中国共产党莒县委员会
书 记 莫西云
副书记 刘在德 张继堂 胡怀新
常 委 王忠明 孙文连 刘贤密 王吉亮 孙欣亮
毛晖明 李建法
中国共产党莒县纪律检查委员会
书 记 王忠明
莒县人民代表大会常务委员会
主 任 战广厚
副主任 桑有基 刘清晏 王瑞增 李光德 刘孔钧
王 建
莒县人民政府
县 长 刘在德
副县长 孙文连 朱兰湘 刘纪廷 郑加贵 商明晓
葛庆花（女）
中国人民政治协商会议莒县委员会
主 席 张洪举
副主席 邵泽民 卢 沣 李环子 张培桐 常志全
郭贤智 马庆良 戚素芬（女）
莒县人民武装部
部 长 周汝惠
政 委 刘贤密
莒县人民法院
院 长 张则俊
莒县人民检察院
检察长 刘 振
理清思路、突出重点、努力开创经济社会发展的新局面
莒县县长 刘在德
刘在德
莒县辖15镇10乡1258个行政村，总人口108万，其中农业人口100.4万；总面积1952.4平方公里，其中耕地面积107.4万亩。1996年，莒县按照“开好头、起好步”的总体要求，以积极推进两个根本性转变作为经济工作的总抓手，理清发展思路，突出工作重点，集中力量狠抓落实，圆满完成了年初确定的各项工作任务，为“九五”计划的顺利实施创造了良好开端。
（一）国民经济快速发展，综合实力显著增强。1996年，全县实现国内生产总值43.2亿元（现价，下同），比1995年可比（下同）增长19％。其中一、二、三产业增加值分别为14.9亿元、15.3亿元和13亿元，分别增长14.5％、32.8％和23.3％；老口径财政总收入达到1.67亿元，增长26.4％，其中地方财政收入1.11亿元，增长37.3％，连续10年实现财政收支平衡。
——农业的基础地位进一步巩固。1996年，全县上下紧紧围绕“保障供给、提高效益、增加收入”三个重点，进一步提高了农业综合开发水平、农、林、牧、副、渔等各业全面发展。全县农业总产值达27.3亿元，增长19.3％；粮食总产56万吨，平均单产426公斤，分别增加2万吨和26公斤，创历史最好水平；桑蚕生产连续4年夺得全省第一；黄烟入库特产税2028.3万元，创历史最高纪录；果品、蔬菜、茶叶及畜牧养殖、网箱养鱼等高效农业也得到了快速发展。全县农业内部结构调整迈出新的步伐，粮经作物面积比达到56∶44。特别是以优势产业为依托，新建了一批龙头加工企业和农产品专业批发市场，农业产业化初具规模。同时，按照“山水林田路村”统一规划、综合治理的原则，投资3450万元，投工1100万个，大打了农田基本建设总体战，共完成各类水利工程1560项，被省政府、省水利厅分别命名为“全省水利工作先进县”和“全省科教兴水先进县”；全县林木覆盖率达到29.4％，提高8.1个百分点；有350个村完成了旧村改造任务。
——县属工业和乡镇企业发展速度、效益同步增长。全县工业总产值完成59.5亿元，乡及乡以上工业实现利税1.48亿元，分别增长79.6％和57.3％。一年来，按照“调整、巩固、提高、发展”的工作思路，一方面，突出抓了骨干企业规模膨胀。年内7家国有大中型企业实现利税7543万元、利润3594万元，分别增长33.4％和68.3％，占县直工业的73.3％和85.4％；另一方面，突出狠抓了企业和产品结构调整。县直工业总量比1995年减少3家，实现利税10289万元，增长44.7％。同时开发新产品11个，实现利税占利税增量的14.8％。乡镇企业转向稳步发展和重点突破，基本扭转了持续亏损的被动局面，并初步形成了“一乡一业、一村一品”的区域发展格局。尤其是个体私营经济发展迅猛。全县个体工商户发展到3.94万家、私营企业431家，分别增长19.4％和13.4％，实现工商税收2085万元，占地方财政收入的18.9％。
——第三产业和外向型经济有了较快发展。1996年，全县国合商业实现销售额9.37亿元，社会消费品零售额8.5亿元，分别增长12.8％和17.5％。同时，全县共办成“三资”项目2个，合同利用外资到位率均达到100％，实际利用外资150.7万美元；实现出口商品收购额5.2亿元，增长15.6％，其中自营出口贸易额250万美元，是上年的6.9倍。
