乡基层组织的凝聚力和向心力，为全市两个文明建设奠定了牢固基础。《山东民政信息》刊载了王世疃乡的经验。
【依法行政，进一步加强了民政社会行政管理】 重点强化了婚丧管理。全年办理国内结婚登记24183对，离婚登记169对，涉外涉港澳台登记5对。办理收养登记12人。为制止借婚姻登记搭车收费，市政府下发了《关于立即停止借婚姻登记之机搭车收费的紧急通知》。除市、县民政局将省政府《关于严禁借婚姻登记搭车收费的通知》翻印张贴到村让群众监督外，市民政局还先后给各乡镇党委书记、乡镇长和民政办公室主任、婚姻登记员发了信，分别对他们提出了建议和要求，又对全市200对结婚登记的当事人的收费情况进行了调查，对有关的人民来信认真做了查处，使全市借婚姻登记搭车收费现象得到了有效遏制。为制止婚嫁操办中的不正之风，市民政局与市监察局联合下发了通知，出台了《关于执行〈婚嫁用车的规定〉的实施办法》，市区婚嫁用车实行“限制数量，有偿使用，凭证通行”的制度，并与纪检、监察、公安等部门密切配合，上街巡查8次，基本刹住了无偿动用公车和比阔气、讲排场的歪风，受到省民政厅的表扬。在殡葬管理中，采取有力措施，狠刹了个别边远乡镇土葬回潮的不正之风，全年化尸16627具，火化率达到98％以上。同时，积极开展了平坟还耕工作，仅莒县就平除大小坟头10.5万座，恢复耕地1694亩。地名管理工作，进一步理顺了管理体制，在38处乡镇进行了农村地名城市化管理工作，到年底全市共命名更名路、街、巷1418条，设置路、街、巷牌3380个，安装门（楼）牌52050个。完成了编纂《中华人民共和国县乡大辞典》日照部分的文字起草工作，共编写二、三、四级条目75篇、3万余字、图片12条。社团管理工作，指导社团进行了换届选举，培训了社团管理干部，进行了社团年检。1996年全市市区县民政部门批准登记的各类社团21个，其中市级社团11个，县级社团10个。到1996年年底，全市共有市级社团141个，县级社团65个。参检社团151个，其中市直101个，莒县32个，五莲县18个，评选先进社团36个，其中市直20个，莒县10个，五莲县6个。
（陈刚）
民 政
1996年，在全市民政系统和优抚对象中深入开展了向特等伤残军人、自传体小说《极限人生》的作者朱彦夫的学习活动。全市民政人“学习朱彦夫，争做孺子牛”，推动了各项民政工作的深入开展。双拥、农村社会保障体系建设、基层政权和群众性自治组织建设等项重点工作取得了新突破，其它工作也有了长足发展，较好地发挥了社会稳定机制作用，为全市的改革发展稳定做出了新的贡献。
【“双拥”工作整体水平明显提高】 1996年，全市的双拥工作重点突出，措施得力，以深化“四个一”建设为重点，以创建双拥模范城为目标，狠抓优抚政策的落实，促进了部队战斗力和地方生产力的提高。8月19至20日，省双拥检查团在省双拥领导小组副组长、省军区副政委李养珍，省双拥领导小组副组长、省政府副秘书长周齐带领下，对日照市创建国家级双拥模范城活动情况进行了全面检查验收，并给予充分肯定和高度评价。一致认为，日照的双拥工作实事办得好，新路闯得好，贵在坚持好，形成了市场经济条件下“大双拥”的格局，已达到了国家级双拥模范城的标准。《大众日报》8月18日头版刊登《日照双拥工作实现“四个转变”》的文章，《中国社会报》7月23日第四版整版刊登《奋力共建桥头堡，携手争创模范城》、《强化“四个一”实体化建设，开拓基层双拥工作新路子》、《军民共建结硕果，港城遍开文明花》等三篇文章，向全国介绍了日照双拥工作经验。
在具体工作中，一是加大了双拥工作的协调力度。市县乡三级均把双拥工作列入“九五”规划和到2010年远景目标之中，作为乡镇位次管理的内容，层层制定了争创计划及措施，双拥工作领导小组成员单位职责进一步明确。5月份，中国人民解放军和武警驻日照部队出台了《拥政爱民工作规定》。军地互办实事，双向奉献，形成了浓厚的双拥工作社会氛围。二是深化了“四个一”实体化建设。全省现场会后，本着“巩固、完善、提高”的精神，分析形势找差距，制定措施抓落实，使“四个一”建设上了新台阶。莒县推出了“动态管理，分类指导”的新举措，按照收入状况，把优抚对象和25个乡镇分别分为三个类型，实行分类指导，逐步解决了乡镇之间工作发展不平衡的问题。五莲县则着重抓了县乡村三级优抚对象医疗补助款的落实。全市扶优储金会共发展会员2.1万人，融通资金730余万元，扶持优抚对象520万元，上项目2000余个，使一批优抚对象奔上了小康。各优抚医疗中心为优抚对象免收减收各种费用20余万元，国家、集体共为优抚对象解决医疗费120余万元。