1996年，是实施《日照市教育事业“九五”计划》的第一年。一年来，全市教育工作坚持以党的十四届五中、六中全会精神为指导，以贯彻实施《中国教育改革和发展纲要》、《教育法》为主线，继续强化基础教育，大力发展职业技术教育和成人教育，适度发展高等教育，取得了较好成效。
【各类教育事业持续、协调发展】 1996年，日照市有幼儿园2135所，在园儿童8万人。3～6周岁儿童入学率达65.2％，比上年提高8.3个百分点；学前一年入学率达97.4％，比上年提高1.4个百分点。小学1318所，在校生28.1万人。小学入学率、巩固率、毕业率稳定在99％以上；残疾、弱智儿童入学率达88％，比上年提高7个百分点。初中127所，在校生14.5万人。初中入学率达98％，比上年提高2个百分点。普通高中21所，在校生2.06万人，比上年增长8.4％。职业学校24所，在校生2.21万人。其中普通中专4所，在校生3230人。高中段招生比率达到53％，比上年提高7个百分点。日照广播电视大学普通专科在校生发展到440人，成人中专3所，乡镇成人教育中心学校69所。青壮年非文盲率达98.9％，并对2.7万名初中应届毕业生进行了实用技术培训。成人教育年培训规模达50万人次。
【“两基”通过省政府验收，全市已全面实现“两基”】 1996年，全市“两基”工作进入攻坚阶段。市教委组成专门工作班子，由主任带队，深入到区县、乡镇，采取抓宣传、抓投入、抓管理、抓督导的“四抓”措施，集中力量大打“两基”攻坚战。在东港区、五莲县、岚山办事处于1995年实现“两基”的基础上，11月份，经省政府评估验收，莒县以较高水平实现了“两基”。至此，市委、市政府提出的到1996年全市实现“两基”的任务已全面完成，跨入了全省先进行列，教育事业发展实现了历史性跨越。在抓普及的同时，东港区、五莲县、岚山办事处继续抓了学校建设和教学设施配套，使“两基”成果得到进一步巩固提高。五莲县被国家教委命名为“全国‘两基’工作先进县”。
【积极推进教育基础设施建设，重点建设有了较大进展】 一是继续抓了“95市长工程——教育基础设施建设工程”的实施。市区实验二中、新营小学一期工程基本完成，1996年暑假已招生开学。市实验幼儿园已完成主体工程。各区县、办事处也都新建了一批幼儿园、中小学和职业学校，教育结构逐步改善。二是普通中等专业教育有了新的发展。经省政府批准，新建立了日照市农业学校，当年招收4个专业、160人，扩大了普通中专办学规模。三是日照高等职业技术学院申办工作进展顺利。经过积极申办，省政府已同意在日照布点建立一所高等职业技术学院，并形成《关于申请设立日照高等职业技术学院的函》，报国家教委审批。
【加快发展职业教育和成人教育，教育为当地经济建设服务有了新突破】 在职业学校中新开设了农机电、农经管、治安防暴、轻纺、公关等10多个专业。会同劳动部门对8个专业1400名职业学校应届毕业生进行了技术等级考核鉴定，定级率达95％。职业教育对经济、社会的适应能力进一步增强。全市所有乡镇街道全部建立了有固定基地、初具规模的成教中心，村级农民文化技术学校办学面达到100％，又有18处乡镇成教中心基本达到省级规范化学校标准。大力开展了各类从业人员的岗位培训和实用技术培训。并按照有关教育法规政策，结合日照实际，加强了对社会力量办学的管理与指导，把社会力量办学进一步纳入了制度化、规范化轨道。
【加强师资队伍建设，教师整体素质有了新的提高】 市教委印发了《关于在全市开展教师职业道德建设年活动的通知》，在全市组织开展“教师职业道德建设年”活动，层层开展“师德风范”演讲会、报告会，参加活动的教师达2万余人。并培养、树立了一批先进教师典型，在教育系统组织开展了向岚山办事处碑廓镇二朱曹小学校长崔永远学习的活动。全市评选表彰了职业道德建设先进单位10个、先进个人100名。在基本完成中小学校长岗位培训的基础上，组织30名初、高中校长参加提高培训学习。广泛组织、动员教师参加高师函授、高教自考等多种形式的学历教育。小学、初中、高中教师合格率分别达到96％、83％和65％，中小学校长岗位培训合格率达100％，已全部持证上岗。研究制定了教师继续教育和基本功训练的目标任务和政策措施，在全市组织开展了以“三字一话”为主要内容的小学教师基本功全员培训，教师教学技能有了较大提高。狠抓了师范学校和教师进修学校的规范化建设，中等师范学校在校舍设备、师资、学校管理、教育教学等方面都有了较大进展。根据上级政策，积极稳妥地进行了民办教师转公办工作。在省下达1050名计划指标的同时，市政府增加了260个民转公计划指标，全市已有1310名民办教师转为公办教师。全市推荐5名民办教师参加“曾宪梓民办教师奖励基金”评选，并全部入选。教师住房建设步伐不断加快。年内，全市共投入资金2500多万元，新建教师住房面积5.2万平方米。城镇教师人均住房面积达8.9平方米，比上年增加0.4平方米；成套率达45％，比上年提高7个百分点。