（二）投资结构进一步优化，重点工程建设进展顺利。1996年，全社会固定资产投资完成9.5亿元，增长11.8％。生产性投资达6亿元，占总投资的63.2％，其中技改投资3.52亿元，占生产性投资的58.7％。年初确定的7项重点工程进展顺利，经济社会发展的环境得到明显改善。全县拓宽国道路基58公里，新增油路通车里程65公里，新增城市硬化铺装面积9.16万平方米，新建校舍18.6万平方米，新增35千伏变电站1座，日照～莒县220千伏输电线路顺利完工，新增市场营业面积3.39万平方米。同时，一批象造纸公司铜版纸生产线，化工公司万吨柠檬酸生产线、万吨混合饲料生产线，橡胶公司摩托车轮胎生产线和涤沦公司1500吨FDY涤纶生产线等技术改造项目相继建成投产，进一步增强了全县经济发展的后劲。
（三）各项改革不断向广度、深度推进，经济社会发展活力明显增强。全县上下始终坚持“以改革促发展”的工作方针，大力推进各项改革。企业改革方面，成功地对7处特困企业分别实施了破产、兼并、产权转让和租赁经营，盘活存量资产2000多万元。同时积极稳妥地对县属33家股份制企业进行了规范完善；农村改革方面，在巩固发展“五荒”使用权拍卖和股份合作制的基础上，重点在土地流转制度改革方面进行了探索，有8000多亩土地通过反包、租赁等形式实现了跨区域合理流动；住房制度改革稳步推进，各项工作逐步到位；金融体制改革迈出实质性步伐，成功组建了农业发展银行，农联社与农业银行正式脱离隶属关系，财产和人寿两家保险公司实现了分业经营；推行国家公务员制度实施阶段工作全面铺开，进展顺利。同时，财税、劳动、人事及社会保障等各项改革也都取得了明显成效。
（四）精神文明建设进一步加强，各项社会事业蓬勃发展。全县上下在抓好物质文明建设的同时，把精神文明建设摆到更加突出的位置。先后在全县广泛深入地开展了“树文明新风、建文明莒县”、“三学”及“四进家”等文明创建活动和农村社教活动，使广大干部群众的思维方式、思想观念、精神风貌有了较大转变。特别是以推行“三优四治一承诺”活动为突破口，把文明创建与具体工作相结合，增强了精神文明建设的实效性，促进了行业作风和社会风气的根本好转。社会稳定工作，集中开展了“严打”斗争，共侦破刑事案件296起、治安案件685起。并以“细胞工程”和“三五”普法为重点，深入开展社会治安综合治理和依法治县活动，稳定了社会秩序。同时，投资860.7万元，投工49.4万个，为83个村5.9万口人解决了吃水困难，开工库区扶贫开发工程13处；实施“再就业工程”，妥善安置了268名下岗职工；高度重视减轻农民负担和人民来信、来访，妥善处理了群众关心的热点、难点问题。三大国策得到进一步落实。按照“三为主”方针，进一步加强了基层基础工作和流动人口计划生育管理，完成了年度人口控制目标，全县人口自然增长率为5.67‰；进一步加大了行政执法力度，土地矿产资源保护和管理职能日益加强；突出水、烟尘污染治理和新上项目管理等重点，先后投入治污资金2430万元，是建国以来的3.4倍。科教文体等各项工作全面发展。科技工作被国家科委命名为“科技工作先进县”；“两基”工作顺利通过省政府验收，被确认以较高水平达标；“初保”工作经过省级验收，被评为“基本达标县”；通过整顿文化市场，群众喜闻乐见的文娱活动日益繁荣；争创全省体育先进县工作取得突破性进展。另外，民政、史志、档案、侨务、旅游、盐政、兵役等各项工作也都有了新的发展和提高。
城乡居民收入大幅度增长，生活水平和质量明显提高。年末，城乡居民储蓄存款余额达15.5亿元，增长25％。农民人均纯收入2155元，较上年增加530元。农村居民耐用消费品继续增加，农民居住条件继续改善。全年农村新建住宅224万平方米。职工工资总额2.4亿元，增长28.9％，职工平均工资5216元，增长17.9％。
【强化投资计划管理，加快重点项目建设】 1996年，莒县计委为了加快重点项目建设，进一步建立健全投资风险约束机制，积极推行项目法人制、投资项目资本金制、工程建设监理制和招标投标制，按照国家产业政策规定，从莒县实际出发，强化建设项目执法检查力度，严格控制“小而全”、盲目重复建设和低水平延伸项目，集中力量保重点、保收尾、保竣工投产、保续建项目。全社会固定资产投资完成9.5亿元，增长11.8％。全年审批项目168个，其中生产性项目62个，投资总额1.1亿元；非生产性项目106个，投资总额1.1亿元。重点工程、重点项目建设进展顺利，增强了全县经济支撑能力和发展后劲。206国道路基改造工程完成投资1320万元，县乡公路硬化（65公里）投资2450万元；城市开发建设工程完成投资720万元；教育基础设施建设完成投资7630万元。热电三期工程10月底试运成功；1500吨FDY涤纶丝生产线、柠檬酸三期工程年底竣工投产。碱回收治污工程、100万套服装生产线等重点项目也都实现了预定任务目标。使项目的成功率、收益率显著提高，投资结构进一步改善，基础产业和基础设施投资比重增加，瓶颈制约因素得到有效缓解。
