中国共产党委员会
书 记 徐善来※ 张玉佩
副书记 孙海亭 陈为信 王子春 刘贤军（挂职）
解世增 王 智
常 委 王 智※ 王西凌 张 彦 刘西良 梁化勇
王 斌 孔凡征
中国共产党东港区纪律检查委员会
书 记 王子春※ 张 彦
东港区人民代表大会常务委员会
主 任 杨崇淦
副主任 郑全进 刘汉花（女） 贺照禄 王仕之 丁兆华
辛崇利※ 杨安奎 孙开河
东港区人民政府
区 长 孙海亭
副区长 解世增 张崇安 李永斗 邓兰之※（挂职） 吴 军
周绪诚 王坤英
中国人民政治协商会议东港区委员会
主 席 陈为信
副主席 杨安奎※ 辛崇利 张成贵 王岫云 梁云爱
东港区人民武装部
部 长 梁化勇※ 靳滕生
政 委 张 彦※ 梁化勇
东港区人民法院
院 长 王 冉
东港区人民检察院
检察长 赵焕玺
围绕两个根本性转变，加快经济和社会事业发展
东港区区长 孙海亭
孙海亭
东港区辖4个街道、11个镇、3个乡，919个行政村，总面积1636.4平方公里，耕地面积78.4万亩，人均1.1亩。1996年全区国内生产总值30.6亿元，比上年增长16％。其中，第一产业增加值完成16.6亿元，第二产业增加值完成7.03亿元，第三产业增加值完成6.94亿元，分别比上年增长8.04％、17.3％、34.9％；工农业总产值75.6亿元，比上年增长15.4％，其中工业总产值46亿元，增长18.1％，农业总产值29.6亿元，增长10.5％；全社会固定资产投资总额5.15亿元，增长16.6％，社会消费品零售总额7.63亿元，增长38.3％；完成出口创汇1100万美元，增长12％；完成财政收入7529万元，增长28.8％；城市居民人均生活费收入4609元，比上年增加595元；农民人均纯收入2169元，比上年增加479元。1996年底全区总人口为92.8万人（含市直），比上年末增加0.9万人，增长1％，其中农业人口75.5万，非农业人口17.3万，人口出生率11.66‰，自然增长率为5.02‰。
1996年，我们坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神，紧紧围绕两个根本性转变，牢牢把握工作大局，进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，圆满完成了年度计划任务目标，实现了“九五”计划开好头、起好步的奋斗目标。
（一）以发展特色农业为重点的农村经济工作有了新突破。全区粮食总产44.2万吨，比上年增长5.8％。新发展大中小棚蔬菜8130亩，其中新发展冬暖式大棚蔬菜4110亩，基本形成了“连片开发、规模发展”的格局。新发展优质果园1.59万亩，果品总产量达到7.81万吨，比上年增长32.7％；新建银杏采叶园2000亩，定植银杏苗木800万株，新发展板栗园5270亩，冬枣930亩。全区建成畜牧养殖小区138个，畜牧业总产值达7亿元，比上年增长20％；蛋鸡存栏量达500余万只，笼养生猪专业户达573户，笼养生猪7080头，进入全市、全省先进行列。
（二）以区属企业整顿和培植乡村企业骨干为重点的工业带动战略实施有了新突破。进一步完善了激励政策，深入开展了管理效益年活动，对区属企业集中进行治理整顿。全区乡及乡以上工业完成技改投入1.3亿元，有84个项目竣工投产；全年新组建企业集团3个，产值过5000万元的企业达到3家，过3000万元的达到7家，过千万元的达到37家。
（三）以海洋开发为重点的“海上东港”建设有了新突破。全年完成水产品总产量21.3万吨，实现水产业产值24.56亿元，分别增长16.9％和11.8％；更新改造大、中型拖网船80只，捕捞产量达到14.8万吨，增长18.6％。新发展扇贝养殖面积3000亩，1.58万亩虾池全部推行了立体养殖技术。育苗生产创历史最好水平，繁育各类水产苗种120亿粒（尾），实现苗种产值2500万元，增长100.8％。新上4条水产品精深细加工生产线，水产品加工品种已达到20多个。其中，日新水产食品有限公司1996年完成固定资产投资4080万元，成为全区水产品精深加工的龙头企业。
（四）以搞活流通和完善市场建设为重点的第三产业有了新突破。商业、粮食、供销、物资4大流通部门稳步发展，完成销售收入7亿元，实现利税510万元。全市最大批零专业市场——太阳城市场运营情况良好，完成交易额3.6亿元。城乡集贸市场交易额达到5.9亿元，增长73.8％；建成个体私营经济专业村77个、经济园区11个，新发展个体工商户7054个，私营企业137家。