【全面贯彻教育方针，学生德、智、体全面发展】 各级教育部门、各级各类学校认真落实教学常规，狠抓规范管理，校风、校纪、校貌及教风、学风都有了较大改观。学校德育工作进一步加强。全市有76％的初中以上学校成立了政教处，95％以上的学校建立了校外教育委员会，建立校外教育基地264处，校内爱国主义教育展室600余个，所有班级全部镶挂了国旗。在进一步强化以爱国主义教育为主要内容的系列教育的同时，突出抓了中小学生文明礼仪教育。与有关部门联合在全市组织开展了“雏鹰争章卡活动”、“迎接九七年恢复对香港行使主权活动”等十几项活动，直接参与活动的各级各类学校学生达30万人次。市实验小学被命名为全国“红领巾示范学校”，是全省唯一获此荣誉的学校。普通高中升学预备教育进一步得到强化。召开了全市普通高中教育教学工作会议，加强了义务教育阶段的教学管理。1996年4月，在全国中学数学、物理、化学等科目的知识竞赛中，全市有70余人获全国奖励、200余人获省级奖。在全市评选表彰了市级三好学生、优秀学生干部。在市属大中专学校评选优秀毕业生38名。经考核，全市中小学生思想品德优良率保持在98％以上，合格毕业率达99％以上。1996年，全市向大中专学校输送合格新生5415名。普通高考，全省有9名900分（标准分）的考生，日照市就占了2名。各级各学校认真实施素质教育，进一步减轻中小学生课业负担，学校体育卫生工作、艺术教育、安全教育都取得了较好成效。
【进一步加大教育投入，教育经费有了较大增长】 各级认真落实《纲要》、《教育法》关于增加教育投入的政策，全市财政预算内教育经费实现了“三个增长”。进一步加大了多渠道筹措教育经费工作力度，会同市财政局、预算外资金管理局、国税局、地税局、市建委等部门，研究制定了多渠道筹措教育经费实施办法，落实部门责任，强化征收措施，使多渠道筹措教育经费工作有了较大进展。经过积极争取，省拨专项经费比上年翻了3番。进一步推广了五莲县对教育费附加实行乡征县管乡用的经验，全市农村教育费附加征、管、用的办法不断完善。建立了市教育财务结算中心，加强了机关、学校预算外资金管理，对融通资金，规范管理，提高经费使用效益，起到了有力的促进作用。继续加大学校勤工俭学工作力度，年收入在20万元以上的校办企业发展到14处，其中达到50万元的3处、100万元以上的1处。全市勤工俭学总收入达3100万元，比上年增长46％。进一步加强校舍设施管理，各级各类学校校舍档案和固定资产建帐立卡工作取得明显成效。
年内，全市共投入资金2.2亿元，新建校舍面积19万平方米，添置仪器设备价值达2781万元，配备图书资料120万册，98％以上的小学和所有初中以上学校教学仪器、文体器材和图书资料均达到国家分类标准。有3处职业学校被命名为国家级重点职业中专，省级实验（示范）幼儿园达到9所，市级以上规范化乡镇中心成人学校达到32处，市和各区县、办事处分别建成一批高水平的“窗口”学校。新建立了日照市电化教育培训中心，有2所学校被评为省级电化教育示范学校。新建卫星电视教育接收站30处，教学手段现代化迈出了新的步伐。
【切实加强行业作风建设和教育系统精神文明建设】 各级教育行政部门和各级各类学校坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强教育系统廉政建设，按照标本兼治、疏堵结合的思路，下大力纠正行业不正之风，对个别学校乱收费问题进行了集中专项治理，积极推行收费卡制度。经过一年的治理，使个别学校乱收费及滥编、滥印、滥发复习资料等不正之风得到有效遏制。结合开展“教师职业道德建设年”活动，推出了“教师应事忌事、应语忌语十条”，教委机关工作人员“十要十不要”。在各级各类学校推行了社会承诺服务制度，实施了禁酒令，开展了控烟活动。通过以上措施，促进了教育系统精神文明建设。
（市教委办公室）