（丁明玉）
【连续十年实现财政收支平衡，受省委、省政府表彰】 1996年，莒县财政局按照开好头、起好步的要求，开拓进取，扎实工作，财政工作取得了显著成绩。
对13处财政强乡镇和困难乡镇进行重点扶持，促进了强乡镇的更快发展，增强了困难乡镇自保平衡能力，提前一年实现财源建设目标。筹措支农资金1341万元，用于青峰岭干渠石砌工程、库区扶贫和解决农村吃水困难。继续抓骨干企业，抓利税大户，壮大支柱财源。加强企业内部管理，在所有县属企业建立内部财务管理制度，实现利税总额增长26％。1996年共争取市以上周转金1200万元，累计筹措资金3811万元，调剂预算外间歇资金869万元，重点用于全县骨干企业42个技改项目和30多户企业。
为确保全县财政收支平衡，认真开展税收征管宣传，县乡财政还认真组织纳税大户、农税征管干部的培训，以提高依法纳税、依法治税的自觉性。为掌握征管主动，认真搞好税源托底，建立农业税收税源台帐登记制度。针对黄烟、蚕茧等大块税源入库集中的实际，与有关部门密切配合，依法征管，确保财政收入稳定增长。1996年，全县入库农业税收4233.6万元，占地方财政收入的38％，比上年增长42.9％。在控制支出方面，督促所有行政事业单位建立自己的节支控支措施；县财政对未建立控支措施的一律不予核拨经费。预算执行过程中，坚持“两保一压”，即保工资，保基本维持费，压一般集团性消费支出。根据实际，开通县直信函交换站，成立机关事务管理局并继续加强事业单位分类管理，支持事业单位创收，减轻财政支出压力。1996年，为47个单位、50个项目筹措资金170万元，增加收益额70万元，弥补单位的经费缺口50万元，减轻了财政负担。
围绕保障国有资产安全完整和保值增值，切实加强国有资产管理。及时完成审批产权变动26项，完成国有资产产权登记年检和年度统计；对9户企业进行评估，评估资产总额1182.5万元。组建县预算外资金管理局，印发《莒县行政事业性收费管理实施办法》和《莒县预算外资金管理暂行规定》，为1997年实行财政预算管理打下了基础。进行非经营性资产转经营性资产的清查；开展税收财务物价大检查，查出违纪金额311.5万元，清缴入库273万元；进行会计秩序整顿工作，对146个单位的会计工作进行检查。
（杨恒奎 张希江）
【科技兴农结硕果，农业增产民增收】 （一）狠抓实用技术培训，提高农民科技素质。根据农时季节和生产需要，利用多种形式进行技术培训。共举办大棚瓜菜、果树、秋种等培训班200余次，发放各种技术明白纸11万份，培训农民32万人次。
（二）抓综合技术开发，创高产优质高效。全面农作物病虫害防治面积384.6万亩次，配方施肥面积141.7万亩。主要农作物良种覆盖率达95％以上。在高产开发中，峤山镇大刘家小沂水村80亩高产攻关田，平均单产637公斤，创当年全省小麦高产纪录；10万亩水稻综合技术开发，水稻平均亩产527公斤，列全市第一，苹果“1011”工程实施3万亩，增产苹果1741.5万公斤，增收2438.1万元。高值田开发，亩产值万元以上的达2万亩，0.8～1万元的6万亩。科技对农业的贡献率达43.8％。
（三）调整农业内部结构，推进农业产业化进程。运用系统工程原理与方法，对全县种植业产业结构进行优化调整。在保证粮食总产的前提下，扩大经济作物种植面积，使全县粮经比例达到5.6∶4.4。通过产业结构调整，全县瓜菜面积迅速扩大，年增4.5万亩。一大批特色瓜菜已初具生产规模，并打入省内外市场。如：天宝的辣椒、陵阳的西瓜、大石头的大姜、店子集的西红柿、墩头的大棚菜、小店的芦笋。同时，一批龙头企业与龙头市场（东莒果菜公司、外贸公司、陵阳瓜菜批发市场等），为发展这些主导产品提供了保障。
（四）改善生产条件，增强发展后劲。投资3450万元，投工1100万个，加强农田水利基本建设，使有效灌溉面积达43500公顷，比上年增长2.5％；旱涝保收面积28210公顷，增长2.17％。年末农用机械总动力为40.3万千瓦，比上年增长15.1％。
（张兴东）