（五）以利用外资和出口创汇为重点的外向型经济有了新突破。全年新批利用外资项目11个，实际利用外资550万美元，增长6％。与韩国合作开发万亩板栗生产基地第一期工程已付诸实施。全区共完成创汇1146万美元，增长17％。第一家海外企业日金国际发展有限公司已在柬埔寨登记注册，有一家企业在美国设立了办事处。
（六）以增强经济发展后劲为重点的重点工程项目建设实现了新突破。1996年全区的9大重点工程和4大重点项目，共投资3.5亿元，基本完成了年度投资计划和进度要求，为进一步改善基础差、底子薄的现状、培植新的经济增长点、增强经济发展后劲奠定了良好基础。
（七）坚持两手抓，社会事业和精神文明建设同步进行。全年实施省、市各类科技项目30项，取得重要科技成果10项；城区中小学入学解困工程“三校”建设达到预期目标，教育教学质量不断提高；计划生育基层基础工作和流动人口管理进一步巩固发展；区医院搬迁扩建工程顺利实施，88％的乡镇卫生院完成改貌，合作医疗覆盖率占全区农村总人口的86.7％；精神文明建设先进乡镇、先进系统、先进单位争创活动开展得卓有成效，社会治安综合治理全面推进。
【“菜园子”工程建设步伐加快】 建区以来，东港区发挥城区优势，把“菜园子”建设作为保障供给、发展农村经济、实施农民增收工程的重点项目来抓，使“菜园子”建设取得了突破性进展。到1996年底，全区蔬菜面积发展到5.42万亩。其中大棚菜4860亩，中小棚1万亩，露地商品菜1.55万亩。
（一）抓规划，立足实际，合理布局。各级各有关部门按照区委、区政府确立的“因地制宜，突出重点，连片开发，规模发展”的菜园子建设方针，以自然、交通条件优越、技术基础较好的204国道和两（城）石（臼）线及城郊、南湖、后村3大区域片为主，以保护地栽培为重点，确立了新建菜园子的综合规划。即：日照水库下游后村千亩区域片，涛雒、奎山、秦楼3个500亩的区域片，日照、两城、南湖3个300亩的区域片，巨峰、河山、大坡3个200亩的区域片。
（二）抓政策，层层落实责任制。按照区级领导包乡镇、乡镇干部包片、包村的原则，制定了目标责任制。部分蔬菜生产重点乡镇把它作为考核包保干部和责任村“上、争、创”活动的主要参考依据，与乡镇干部报酬和村支部书记年终工资挂钩。并在土地承包、集资提留及资金投入等方面实行重点倾斜，从而调动了群众发展蔬菜生产的积极性。1996年，全区共投入蔬菜发展资金2000万元，其中：财政周转金120万元，银行贷款500万元，个人投资13800万元。
（三）抓科技，提高蔬菜生产管理水平。以推广先进的种植技术为重点，不断优化蔬菜种植结构，促进了管理水平的提高。先后在后村、奎山等乡镇街道，大力推广了冬暖式大棚和中小棚为主的反季节栽培、蚕菜两用大棚等先进技术，使保护地栽培品种由过去单纯以黄瓜为主，逐步扩大到四季蔬菜，蔬菜品种达50多个，结构日趋合理。1996年，全区大棚平均亩产鲜菜6000多公斤，亩收入万元以上。科技在全区蔬菜生产中的科技贡献率达50％以上，极大地提高了全区蔬菜生产能力、生产规模和生产效益。
（四）抓流通，不断拓宽蔬菜流通渠道。随着蔬菜产量大幅度增加，各级各有关部门，把流通工作的重点放在了以适度规模商品为后盾，以优良的蔬菜品质为条件，做好信息引导工作，把蔬菜市场发展到田间地头上，使东港区的“菜园子”在周边地区的强劲发展势头下，取得突破性进展。面积由建区之初的3.9万亩，增加到5.42万亩，增长39％。累计为农民增加收入3200万元。改变了过去蔬菜自给自足，以当地销售为主的现状，蔬菜销往青岛、胶州、南京、连云港和徐州等城市，年流通量15万吨以上。
（孟庆召 夏勇）
【建成“江北第一茶乡”】 1996年，全区茶园面积已发展到3万亩，其中进入采收期1.6万亩，平均单产69公斤，总产值突破2300万元。茶园面积约占全省茶园总面积的40％，产量约占48％左右，成为长江以北地区最大的茶叶生产基地。
（一）茶叶品质得到专家肯定。据中国科学院茶叶研究所测定：“东港区生产的绿茶，主要成份儿茶素、氨基酸分别比南方同类茶高13.7％、5.3％，叶片厚、内质好、滋味浓、香气高、耐冲泡”茗香海内外。