综 述
1996年，是实施《日照市教育事业“九五”计划》的第一年。一年来，全市教育工作坚持以党的十四届五中、六中全会精神为指导，以贯彻实施《中国教育改革和发展纲要》、《教育法》为主线，继续强化基础教育，大力发展职业技术教育和成人教育，适度发展高等教育，取得了较好成效。
【各类教育事业持续、协调发展】 1996年，日照市有幼儿园2135所，在园儿童8万人。3～6周岁儿童入学率达65.2％，比上年提高8.3个百分点；学前一年入学率达97.4％，比上年提高1.4个百分点。小学1318所，在校生28.1万人。小学入学率、巩固率、毕业率稳定在99％以上；残疾、弱智儿童入学率达88％，比上年提高7个百分点。初中127所，在校生14.5万人。初中入学率达98％，比上年提高2个百分点。普通高中21所，在校生2.06万人，比上年增长8.4％。职业学校24所，在校生2.21万人。其中普通中专4所，在校生3230人。高中段招生比率达到53％，比上年提高7个百分点。日照广播电视大学普通专科在校生发展到440人，成人中专3所，乡镇成人教育中心学校69所。青壮年非文盲率达98.9％，并对2.7万名初中应届毕业生进行了实用技术培训。成人教育年培训规模达50万人次。
【“两基”通过省政府验收，全市已全面实现“两基”】 1996年，全市“两基”工作进入攻坚阶段。市教委组成专门工作班子，由主任带队，深入到区县、乡镇，采取抓宣传、抓投入、抓管理、抓督导的“四抓”措施，集中力量大打“两基”攻坚战。在东港区、五莲县、岚山办事处于1995年实现“两基”的基础上，11月份，经省政府评估验收，莒县以较高水平实现了“两基”。至此，市委、市政府提出的到1996年全市实现“两基”的任务已全面完成，跨入了全省先进行列，教育事业发展实现了历史性跨越。在抓普及的同时，东港区、五莲县、岚山办事处继续抓了学校建设和教学设施配套，使“两基”成果得到进一步巩固提高。五莲县被国家教委命名为“全国‘两基’工作先进县”。
【积极推进教育基础设施建设，重点建设有了较大进展】 一是继续抓了“95市长工程——教育基础设施建设工程”的实施。市区实验二中、新营小学一期工程基本完成，1996年暑假已招生开学。市实验幼儿园已完成主体工程。各区县、办事处也都新建了一批幼儿园、中小学和职业学校，教育结构逐步改善。二是普通中等专业教育有了新的发展。经省政府批准，新建立了日照市农业学校，当年招收4个专业、160人，扩大了普通中专办学规模。三是日照高等职业技术学院申办工作进展顺利。经过积极申办，省政府已同意在日照布点建立一所高等职业技术学院，并形成《关于申请设立日照高等职业技术学院的函》，报国家教委审批。
【加快发展职业教育和成人教育，教育为当地经济建设服务有了新突破】 在职业学校中新开设了农机电、农经管、治安防暴、轻纺、公关等10多个专业。会同劳动部门对8个专业1400名职业学校应届毕业生进行了技术等级考核鉴定，定级率达95％。职业教育对经济、社会的适应能力进一步增强。全市所有乡镇街道全部建立了有固定基地、初具规模的成教中心，村级农民文化技术学校办学面达到100％，又有18处乡镇成教中心基本达到省级规范化学校标准。大力开展了各类从业人员的岗位培训和实用技术培训。并按照有关教育法规政策，结合日照实际，加强了对社会力量办学的管理与指导，把社会力量办学进一步纳入了制度化、规范化轨道。
【加强师资队伍建设，教师整体素质有了新的提高】 市教委印发了《关于在全市开展教师职业道德建设年活动的通知》，在全市组织开展“教师职业道德建设年”活动，层层开展“师德风范”演讲会、报告会，参加活动的教师达2万余人。并培养、树立了一批先进教师典型，在教育系统组织开展了向岚山办事处碑廓镇二朱曹小学校长崔永远学习的活动。全市评选表彰了职业道德建设先进单位10个、先进个人100名。在基本完成中小学校长岗位培训的基础上，组织30名初、高中校长参加提高培训学习。广泛组织、动员教师参加高师函授、高教自考等多种形式的学历教育。小学、初中、高中教师合格率分别达到96％、83％和65％，中小学校长岗位培训合格率达100％，已全部持证上岗。研究制定了教师继续教育和基本功训练的目标任务和政策措施，在全市组织开展了以“三字一话”为主要内容的小学教师基本功全员培训，教师教学技能有了较大提高。狠抓了师范学校和教师进修学校的规范化建设，中等师范学校在校舍设备、师资、学校管理、教育教学等方面都有了较大进展。根据上级政策，积极稳妥地进行了民办教师转公办工作。在省下达1050名计划指标的同时，市政府增加了260个民转公计划指标，全市已有1310名民办教师转为公办教师。全市推荐5名民办教师参加“曾宪梓民办教师奖励基金”评选，并全部入选。教师住房建设步伐不断加快。年内，全市共投入资金2500多万元，新建教师住房面积5.2万平方米。城镇教师人均住房面积达8.9平方米，比上年增加0.4平方米；成套率达45％，比上年提高7个百分点。