【民政工作重点突出全面发展】 1996年，全县民政工作围绕年初确定的任务目标，狠抓工作措施的落实，取得较好的成绩。一是“四个一”建设在巩固、完善、提高的基础上，又推出“动态管理，分类指导”的新举措，加快了全县优抚对象奔小康的进程，成为继“四个一”之后的又一新创举，得到省、市领导的充分肯定；转业志愿兵、城镇退伍兵得到妥善安置。二是农村社会养老保险制度和五个服务保障网络相结合的社会保障体系初步形成。农村社会养老保险，全年收取保险费714万元，全县已有117名投保农民开始领取养老金；全县21处乡镇敬老院收养五保老人750人，分散供养1900人，供养标准略高于全县人均收入；五个服务网络建设、扶贫等项工作在原有基础上有一定的提高。三是民政经济保持了良好的发展势头。全年完成产值5200万元，实现利税181万元，比1995年增长7％和9％。并新增62名残疾职工就业；社会福利有奖募捐售券58万元，收到良好的经济效益和社会效益。四是圆满完成了全县第五届村委会换届选举和新当选的村委成员的培训工作，使民主决策、民主管理、民主监督落到实处。五是社会行政管理得到加强。社团管理工作，注重把握社团的政治方向，按规定进行社团登记，依法对违背宗旨的社团进行查处；婚姻管理工作，坚持依法办理，狠刹借婚姻登记进行搭车收费的不正之风，全县登记合格率达100％。女性初婚晚婚率达99％；殡改工作在巩固中不断提高。全年化尸5331具，占死亡数的91.3％；社教和清明节期间深入开展了以平坟扩耕、建公墓和骨灰堂为主体的移风易俗、改革丧葬陋习活动，全县共平掉坟头16.3万座，恢复耕地6735亩，建骨灰堂82间，有效遏制了丧事大操大办的歪风；地名管理工作，全年新立村名碑27块，对城区路、街、巷、门、楼牌设置做了大量的准备工作。六是残联工作迈出了新的步伐。全年共做康复手术246例，协调各级各部门安置残疾人就业179人。助残日、盲人节期间倡导社会各界开展了残疾人喜闻乐见的帮残、助残活动。
（陈常清）
【荣获“全国科技工作先进县”称号】 莒县围绕实现科技工作规范化、科技管理制度化、科技任务目标化和科技活动社会化，全面提高劳动者科技文化素质，促进科技全方位长入经济，积极开展创建全国科技工作先进县工作，取得显著成效，被国家科委授予“科技工作先进县”称号。
（一）科技工作六大体系得到进一步完善。县、乡、村三级科技管理体系进一步加强；初步形成以财政投入为引导，企业、金融、社会多渠道科技投入体系；建立县、乡、村农科教、工科教相结合的科技培训体系；建立以县、乡农业科技推广服务机构为主体，民办科研所、农民专业技术协会、研究会、农村青年科技实验队为两翼的农业科技推广服务体系；建立县、乡科技示范体系；完善保障科技工作发展的政策法规体系。
（二）科技整体实力得到加强。1990～1996年，全县共取得重要科技成果212项，其中122项优秀成果获省、市科技进步奖和科技星火奖，增加直接经济效益6.7亿元。到1996年，科技进步对经济增长的贡献份额达到43.8％。
（三）带动了群众性学科技、用科技的积极性。全县县、乡、村三级科普网络年培训农民11万人次，85.7％的农村劳动力掌握了1～2门实用致富技术，获农民技术员以上职称的达6019名。同时，全县还建起6处科技示范乡镇、40个科技示范村、2400个科技带头户。6800多名乡土科技能手，牵头兴办了536处民办科研所、农民专业技术协会、研究会和农村青年科技实验队，年生产小麦、水稻、花生、地瓜良种7500吨，实现产值1030万元。
（梁家栋）
【狠抓统计数据质量，以法治统呈现新格局】 1996年，莒县统计工作以新《统计法》颁布实施为契机，加大统计执法力度，狠抓统计数据质量，较好地发挥了统计信息、咨询、监督整体功能，准确反映了全县国民经济运行情况，为各级领导提供了重要决策依据。
《统计法》宣传成效显著。7月份在全县开展了“统计法制宣传月”活动，7月13日在县城浮来路组织了宣传一条街，设立了宣传咨询站，前往咨询的干部群众达3000多人。组装了一辆宣传车，跑遍全县25处乡镇，途经200多个村庄。宣传月期间全县城镇主要街道悬挂宣传横幅15幅，张贴标语520幅，发放宣传挂画500套1000张，印发宣传材料2000份，制作宣传版面4块，出黑板报80期，制作宣传牌110块。宣传声势浩大，成效显著。
加大执法力度，实施以法治统。调整充实了统计检查员，对统计检查员进行了换证工作；制定了统计法制工作规范，建立和完善了各项工作制度，并对全县统计执法人员进行了办案知识培训。5月份，会同县劳动局进行了一次劳动工资统计执法检查。从国家、省、市属驻莒县企业和全县大中型企业中抽取了20个单位进行统计执法检查，发现18个单位有违法行为，根据情节对制丝厂等6个单位予以立案处罚，共罚款2.75万元。并对第二水泥厂迟报行为予以通报批评。对统计违法案件的查处，震慑了统计违法行为，维护了统计法律的严肃性，达到了“查处一案，教育一片”之目的。