（二）茶叶加工工艺不断提高。全区现有制茶加工厂180家，电炒锅、杀青机、烘干机、扁茶机等加工机械500余台（件），制茶技术人员830余人。1996年，全区春茶产量达30万公斤，其中中、高档茶18.5万公斤，实现产值1010万元。通过配方施肥、反季节栽培及修剪机、扁茶机、电炒锅等新技术、新设备、新工艺的引进和推广应用，名优高档茶叶的产量连年递增，茶叶销售渠道逐步拓宽，在青岛、济南、北京等全国十几个大中城市建立绿茶销售网点50多处，外销量占茶叶产量的60％。区农业局所属日照绿茶公司是东港区茶叶龙头加工企业，1996年外销茶叶50多万公斤。
（三）树名牌、创名牌意识不断加强。截止1996年末，全区已注册了“雪青”、“雪春”、“雪毫”、“河山青”、“冰绿”、“碧绿”等10多个系列20个品种的茶叶商标，有32只茶荣获市级以上优质茶称号。1989年，日照街道上李家庄子炒制的“雪春”、“碧绿”牌绿茶获农业部优质茶称号；1994年涛雒镇亚月村生产的“雪毫”牌绿茶获首届中茶杯银奖，东港区农业局所属日照绿茶公司炒制的“碧绿”牌绿茶分别荣获1994年第29届布鲁塞尔世界博览会金奖、1995年全国第二届农业博览会银奖，有6只茶被编入《中国名优新特产品精选》。
（孟庆召）
【笼养生猪规模扩大、效益提高】 生猪笼养育肥技术是省科委于1992年立项，东港区承担的一项科研项目。经过4年来的试验表明，双层笼养育肥猪日增重686克，比传统圈养提高15.7％，每千克增重耗料2.99千克，比传统圈养省料10％，瘦肉率57.8％，比圈养提高0.9个百分点，双层笼养占地0.21平方米，圈养每头猪降低一次性投入60元，增加收入110元。笼养猪占地面积小，增重快、饲料报酬高、饲养周期短，技术易掌握，既适合农户分散饲养，又适合规模饲养，而且特别适宜城市生猪集约化生产的要求。该项目于1996年10月通过省科委验收，并在全省大力推广。
1996年，东港区将笼养生猪技术作为畜牧重点科技推广，各乡镇街道纷纷制定优惠政策，积极鼓励农民大搞笼养规模养殖。到年底，在大坡、黄墩、巨峰、两城、西湖等乡镇300多个村庄、2000余农户、4个中小养殖场推广了育肥笼养技术，笼养生猪存栏量达到25000头，占全区生猪存栏量的10％，增收节支年创直接效益300万元。笼养猪技术的推广，使全区生猪生产跨入向集约化、规模化生产的新起点发展。
（丁风鸣）
【肉蛋鸡生产形成规模化格局】 东港区肉蛋鸡生产，逐步由原来的“小群体、小规模”的农户分散饲养向“大群体、大规模”的专业户集约化生产迅速发展。1996年底，全区饲养蛋鸡522万只，肉鸡存栏177万只，其中蛋鸡饲养量、产量居全市第一位。全区养鸡专业户达6000余个、肉鸡大棚达1000个，养殖小区180个。1996年分别增加1600个、800个和158个。规模养鸡量占鸡总饲养量的60％以上。
（一）蛋鸡生产。1996年底，全区蛋鸡生产专业户达4000余户，其中万只以上的养鸡专业户达40余户，专业村100余个。年内，全区饲养蛋鸡522.81万只，产蛋3.88万吨，销往浙江、江苏、福建、江西、青岛等省市。大坡乡赵家村、奎山街道大岭二村以及南湖镇东黄山村的蛋鸡生产小区，饲养量达100多万只，其中大岭二村养殖大户发展到20家，饲养蛋鸡56万只，赵家村70％以上的户饲养蛋鸡，饲养量达30万只，养鸡状元赵贵平，饲养蛋鸡3.5万只。
（二）肉鸡生产 主要采取联营的方式，由诸城外贸公司提供鸡苗和饲料，在本区各乡镇设立养殖基地，并派出技术人员进行指导，产品由彼方包销。由于政策落实，措施得力，农民发展肉鸡生产的积极性空前高涨。1996年出栏肉鸡233.7万只，两城、陈疃、奎山、涛雒、巨峰等肉鸡养殖小区正逐步形成。
（夏勇 张传营）
【小流域治理规模大、效果好】 建区以来，东港区把小流域治理作为为建设“山上东港”、发展山区经济及山区农民脱贫致富的一项重要措施来抓。截止1996年底，全区已有12条小流域得到了不同程度的治理，累计治理面积达74平方公里，其中后村龙口、黄墩南陈家沟、三庄上卜落崮、竖旗高家沟等4个小流域已初步治理一遍。
（一）坚持高标准、高质量、大规模综合治理。在治理措施上，根据各流域不同的特点，“治上与治下相结合，治坡与治沟相结合，生物措施与工程措施相结合”，山上沟壑以闸拦谷坊为主，山下沟道以建蓄水谷坊和塘坝相结合，改顺坡地为高标准的水平梯田，改低产田为高产田，并做到山治到哪里，路修到哪里，水配到哪里，水围山转，路围山转，路路相连，绿树成荫。治理一片，发挥效益一片，使经济效益、生态效益和社会效益有机地结合起来，特别是1996年完成的西湖铨园小流域治理工程，成为小流域治理的样板工程。