【全面贯彻教育方针，学生德、智、体全面发展】 各级教育部门、各级各类学校认真落实教学常规，狠抓规范管理，校风、校纪、校貌及教风、学风都有了较大改观。学校德育工作进一步加强。全市有76％的初中以上学校成立了政教处，95％以上的学校建立了校外教育委员会，建立校外教育基地264处，校内爱国主义教育展室600余个，所有班级全部镶挂了国旗。在进一步强化以爱国主义教育为主要内容的系列教育的同时，突出抓了中小学生文明礼仪教育。与有关部门联合在全市组织开展了“雏鹰争章卡活动”、“迎接九七年恢复对香港行使主权活动”等十几项活动，直接参与活动的各级各类学校学生达30万人次。市实验小学被命名为全国“红领巾示范学校”，是全省唯一获此荣誉的学校。普通高中升学预备教育进一步得到强化。召开了全市普通高中教育教学工作会议，加强了义务教育阶段的教学管理。1996年4月，在全国中学数学、物理、化学等科目的知识竞赛中，全市有70余人获全国奖励、200余人获省级奖。在全市评选表彰了市级三好学生、优秀学生干部。在市属大中专学校评选优秀毕业生38名。经考核，全市中小学生思想品德优良率保持在98％以上，合格毕业率达99％以上。1996年，全市向大中专学校输送合格新生5415名。普通高考，全省有9名900分（标准分）的考生，日照市就占了2名。各级各学校认真实施素质教育，进一步减轻中小学生课业负担，学校体育卫生工作、艺术教育、安全教育都取得了较好成效。
【进一步加大教育投入，教育经费有了较大增长】 各级认真落实《纲要》、《教育法》关于增加教育投入的政策，全市财政预算内教育经费实现了“三个增长”。进一步加大了多渠道筹措教育经费工作力度，会同市财政局、预算外资金管理局、国税局、地税局、市建委等部门，研究制定了多渠道筹措教育经费实施办法，落实部门责任，强化征收措施，使多渠道筹措教育经费工作有了较大进展。经过积极争取，省拨专项经费比上年翻了3番。进一步推广了五莲县对教育费附加实行乡征县管乡用的经验，全市农村教育费附加征、管、用的办法不断完善。建立了市教育财务结算中心，加强了机关、学校预算外资金管理，对融通资金，规范管理，提高经费使用效益，起到了有力的促进作用。继续加大学校勤工俭学工作力度，年收入在20万元以上的校办企业发展到14处，其中达到50万元的3处、100万元以上的1处。全市勤工俭学总收入达3100万元，比上年增长46％。进一步加强校舍设施管理，各级各类学校校舍档案和固定资产建帐立卡工作取得明显成效。
年内，全市共投入资金2.2亿元，新建校舍面积19万平方米，添置仪器设备价值达2781万元，配备图书资料120万册，98％以上的小学和所有初中以上学校教学仪器、文体器材和图书资料均达到国家分类标准。有3处职业学校被命名为国家级重点职业中专，省级实验（示范）幼儿园达到9所，市级以上规范化乡镇中心成人学校达到32处，市和各区县、办事处分别建成一批高水平的“窗口”学校。新建立了日照市电化教育培训中心，有2所学校被评为省级电化教育示范学校。新建卫星电视教育接收站30处，教学手段现代化迈出了新的步伐。
【切实加强行业作风建设和教育系统精神文明建设】 各级教育行政部门和各级各类学校坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强教育系统廉政建设，按照标本兼治、疏堵结合的思路，下大力纠正行业不正之风，对个别学校乱收费问题进行了集中专项治理，积极推行收费卡制度。经过一年的治理，使个别学校乱收费及滥编、滥印、滥发复习资料等不正之风得到有效遏制。结合开展“教师职业道德建设年”活动，推出了“教师应事忌事、应语忌语十条”，教委机关工作人员“十要十不要”。在各级各类学校推行了社会承诺服务制度，实施了禁酒令，开展了控烟活动。通过以上措施，促进了教育系统精神文明建设。
（市教委办公室）