狠抓统计数据质量，努力提高统计数据的准确度。一是实行统计报表“回执单”制度；二是对主管部门和各统计调查单位建立数据质量责任制。统计报表必须经统计员、分管负责人、主要负责人层层审核签字，实行一级向一级负责，一级保证一级。三是对农村经济统计以农经记帐户为依据。在企业中建立健全了统计台账，避免了数据无源头问题。四是建立了数据质量评估制度。采取科学推算评估体系，对各级领导和社会各界普遍关注的统计指标，加强审核评估，提高统计数据的准确度。
加强统计分析，搞好统计服务。1996年，统计系统围绕强化统计分析研究，提高统计服务和咨询水平以及社会经济运行中的热点、难点问题大力开展了调查研究和统计分析。及时编辑出版了1995年度《简易资料》、《年鉴》。并进行了全年经济形势分析预测，为县委、县政府领导掌握全年经济运行态势、制定1997年经济发展计划提供了重要依据。全年共撰写统计分析20篇，被省统计局采用1篇、被市统计局采用5篇，被县委、县政府采用8篇。
其他各项工作都取得了较好的成绩。圆满完成了第三次工业普查工作。工业普查办公室被评为国家级先进集体；农业普查准备工作达到了“五个到位”，为全面搞好首次农业普查奠定了坚实的基础；人口变动抽样调查工作，被省统计局认定为数据质量免检单位；第一次基本单位普查初步摸清了莒县各行业的单位底数，为观察和分析全县基本单位的行业、经济类型分布与发展变化情况提供了基本的统计信息。
（张立春）
【强化打假力度，保障全县经济的健康发展】 1996年，技术监督部门一面加大执法力度，一面为企业为消费者提供技术咨询服务，帮助企业进行整改，提高产品质量，保障全县经济建设健康、稳定发展。
（一）加大宣传力度，提高公民的质量意识。利用广播、报刊、信息、电视等媒介和办学习班、假冒伪劣商品展览、法规选编等形式对技术监督工作进行宣传。年内在省以上报刊、杂志、电视台上发稿38篇，请县领导发表电视讲话4次，举办学习班6期，印发技术监督宣传材料1.5万余份，举办假冒伪劣商品展览2期，召开社会监督员座谈会2次。
（二）监督与服务并举，维护正常生产流通秩序。该局根据季节特点，分别于春节、“3.15”消费者权益日、仲秋节、国庆节、元旦前夕进行了5次突击检查和10次特种商品专项检查，以监督促进服务。
（三）实行农资保质监销，切实保护农民的利益。为使农民用上“放心肥”、“放心药”，与县社成立“化肥农药保质监销领导小组”，在生产资料公司和25处乡镇设立保质监销处26个、保质监销分点198个。共查处化肥575吨，其中劣质160吨。受理农资投诉63起，查处63起，结案率达100％。
（四）坚持依法行政，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。积极贯彻打教并举方针，配合‘96“中国质量万里行”、“齐鲁质量行”、“百城万店无假货”活动，先后对农用生产资料、建筑材料、五金家电、石油制品、电线电缆、服装皮鞋、眼镜、卫生巾、化妆品、食品饮料、海产品等53种商品，进行专项“打假”检查10次。共检查国营、集体、个体商店2100家，查处劣质电线电缆1万米、假冒过期饮料12000瓶、劣质复合肥160吨、假冒机油2.5吨、假劣农药43500余瓶（支）、假农药和假机油包装箱（器）10万余个（张）、劣质吸排水管3000米、劣质化妆品589瓶（袋）、劣质眼镜321付、假五粮液酒54瓶，摧毁制售假机油、假农药、假冒女士香槟等窝点9个，查处计量不足违法案件280起，查处伪劣商品货值165万元。
（魏代军 刘文堂 虢洪沂）
【妇女工作成绩卓著】 1996年，莒县妇联被省妇联评为参与社会治安综合治理先进集体、“双学双比”先进协调单位；被市评为《实施儿童事业发展“八五”规划》先进集体、维护妇女儿童合法权益先进集体、“二五”普法先进单位。
制定并推动政府和社会实施《莒县妇女发展规划》和《莒县儿童事业发展规划》；分管县长与有关单位签订实施规划责任状；县委、县政府、县妇女儿童工作委员会分别召开了实施“八五”儿童规划及全县家庭教育先进集体和个人经验交流暨表彰大会；开展了《妇女法》、省《实施办法》，县妇女儿童《规划》宣传月活动；年内共接待来信来访44件次，处结率达98％以上；开展“爱心献春蕾”救助活动，捐款救助了102名失学女童；建家长学校1820处，其中市级优秀家长学校4处、县级规范化家长学校33处。
开展“千千万”巾帼系列行动，千名妇女参加了农函大学习，干名妇女基本脱贫，涌现出万户“美在家庭”示范户；开展了“五好文明家庭”创评、家庭角色“十评”等活动；建起“三八”文明街、巾帼文明路60条并挂牌管理；宣传妇女工作先进典型32人次，还开展了尊老敬老、拥军优属等活动。