（二）积极加大《中华人民共和国水土保持法》及其相关法规的宣传力度，调动了群众在小流域治理上投入的积极性。积极推广国家、集体、个人共同投资搞流域治理，并在部分流域内推行了股份合作制及荒山拍卖等治理方式，加大了投入。建区以来，全区小流域治理共累计投入920万元，其中群众及集体投资854万元，省以上投资12万元，市区投资54万元。
（三）坚持小流域治理同山区经济发展相结合。建区以来，小流域治理共计整修水平梯田2280公顷，营造水保林1694公顷，新建经济园林1100公顷，绿化地堰120公里；建塘坝21座，蓄水谷坊396座，增加蓄水容量386万立方；建拦沙谷坊940余道，整修道路200公里，搬动土石方1800多万方。实现了生态效益、社会效益、经济效益的同步提高，推动了山区经济的发展。
（许衍刚 夏勇）
【区属企业步入全方位发展轨道】 1996年底，有区属企业88家，其中工业企业23家，在职职工3890人；完成工业产值1.3亿元，工业增加值2618万元，实现销售收入1.55亿元，实现利润289万元，分别占全区乡及乡以上工业的11.5％、9.8％、16.7％和9.7％。
（一）采取多种形式理顺关系、规范管理。抓住转换经营机制和盘活存量资产两大重点，采取兼并、破产、划转分离等多种灵活形式，对124家企业按照“两个转变”的要求进行了集中整顿，规范理顺了区属企业财务管理、劳动用工管理、领导班子建设等工作，进一步强化了对区属企业的规范化管理，增强了企业发展的活力。
（二）扶优扶强，集中力量培植骨干企业。按照分类指导、分级管理的原则，确定了市食品集团公司、日照环之特种陶瓷有限公司、东粤花生制品有限公司等9家区重点帮扶企业。对日照环之特种陶瓷有限公司、东粤花生制品有限公司这两家市场前景好、经营情况好的企业，重点落实了电力、资金等倾斜措施，使其迅速膨胀了规模，1996年这两家企业实现利税均过50万元；对市食品集团公司、康翔食品有限公司等市场前景好、包袱重、经营困难的企业，重点帮助搞活企业内部发展机制，使其实现了扭亏目标。
（三）不断完善政策，形成激励区属企业发展的良好氛围。区委、区政府自1996年以来先后出台了《关于实施工业带动战略进一步加快区属工业发展的意见》、《关于引进资金和项目及金融部门增加投入的暂行规定》、《关于加强区属企业领导班子建设的意见》等文件，进一步完善了区属企业发展的激励政策，调动了广大干部职工的积极性，为区属工业发展创造了良好的环境。
（刘虎 夏勇）
【乡镇企业涌出一批骨干群体】 1996年，突出重点，紧紧咬住投入不放，集中人力、物力、财力大打技术改造攻坚战，使一批骨干群体迅速崛起。
（一）狠抓龙头建设，以龙头带动全局发展
1996年，全区18处乡镇街道中总产值过亿元的就有16处，其中秦楼街道企业产值过5亿元，日照和石臼2处街道企业产值超过10亿元；企业产值过千万元的村37个，其中过5000万元的达17个，企业产值过亿元的村有石臼海滨一路居委等8个村居；产值过千万元乡镇办企业37个，其中日照市染织厂、石臼织布厂、西湖长毛绒织物制品有限公司3处企业产值均超过5000万元。一些乡镇、村、企业已成为全区乡镇企业发展的龙头，其辐射带动作用日趋明显。
（二）实施“三强”带动战略，大力培植骨干企业
按照“整体升级、骨干膨胀”的思路，以全区37处重点企业为基础，横抓强乡、强村，纵抓行业龙头和行业集团，努力实现重点突破。全区突出日照、石臼、西湖等重点乡镇；乡镇办企业，突出机械、纺织、食品、建筑建材4大支柱产业；以石臼、秦楼、日照3个街道为重点，狠抓村级企业，大力实施“亿元工程”。
（三）加大投入，全力推进重点技改项目上规模、上档次
当年完成陈疃通用机械厂摆线针轮减速机、石臼海滨一路居委会日新水产食品公司和乡镇企业局日照环之特种陶瓷有限责任公司新增氧化锆和氧化铝制品生产线3个重点项目，并成为各自行业的骨干。1996年，全区乡镇企业完成投入4.1亿元，其中乡镇办企业投入9896万元，投入过千万元的乡镇12处，投入过百万元的企业32处。通过持续投入，乡镇企业的产品结构和规模更加合理，技术装备和技术水平有了较大的提高。