各级退伍军人劳务介绍所共举办退伍军人培训班200余次，积极为优抚对象劳务输出、勤劳致富牵线搭桥。拥军优属指导站积极做协调工作，全市送温暖小组和义务帮工队共为驻军和优抚对象做好事8.5万件，义务帮工10.8万个。为驻军解决困难100多件。三是加大双向选择的力度，强化安置工作。全年共接收退转军人1764人，其中需要安排工作的804人，到年底已基本安置完毕。退伍军人两用人才的开发使用率达到95％以上。为适应市场经济条件下安置工作面临的新形势，解决安置难的问题，出台了“双向选择，包底安置”的办法，增加了安置工作的透名度，有效地减少了各种矛盾和摩擦。针对个别中央、省属单位拒不接收转退军人，在社会上造成严重后果的实际情况，市安置办公室依照国家有关法规和省政府有关指示精神，分别进行了经济处罚。4月，市军休所被省民政厅授予“全省先进军休所”荣誉称号，12月，所长张全训被民政部、解放军总政治部评为“全国军队离退休干部安置工作先进工作者”，受到表彰。四是进一步落实了各项优抚政策。市政府出台了《日照市拥军优属工作规定》，市政府办公室出台了《关于提高义务兵家属优待金标准的通知》，从本年度起，全市义务兵家属优待金标准在原来的基础上提高150至200元。出版发行了《日照英烈》第二辑，全国政协原副主席谷牧为之作序。各烈士事迹纪念场所上半年共接待受教育单位530余个，人员14余万，有力地发挥了革命传统教育阵地的作用。日照烈士陵园被山东省国防教育委员会授予“山东省国防教育基地先进单位”称号。10月下旬，67军在五莲县境内举行较大规模的军事演习，市直有关部门和五莲县予以全力支持配合，圆满完成实弹演习任务。
【第五届村（居）委会换届选举圆满成功】 按照村（居）委会组织法的规定和省市政府的部署，整个换届选举工作于5月底圆满完成。全市2993个村（居）委会，换届一次成功的2882个，占村（居）委会总数的96％，村（居）民参选率达93％以上；建立村民代表会议制度2651个，选出村民小组12349个；完善村民自治章程2728个。换届工作结束后，对新当选的10498名村主任及其他成员由区县政府分期分批进行了培训，提高了他们的政治思想素质和业务技能。以换届选举为契机，促进了村民自治示范活动的深入开展。在全市推广了五莲县王世疃乡“村务十公开”（财务收支、集体收入、经济承包合同、统筹提留、“两工”使用、电费收缴、宅基地使用、计划生育指标安排、村干部年度目标责任制和村干部工资报酬十项内容公开）的经验，增强了城乡基层组织的凝聚力和向心力，为全市两个文明建设奠定了牢固基础。《山东民政信息》刊载了王世疃乡的经验。
【依法行政，进一步加强了民政社会行政管理】 重点强化了婚丧管理。全年办理国内结婚登记24183对，离婚登记169对，涉外涉港澳台登记5对。办理收养登记12人。为制止借婚姻登记搭车收费，市政府下发了《关于立即停止借婚姻登记之机搭车收费的紧急通知》。除市、县民政局将省政府《关于严禁借婚姻登记搭车收费的通知》翻印张贴到村让群众监督外，市民政局还先后给各乡镇党委书记、乡镇长和民政办公室主任、婚姻登记员发了信，分别对他们提出了建议和要求，又对全市200对结婚登记的当事人的收费情况进行了调查，对有关的人民来信认真做了查处，使全市借婚姻登记搭车收费现象得到了有效遏制。为制止婚嫁操办中的不正之风，市民政局与市监察局联合下发了通知，出台了《关于执行〈婚嫁用车的规定〉的实施办法》，市区婚嫁用车实行“限制数量，有偿使用，凭证通行”的制度，并与纪检、监察、公安等部门密切配合，上街巡查8次，基本刹住了无偿动用公车和比阔气、讲排场的歪风，受到省民政厅的表扬。在殡葬管理中，采取有力措施，狠刹了个别边远乡镇土葬回潮的不正之风，全年化尸16627具，火化率达到98％以上。同时，积极开展了平坟还耕工作，仅莒县就平除大小坟头10.5万座，恢复耕地1694亩。地名管理工作，进一步理顺了管理体制，在38处乡镇进行了农村地名城市化管理工作，到年底全市共命名更名路、街、巷1418条，设置路、街、巷牌3380个，安装门（楼）牌52050个。完成了编纂《中华人民共和国县乡大辞典》日照部分的文字起草工作，共编写二、三、四级条目75篇、3万余字、图片12条。社团管理工作，指导社团进行了换届选举，培训了社团管理干部，进行了社团年检。1996年全市市区县民政部门批准登记的各类社团21个，其中市级社团11个，县级社团10个。到1996年年底，全市共有市级社团141个，县级社团65个。参检社团151个，其中市直101个，莒县32个，五莲县18个，评选先进社团36个，其中市直20个，莒县10个，五莲县6个。
（陈刚）