全县副科级以上女干部74名，25处乡镇都配有女领导于部，发展女党员占发展党员总数的20.5％；51名妇联专职干部中，大专以上文化程度的34人，平均年龄28.9岁；农村妇代会班子成员中，初中以上文化程度的占81.2％，妇代会主任进两委率达90％以上，45岁以下的点80％，并解决了女党员“空白村”。
（陈立铭）
【县物价局重新设立】 莒县物价局于1996年1月从工商物价行政管理局析出。单设后，物价局积极治理整顿物价秩序，使1996年物价总水平仅比1995年上升7.3％，成效显著。有6人受到省、市、县表彰。莒县物价局被评为全省先进单位，并在全省农村物价工作会上作典型发言。
物价管理有了较大突破。对定购粮、食盐、成品油、电力、热力等价格进行了调整，核报了县医院和中医院的二级甲等医院收费标准，对放开的价格实行监审监管、提价申报、调价备案、差率控制和反欺诈、反暴利等管理办法。并在对行政事业单位收费员培训的基础上，换发新的收费许可证542个。
价格监督检查工作力度加大。开展了监审制度、农资、收费、反暴利和明码标价等专项检查。全年共查出各种价格违纪案件175起，违纪金额397.3万元，其中万元以上大案14起、百万元以上特大案件1起。重新监制了80万张商品标价签，全县明码标价率达到98％以上。
各项基础工作也有了新的进展。物价业务统计和物价形势分析、成本调查工作得以规范，向上级报送信息、资料106份。为配合严打，积极认真开展价值认定工作，及时为公、检、法出具价值认定书42份，认定赃物价值80余万元。
（刘相珍）
【环保工作又上新台阶】 1996年，全县环境保护工作，以水污染防治为重点，在大力治理老污染源的基础上，努力控制新污染源的产生，使各项环境指标落实较好。大气环境质量保持和稳定在国家规定的二级标准。县城饮用水水源地水质达到国家一类水体准备。青峰岭水库水质总体状况良好，符合地面水Ⅱ级标准。
对新建项目做到先评估后建设。全年共拒批项目4个，审批重要项目4个，总投资3481万元，其中环保投资93万元。县以上建设项目“三同时”执行率达到95％以上。共查处非法私上电镀项目4个，小造纸厂1个，依法进行了关停和限期拆除。对全县41个建筑工地实行了建筑噪声排污申报登记。全年共处理人民来信来访和人大、政协提案17件，结案率为100％。
按照环境行政执法规化试点县的具体要求，拓宽了排污征收面，使全县重点排污单位排污申报率达到100％，主要污染设施运转率达90％。全县开征排污费单位已达到105个，征收排污费155万元。
1996年对5家污染企业进行了限期治理，对老污染源逐个分析排队，把省控、市控的老污染源全部纳入治理计划，分期分批予以治理。县长环境目标责任制进行顺利，基本落实了各项指标。年内还累计取得监测数据7124个，组织编写了《莒县九五年环境监测年鉴》和《九一年至九五年的环境质量报告书》。
（聂顺德）
【文化事业日趋繁荣】 全年共为重大活动和节日举行专场演出12次，演出节目近300个。1996年7月，组织反映莒县综合艺术水平的第四届“莒城之夏”艺术节，向社会奉献节目150个，其中创作48个。组织参加′96日照金秋艺术大赛，共获一等奖11个、二等奖29个、三等奖56个、入选奖77个、特邀奖3个，为全市之首。10月，组织50人规模的军乐队参加省城广场艺术展演，共获省颁发的三项组织奖、一项银奖。代表日照市参加的全省土管系统文艺演出大赛，姜美芬获“十佳歌手”称号。在首届山东省农民文化艺术节民间工艺美术品博览会上，取得2银、3铜、52个优秀奖的好成绩。年内共有14篇论文在省以上报刊发表或获奖。何乃磊的《牡丹图》、《赏春》、《红梅浴雪》、《乡情》分获中国文联、人民日报社等举办的书画大赛一等奖，中国艺术博览会一等奖、中国美协、中国书协举办的国际大赛金奖、新加坡共和国艺术院国际大赛特等奖。青年画家王吉习在香港举办了个人画展。
1996年3月，被命名为首批“山东省书画艺术之乡”，5月被正式命名为“山东省社会文化先进县”。
全年集中行动8次，共收缴翻版、盗版录像带1028盘、录音带621盒、影碟32个、书刊11000册、电子出版物2件。另外，积极培育健康的文化市场，与邮电局合作在城区合理布置了7个售书亭。
先后抢救清理了马家石槽汉墓、莒故城春秋墓；清理、发掘了店子西大庄西周墓，出土珍贵青铜器40余件，填补了莒县西周历史的空白；清理、发掘了莒故城铸钱遗址；配合国家考古研究所，复查了全县50余处重要遗址。