（四）立足本地优势，大力发展工业小区和区域经济隆起带
本着“因地制宜、发挥优势、相对集中、集约经营”的原则，逐步走集中连片、规模经营的路子。后村镇和西湖镇结合自身实际，成功地建成了工业小区；石臼街道、秦楼街道、两城镇、涛雒镇立足沿海优势，大力发展海产品的养殖、冷藏、加工，现已初具规模，形成了各具特色的沿海经济带；日照街道立足区位优势，积极发展商业、加工业、食品业，形成了日照路、海曲路、山东路、昭阳路的路域经济带。
（孔令前 李传稳）
【“海上东港”建设成绩斐然】 1996年，全区水产品总产量21.3万吨，渔业产值11.5亿元，水产业产值25亿元，分别比建区前的1992年增长114％、334％和568％，水产业产值已占全区工农业总产值的36.8％，渔业特产税占农业特产税的70％以上。1995年9月，东港区被省政府授予全省渔业生产先进区。
——海洋捕捞能力显著增强。东港渔业本着“控制近海、扩大外海、发展远洋”的工作思路，不断加快捕捞作业结构调整和渔具渔法改革，海洋捕捞能力大大增强。1996年，全区已发展各类机动渔船3165只，比建区前增加1300只，年审功率9.3万马力，比建区前增加4.6万马力，渔船总量和年审功率均列居全省第2位，已形成全省最大的中型拖网群体。海洋捕捞产量14.8万吨，产值8.1亿元，分别比建区前增长68％和316.5％。
——海水养殖结构日趋优化。全区上下海洋开发意识不断增强，浅海、滩涂养殖开发力度明显加大。至1996年底，全区浅海总养殖面积已发展到2.65万亩，其中，扇贝养殖面积2.5万亩，是建区前的100倍；虾池综合利用已探索出多品种、立体化、高产高效的新路子；海参、鲍鱼等海珍品育苗、养殖均填补了全市空白。梭子蟹、缢蛏、鲈鱼、黑鲷、鲍鱼、扇贝、文蛤等品种养殖，已成为东港区独具特色的当家品种。
——水产育苗生产跨入全国4大育苗基地行列。全区已发展海水育苗场19处，育苗水体4万立方米，育苗品种有20多个，销售辐射全国10个省市。1996年，全区共培育鱼虾蟹贝各类苗种120亿尾（粒），实现产值2500万元，纯收益1500万元，创历史最好水平。
——水产品加工实现新突破，外向型渔业经济得到快速发展。全区已发展水产冷藏加工厂57座，比建区前增加31座，年贮藏加工能力由6500吨增加到3.1万吨，新发展精细水产品加工生产线，年出口创汇700多万美元。1996年，石臼街道海滨一路投资4500万元与新加坡合资兴建的2000吨具有国际冷藏加工性能和标准的日新水产食品加工冷藏厂，加工车间均为无菌车间，成为东港区乃至鲁东南最大的外向型水产品加工龙头企业。
（许家申）
【太阳城市场健康运营】 日照太阳城市场营业以来，进一步理顺了管理体制，狠抓了软硬环境的改善，市场日趋繁荣活跃，步入健康运营轨道。
——大市场格局初步形成。1996年底，已进入业户1700多户，从业人员2500多人，年成交额逾3.6亿元，形成了大小百货、烟酒糖茶、文化用品、五金交电、服装、针织、鞋帽、毛线、家具等经营区和歌舞厅、旱冰馆、影视厅、台球厅等娱乐区，成为集商品经营、生产加工、饮食起居、文化娱乐等多功能于一体的综合性大市场和全市最大的人流、物流中心。
——招商引资成效显著。太阳城市场以其优越的位置，布局新颖的建筑群体和优惠的招商政策，吸引了黑龙江、吉林、辽宁、浙江、福建等省份的广大客商，已引进社会资金1800多万元。
——市场管理和服务工作进一步加强。市场管理委员会以服务促管理，落实招商优惠政策，搞好配套服务，打击欺行霸市，引导业户文明经营，把发展致富同做文明市民、树文明城市形象结合起来。管委会与工商、税务等部门联合，在全市场开展了“文明经营户”评比、挂牌活动，首批50家守法经营文明经商户获此殊荣，在太阳城市场和全社会引起了积极反响。
——市场功能日益完善。在突出扶持市场经营的前提下，市场管理委员会致力于引进加工内容，培育新的市口，充实扩大娱乐设施，增强服务功能。至1996年底，已有羊毛衫、西服、皮衣、饮料、汽车装饰品、程控交换机等6家加工厂家进场生产，出现了楼上加工、楼下销售的新势头。在市场4楼还建起了近5000平方米的娱乐中心，增强了市场的文化氛围。
（李斌 夏勇）