（张宏）
【广播电视事业蓬勃发展】 1996年，广电系统以宣传为中心，以提高职工素质为主强化管理，以创收为经济保障，全方位做好本职工作，使全县广播电视事业呈现出蓬勃发展的新局面。
（一）突出宣传中心，当好党和政府的喉舌。1996年，及时、准确宣传党的路线、方针、政策及“富民兴莒”重大举措，共播出新闻1288条。具体做法：突出县委、县政府大型会议的报道，减少一般性会议的报道，新闻节目整体水平提高；二是在电视新闻中开设《九六展望》、《劳模风采》、《来自丰收渠石砌工程的报道》、《精神文明之窗》等栏目；三是举办综合性《莒州纵横》栏目，全年共播出95期。开设了《道德与法制》、《科学与生活》、《乡镇天地》、《致富桥》、《人口与计划生育》等；四是“点歌台”和“广告文体集萃”全年为观众点播歌曲820首；五是摄制播出系列报道《土地深情》、《传经取宝看大连》等25组；1996年莒县稿件共上市电视台332件、省、市电台368件、省电视台48件，并首次上中央电视台第二套节目稿2件。
（二）整体素质得到提高。全局上下学习蔚然成风，仅1996年参加大专、本科自学的就有14人，并人人养成了写稿、写论文的好习惯。仅办公室勤杂人员所写稿件，年内就被日照人民广播电台播发了18篇。局长所写论文获全省评选二等奖，是日照市唯一一个二等奖获得者。以技术科长为首的4人获日照市技术比赛第一名，技术科长代表市参加省技术能手比赛。在日照市的好电视节目评选中，获8个一等奖中的4个、7个二等奖中的3个，莒县电视台自办节目从数量到质量均列全市之首。尤其是“古城夜市”和“棋山秋千节”在中央电视台二套节目播放，是莒县有史以来的第一次。1996年，改架文心路主干线4处2公里。新安有线电视1500户，拆除4座非法地面接收站，使莒县有线电视从规模、管理和质量上居全市首位。同时，新建安庄、二十里、刘官庄、长岭和陵阳5处电视差转台，由原来的14处达到19处。
（三）抓创收，抓管理，保障广播电视事业的莲勃发展。1996年，县财政拨款25.9万元（其中事业费3万元），工资一项只占人均的39.8％。创收更加发展，全年广告信息、点歌、有线台的安装和用户费、家电公司的经营、技术科的咨询以及影视报的发行等，共计收入150万元。在财务管理上，实行局内统管，年周转资金在400万元左右，经县财税部门和审计部门的检查，无一差错，受到县委、县政府的表扬。
（毕汝金）
【档案工作取得阶段性成果】 1996年全县档案各项工作均取得了好的成绩。
（一）加强档案法制建设。为使新《档案法》得到全面宣传和贯彻执行，增强依法监督力度，对全县档案进行执法大检查，并将检查结果进行通报，促进了依法治档的水平。
（二）加强立卷工作促档案升级活动。充分发挥协作组的作用，保质保量完成立卷任务，全年共立卷13350卷。同时开展档案升级工作，全县共有18个机关档案室跨入省级先进行列，升级率达80％。企业有7个单位分别达到国家及省级先进，有21名企业档案员获得省档案局颁发的荣誉证书。搞好科技档案信息资源的开发利用，现有8个企事业单位已审报10项科技成果，获经济效益2000余万元。
（三）加强农村档案工作。上年市、县两级在刘家官庄镇、李家念头村等综合档案室分别召开现场会后，乡镇领导明确了档案工作的重要性。年内全县共有25处乡镇配备了档案员。4处乡镇档案室被评为省级先进单位。
（四）加强档案教育培训工作。举办各类档案培训班和文秘档案大专班，共培训合格档案人员350人次，受到了省档案局表彰。
（五）大力丰富馆藏，提高利用效率。县档案馆晋升为省一级先进单位。馆藏案卷容量达24980卷、图书资料11710册、专门档案502卷，档案检查工具实行微机化管理。全年共接待阅者280人次，提供利用1400卷（册），出具证明160份。编研资料20余种，百余万字，出版了《莒地历代自然灾害辑录》、《莒县档案馆指南》等。
（宋君）
【司法工作措施得力】 1996年，司法局被省委、省人大、省政府授予普法先进单位，被市妇女儿童工作委员会授予维权先进单位，被县委授予文明单位等称号，有8名干警受到上级机关表彰。