【小城镇建设稳步发展】 （一）城镇规划调整完善进程加快。共编制小城镇规划6处，详细规划12处，村庄规划130个，小城镇、村庄规划调整完善率分别达93％和65％；（二）村镇基础设施建设日益完善。全年村镇建设总投资1.8亿元，修建村镇道路240公里，新建供排水设施40公里，增加自来水受益村45个；安装路灯425盏，城镇绿化覆盖率比去年增加1.5个百分点；（三）城镇建设体制改革不断深化。为涛雒、巨峰、两城3个市级试点镇争取2800个城镇户口指标，鼓励富裕农民进镇搞开发，为建设增加了生机和活力；（四）城镇建设试点工作得到加强。先后有3处乡镇、23个村庄受到市以上表彰，1个镇申报为全国村镇建设示范镇，1名镇长荣获“全国村镇建设优秀镇长”称号；（五）“文明村镇”创建活动见成效。在全区开展了建设“文明小区”、“卫生城镇”、“文明一条路（街）”活动，使村容镇容得到较大改善。全区有10个乡镇达到省级文明乡镇标准（占56％），有768个村庄达到省级文明村庄标准（占83％），促进了农村精神文明建设的发展。
（成永生 马强）
【个体工商户突破3万户】 1996年，全区在个体经济工作中，强化了舆论宣传、组织领导、政策落实、服务管理4个方面的工作，推动了全区个体私营经济快速健康发展。
到1996年末，全区个体工商户累计发展到33659户，从业人员83068人，分别比上年增长29％和20％；私营企业累计发展到416家，从业人员7160人，分别比上年增长49％和29％。注册资金10万元以上的有114户，年产值或营业额在10万元以上的有600余户，50万元以上的有50余户，100万元以上的有15户。个体私营经济从业人员首次达到占全区总人口的10％。全年个体私营经济实现产值48017万元，营业额135761万元。
（杨传生）
【建成第一家海外企业】 1995年8月，应柬埔寨国务秘书、国家旅游部负责人的邀请，东港区赴柬考察团实地考察了金边、西哈努克市的投资环境，对双方经济结构的互补性和互利性作了深入具体的研究分析，认为一方面柬埔寨的粮食、橡胶、棉花、水产、水果等资源十分丰富，可利用本区的生产技术、设备进行复合加工出口创汇；另一方面可以把本区的建材、农业机械、日用百货、五金交电等产品销往柬市场，或通过柬市场进行转口贸易，促进两国货物、服务、资金及劳动力等要素的交流。考察团本着积极、慎重的态度，经过认真论证，决定以东港农贸城开发建设集团总公司为依托，于1995年8月18日在柬埔寨金边市注册了“日金国际发展有限公司”，以双边贸易、加工、服务项目为主，拓宽国外市场，实现多种经营，增加经济效益。日金国际发展有限公司是东港区在国际市场开辟的一个新的“窗口”，填补了东港区在海外设置企业的空白。
（相江波）
【与韩国合作开发万亩菜栗园】 1996年8月，黄墩镇政府与韩国株式会社黎明通商、永陪农产会社联营成立了“日照黎永金栗开发有限公司”，共同开发板栗高效优质新品种——日本菜栗。全部工程分三期完成，总开发面积为1万亩，韩方负责资金、技术、化肥、农药，并按当年最高价格核算包销全部产品。东港区负责出工开发基地，5年见效后，收益按中外63∶37的比例分成。1997年3月27日，韩方将提供的3万株日本栗嫁接苗（黄墩镇2万株、竖旗山乡1万株）、5000个接穗运抵本区。黄墩镇和竖旗山乡及时组织人力按照韩方技术要求，分别在陈家沟流域和讲合沟村高标准、高质量地进行了栽植，完成栗园面积1200亩。至此，该项目一期工程圆满完成。为东港区中外合作开发山区开创了先例。
（王顺波）
【科技事业蓬勃发展】 建区以来，区委、区政府牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，深入实施“科教兴区”战略，科技实力全面增强，推动了全区经济与社会各项事业的发展，科技进步对经济增长的贡献份额达40％。
——科技对外交流与合作领域不断扩大。全区企事业单位已同省内外的30多所高等院校和13处科研院所建立了科技交流与合作关系，普遍达到了“一厂一联”或“一厂多联”。河山镇与中科院果树研究所，后村镇与山东农业大学，区海珍品研究所与青岛黄海水产研究所都建立了长期稳定的技术合作关系，并取得了显著的经济效益。
——技术贸易市场日趋活跃。全区已组建区级科研机构8家、科研生产联合体6家。各类技术贸易机构发展到20家，从事科技信息交流，技术引进及推广等科技服务工作，从业人员300人，其中科技人员占60％。