（一）法律服务。律师所完善了自律机制；成立公律科，强化行政管理；公证处加大内部改革力度，由原来的11人调整为7人，组合优化，激励机制增强；在25处乡镇成立法律服务所。日照文心律师所成为会市典型，全县省级规范化司法所达到35％。律师所共办理各类案件1307件，同比上升80％；公证处办理经济民间公证1669件，同比上升1 5.5％；基层法律服务工作者向乡镇政府提供法律建议64条，被采纳59条，采纳率为98％；代乡镇政府起草规范性文件83件。律师、公证共为67家企事业单位担任常年法律顾问，为顾问单位草拟、审查合同800余件，追回欠款446余万元，避免挽回经济损失达1000余万元。律师代理的刑事辩护案件，95％以上的辩护意见被合议庭采纳或部分采纳。服务领域扩大。市场经济发展到哪里，法律服务就到哪里。公证开辟更名、外地妇女婚姻状况等公证业务。
（二）法律保障。全县共建立民调组织1299个，全年排查民间纠纷110次，调处各类民间纠纷5060件，调处成功5010件，成功率为98.9％，高出全省平均水平4个百分点。防止民转刑案件248件399人次，防止自杀死亡406件443人次。
（三）“三五”普法与依法治县同步实施。《莒县三五普法规划》及《莒县依法治县五年规划》分别经人大审议通过，人大作了决议，工作逐步规范化、制度化。“三五”普法启动顺利，起点高，开局好。全年，县领导发表广播、电视讲话1次，出动宣传车100台次，印发宣传材料2万余份，张贴标语800余张，制作固定标语牌100余个，刊发宣传稿件600余篇。与“二五”普法相比，各单位参与更加广泛，内容更加丰富，措施更加有力，65万普法对象受到法制教育。依法治理向纵深开展，各乡镇均制定了依法治理方案，全县依法治村、治厂、治校铺开面分别在85％、90％以上。
（张永富 崔超）
【供销社全方位实施带动战略】 莒县供销社下属36家企业，其中：县直企业13家，基层社23处，干部职工5000余人，总资产3.5亿元，年购销额10亿元，年销售额6亿元。1996年，县社党委在全系统掀起推动农村专业化、产品商品化、生产集约化的“三化”高潮，引导农民闯市场，走商商联合的新路子，得到了社会的公认。在经营设施上，全社拥有营业用房10万平方米、仓储7万平方米、其它用房12万平方米、各种汽车120多辆。为壮大企业功能，实施强项带动，在乡镇新建商场13座，扩大营业面积2.3万平方米；在县城新建供销大厦、古城酒楼等营业设施20余处，扩大营业面积2万平方米；在果品、蔬菜、畜禽和棉花生产集中区新建和扩建恒温库16座、贮容量达2.2万吨，低温库3座、贮藏量1000吨；棉花加工厂3处、加工能力8万担，年产6000吨的花生制品厂3处，初步与农民走上了产供销加工为一体的新型联合体。在工业品经营上，以大厦为龙头，以13处商场为龙身，以800余处经营网点为龙尾，经营品种数万个。并与全国20多个省、市500多家大中型企业建立了总经销、总代理业务。还开辟了家具、农机、儿童用品、美食、超级市场等中型专业商场，形成了购销一条龙的服务体系。在饮食服务业中，相继建起了古城酒楼、莒州酒家、浮来大酒店、银杏酒家、长城饭店、交通宾馆和美食大酒店，设高、中、低档客房和餐厅、卡拉OK厅、会议室，能同时供500人住宿，700人就餐。年接待中外旅客10万余人次。为适应农业生产结构的调整，进一步强化服务措施，在服务中求效益、求发展，先后建立健全了果品、农资、蔬菜、畜禽等服务体系，具备购、销、存、加工为一体的综合经营能力。农副产品年购销额1.5亿元，其中果品购销2万吨、花生1.2万吨、棉花3.5万担、畜禽15万头（只）、其它蔬菜5000吨。产品销往20多个省、市，成为全县乃至全省组织农副产品流通的骨干企业。
（于佃雷）
【物资集团总公司二次创业，重塑辉煌】 莒县物资集团总公司现有干部职工623人，下设燃料、机电、金属、木材、承包、化轻、再生、配送、回收、二燃、拍卖行等16个经营单位。主要经营钢材、木材、水泥、煤炭、机电设备、汽车及配件、化工轻工产品、废旧物资回收加工利用等业务。
近几年来，莒县物资集团总公司紧紧围绕企业现状，自觉加压，响亮地提出了“二次创业，重塑辉煌”口号，积极探索自身适应市场经济发展的新路子，企业管理逐步从粗放型向集约型过渡。该公司曾被授予山东省物资系统先进单位光荣称号。
1996年，莒县物资集团总公司在物资企业面临困难的情况下，成功地稳住了局面，控制了滑坡，取得了较好成绩。1～12月份共完成物资购进额6943万元、销售额7917万元，实现利税86.5万元。与全省物资企业相比，各项经济指标均名列前茅。并达到了“五个实现”、“三个加强”，即实现了“稳定局面、控制滑坡”的目标，实现了思路明确、适应力增强、管理水平提高的要求，实现了部分公司开始向专业化经营过渡，实现了物资行业无工业“零”的突破，实现了改制与稳定的有机统一；思路、管理、凝聚力得到了加强。
（徐兴舜 张建锋）