——科技投入不断增长。建区以来，区财政在十分困难的情况下，共投入科技事业费56万元，并保持逐年增长势头；融资渠道进一步拓宽，逐步形成了以财政投入为引导，企业投入为主体，金融信贷为支撑，社会投入为补充的多元化投入体系；科技贷款规模逐渐增加，全区科技贷款指标达2亿元，为加速科技进步，推动经济发展提供了强有力的资金支持和保障。
——科技宏观管理进一步加强。先后编制出台了《关于全面实施“科教兴区”战略的决定》、《关于加速科学技术进步的决定》、《东港区“九五”及2010年科技发展规划纲要》、《东港区关于推动科技进步贡献突出人员奖励办法》等一系列法规性条文，激励了科技人员的积极性、主动性和创造性。
——科技网络建设进一步加强。全区已发展科普组织130个、农村科技服务队812个、农研会、农协会460家、科技带头户5800户，农民技术员6000余名。进一步完善了以区、乡科技推广服务机构为主体，民办科研所、农协会、研究会为两翼的区、乡、村、户四级科技推广服务体系。
——科技成果丰硕。建区以来，全区共取得重要科技成果55项，其中日照市通用机械厂承担的《工业万向节》、日照环之特种陶瓷有限责任公司承担的《氧化锆电子陶瓷承烧饭》等5项成果达国际先进水平；日照市变压器厂承担的《JJWB1系列自耦减压起动控制柜》、日照市食品公司承担的《笼养猪育肥技术研究》等15项成果达国内先进水平，另外还有30余项成果达市以上先进水平，大大提高了全区科技水平。
（陈建青 胡金富）
【区、乡、村三级医疗卫生网络建设进一步加强】 建区以来，全区各级卫生部门始终坚持把“医疗卫生工作重点放到农村去”的卫生工作方向，以初级卫生保健为中心，不断强化三级医疗预防保健网络建设，基本形成了以区级医疗卫生机构为中心，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的较为完善的三级医疗卫生服务网络，有力地促进了全区疾病防治、妇幼保健、监督执法等各项工作的开展。
（一）区级医疗卫生机构建设有了重大突破。一是区人民医院扩建搬迁工程被列为区政府重点建设项目。通过政府投入、社会捐助等多渠道、多形式，筹措资金180余万元，于1996年10月21日正式开工建设。二是区级医疗防保机构设备更新配套步伐加快。自建区以来，区人民医院新添置医用CT、遥控X光电视系统、脑电地型图仪、进口检验设备及救护车等大型先进仪器设备14台件。区防疫站不断加强卫生执法、监测工作，积极跑省进京争资金、争设备、争项目，加强设备配套建设，先后争得国际援助计划免疫车辆1部、微机系统1套，总价值40余万元，使全区医疗、妇幼保健、防疫条件和功能进一步加强和完善。三是大力开展了全区医务人员“三基三严”训练和妇幼人员的轮训，不断提高诊疗技术水平，较好地发挥了区级医疗防保机构的龙头带动作用。出生医学证明、婚前医学检查等工作的开展，有效地保护了妇女儿童的健康，提高了全区新增人口的质量。
（二）乡镇卫生院配套建设步伐明显加快。建区以来，采取“财政拨一点、乡镇集一点、卫生院筹一点”的办法，多方筹措资金近500万元，用于乡镇卫生院改貌建设，完成改扩建面积近1万平方米。新添配置B超仪、200毫安X光机、血液分析仪、脑电图仪、救护车等大型仪器40余台件，使全区89％的乡镇卫生院基本实现了“一无三配套”（无危房，房屋、设备、人员配套），61％的乡镇卫生院达到一级甲等医院标准。
（三）村级卫生组织得到了有效的巩固和加强。一是严格按照“集体办医、村办乡管、乡村一体化管理”的原则，不断加大整顿、建设农村基础卫生组织的工作力度。全区集体办医率已达到100％，甲级卫生室率达到80％以上，“四苗”接种率达99.7％，计划免疫如期实现了第三个85％目标，并通过国家级考核验收。二是大力推广了高兴、大坡等乡镇“乡村卫生一体管理”的经验，加快了全区乡村一体化管理的进程，同时加强了农村医药市场的清理整顿和农村卫生技术人员的培训工作。三是以农村改水改厕为重点，广泛开展了农村卫生建设活动。截至1996年底，全区已有31万农村人口吃上了自来水，自来水受益人口率达到41％，比建区之初提高16个百分点；无害化厕所普及率达到22.9％，提高了8.5个百分点。
（王为光 陈淑逢 夏勇）
【实施重点项目、重点工程见成效】 1996年，东港区着眼于产业结构的优化和调整，将实施重点项目、重点工程建设当作全区工作的重头戏来抓，全年共完成投资3.5亿元，占年度投资计划的80％，占全区全年全社会固定资产投资的78％以上。一是具有龙头带动作用的日照环之公司氧化锆、氧化铝“四高”项目。它是区乡企局与联营方清华大学共同研制开发的高科技项目，是省科技星火项目，并被国家科委授予“高新技术企业”称号，投产以后利税率可达80％以上；二是基础设施基础产业建设工程。“三路建设工程”、“三校建设工程”、区人民医院扩建搬迁工程、马陵水库灌区配套工程、人畜饮水解困工程、小流域治理工程等的建设，对于改变全区基础设施、基础产业水平较低，提高人民的医疗卫生保健水平，改善投资环境将起到积极的作用；三是富民工程。通过“海上东港”、“山上东港”、“菜园子工程”等工程的实施，增加了农民的收入，树立了党和政府在人民群众中为民着想的整体形象。
为确保重点项目、重点工程的顺利进行，主要采取了3项措施：一是出台了《重点项目、重点工程年度目标考核及激励办法》，规范了重点建设行为，为科学考评重点项目、工程建设提供了依据；二是充分发挥社会筹资主渠道作用，全年共筹集社会闲散资金2亿元以上；三是积极争取上级部门扶持，争取了区外资金500万元。
（刘伟）
【农村社会养老保险投保首次突破千万元大关】 积极开展农村社会养老保险工作，是东港区建立完善社会保障体系的一个重要组成部分。1996年，区委、区政府在总结过去工作经验的基础上，提出了“典型引导、政策推动、形式多样、强化措施”的十六字农保工作方针，并于当年秋召开了全区农村社会养老保险工作动员大会，对全区农保工作的开展提出了3个方面的要求：（一）深入宣传发动，做好耐心细致的思想工作，培养群众的投保意识；（二）强化组织协调，加强领导，落实责任制，搞好农保工作大合唱；（三）严格管理，规范运作，使农保工作逐步走上规范化、正常化轨道。此后，全区各乡镇街道、民政等有关部门立即行动，深入农村、集镇进行广泛宣传。共组装农保宣传车20台，印发宣传资料20余万份，制作永久性宣传条幅40幅，使农民真正明白了参保的好处和意义，调动了农民自觉投保的积极性。各乡镇街道将“农保”工作列入了工作日程，由一、二把手亲自靠上抓，定进度、定措施、定任务，仅用20天时间，在全区共收取农村社会养老保险投保费1100万元，适龄农民投保率达80％以上，受到了省、市领导的表彰。全省农保工作会议上还推广了东港区的经验。
（丁立明 夏勇）
【全区侨务事业再上新台阶】 东港区是山东省“四大侨乡”之一。至1996年底，有海外华侨、华人和港澳同胞12898人、归侨2102人、侨眷45333人。建区以来，全区侨务工作按照区委、区政府确立的“广联谊、促开放、重实效、多服务、谋发展、固基础”的方针，积极为侨服务、为经济建设服务，在扩大对外开放，增进对外交往与合作、促进经济发展、维护合法侨益等方面取得了显著成绩。
（一）加强对侨宣传和联络联谊，与海外侨胞交往日益密切。全区树立大侨务观念，多层次、多渠道开展对外联络联谊，广泛开展了“写一封信、提供一条信息、联络一名客户、邀请一位客人、联系一个项目”的“五个一”活动。建区4年来，全区向海外侨胞写信6700余封，邮寄贺卡3500余份，寄发宣传品2100余份，在侨务外宣报刊上发稿230多篇，接待侨胞回乡探亲、旅游、经贸洽谈620人次。宣传了东港，提高了东港知名度，增进了与侨胞的交往和感情。
（二）落实侨务政策，保护归侨侨眷合法权益。全区围绕贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，大力开展了侨法宣传活动，强化了侨务执法监督检查，使侨务政策落到实处。一是按照“根据特点、适当照顾”的原则，认真落实侨务政策。建区以来，先后为14名侨胞落实了侨房政策，为35名“三侨子女”落实了升学照顾政策，为60余名归侨侨眷子女，解决了农转非和就业难问题。二是做好侨务信访工作，积极为侨胞排忧解难。建区以来调处侨务信访253件（次）。三是搞好侨务扶贫。到1996年底，已使全区贫困归侨侨眷由110户减少至29户，全区绝大多数归侨侨眷走上了致富奔小康的道路。
（三）强化侨务工作的桥梁作用，积极为经济建设服务。区政府侨务办公室积极做好侨务信息、咨询、接待等工作，为对外经贸合作“搭桥”。4年来向区内经贸等单位提供侨情信息334条，经贸信息185条，向海内外客商提供咨询235次，促成经贸合作项目21个，引进侨资310多万美元，审批接转侨胞赠款（物）200多万元。
（宋广聚 赵成国 夏勇）
