【概述】 1996年，日照市地税局以组织收入为中心，坚持正确的治税思想，开拓创新，各项工作都取得了显著成绩。全系统全年累计完成税收收入26916.4万元，比上年增长47％；占省分计划的123％，占市分计划的117％；分别超收5033万元、3911万元。市地税局在全省税收业务考核中，勇夺税务稽查、征管、地方税管理、个人所得税管理4项第一，全系统67个征收单位都分别受到各级党委、政府和上级业务部门的表彰。其中2个征收分局被授予“省级青年文明号”称号，4个区县局被评为县级“精神文明建设先进单位”，2个区县局被评为市级“廉洁勤政先进单位”；莒县刘官庄地税所还被国家税务总局表彰为“全国文明地税所”，东港区地税二分局荣获“全省地税系统文明单位”称号。
【提前完成税收任务】 1996年，全市地税系统广大干部职工努力克服任务压力大、税源紧缺、征管条件差、征纳环境亟待改善等不利因素，全力以赴组织税收收入。各级首先抓了税源的分析和计划的落实。年初，全市各级地税部门对地方税税源进行了全面的调查测算，掌握了营业税、城建税、投资方向调节税、企业所得税等主要税种的基本情况，并分别按税种制定收入计划，拟定收入进度，对重点税源、纳税大户实行了严密控管。为加大组织收入力度，全系统内部实行了收入目标责任制，将全年的任务逐级分解，层层签定了《收入目标责任书》，并严格了目标和考核，兑现奖惩，做到一级带一级，一级抓一级，一级对一级负责。保证了“时间、人员、任务”三落实；在第4季度组织收入冲刺阶段，又实行了“局长分工包所、科室分工包片”的分工包干责任制，并成立了7个组织收入小组，确保了企业所得税、行政事业性收费征税、个人所得税等主要收入足额入库；在12月份，对收入进度实行了5天一分析、调度、倒计时工作法等，做到了一天也不耽误地抓收入，提前11天完成了省分年度税收任务，连续3年确保了全市财政收支平衡。
【积极推进征管改革】 全市地税系统按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式的要求，积极推进征管改革。一是在经济比较发达、纳税人比较集中的城镇，大力推行城市征管现代化。全系统先后建立起征收大厅11个，配备微机52台，依托计算机及其网络，为纳税人提供政策咨询、税务登记、申报管理、税款征收、票证发售、资料储存等服务，对税款实行了集中征收，实现了“征、管、查”三分离。规范了征纳行为，降低了税收成本，提高了纳税申报率，目前已达95％以上。二是在广大农村地区积极推行税收征管社会化，全系统普遍建立健全了由城区、乡镇、管理区、村委会组成的四级协税、护税网，成立了由地税、工商、公安、司法等职能部门的负责人，部分人大代表、社会知名人士和行政村支部委员组成的“税收管理委员会”，在全社会形成了政府管税，社会各界协税、护税，地税机关依法治税的新格局，促进了税收收入的增长。全年全市个体零散税收已达到了991万元。
【努力做好税法宣传】 首先是利用新闻媒体社会影响大、函盖面广的优势，抓好对社会的宣传。全系统全年共在各级报刊上发表文章、图片80余篇（幅），制作电视专题报道5条。其中，在《日照日报》上开设的《地税之窗》专栏，在《中国税务报》上刊发的日照地税专版，拍摄的以宣传地税队伍为主的《开拓创业地税人》专题电视片，增强了执法透明度，引起了较大反响。二是结合税收征管开展针对性宣传。广大税务人员既当征管员又当宣传员，把税法带到企业，把税法宣传寓于日常征管之中，并有针对性地组织广大纳税人集中学习税法，全年共举办税法知识培训班27期，培训企业人员2760人次。三是围绕“税收征管和市场经济”，集中力量搞好税收宣传月活动。全系统共出动宣传车200余辆，设置咨询点87个，发放宣传材料10万余份，设置永久性宣传标语近百处。莒县、五莲县地税局充分利用旅游旺季，分别在浮来山、五莲山旅游景点进行税法宣传，东港区地税局把税法宣传做到渔船上、送到渔民手中，收到了良好的宣传效果。其中，“税法相伴杜鹃红”宣传活动被省局确定为“优秀活动项目”。
【不断加强队伍建设】 一是坚持用正确的思想教育人。市地税局认真开展了“两学”、“三学”活动和机关思想作风整顿，组织干部、职工认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，党的十四届四中、五中、六中全会精神和市委、市政府、市纪委文件，市人大的法规法令以及市委、市政府领导的重要讲话，提高了做好新形势下地税工作的政治思想觉悟。为加强职业道德教育，市局还编印下发了《地税职业道德规范》教育教材。二是坚持用严格的制度规范人。市地税局先后制定下发了《廉洁自律制度》、《工作人员离任审计制度》、《资金管理使用制度》、《干部廉政档案制度》等20多项工作纪律、制度，坚持用制度规范每个干部职工的行为。三是坚持用先进典型引导人。在组织干部职工学习全国全省全市先进模范人物的同时，还采取用身边的典型做好学习引导工作，先后开展了向莒县东莞地税所所长王传海、东港区稽查局局长杨春国、五莲县稽查局长葛平华等先进人物学习的活动，收到了很好的效果。四是坚持用领导干部的模范行为影响和感召人。全系统各级领导都提出“廉洁自律，向我看齐”的口号，影响和带动了广大干部、职工，全系统的队伍、行风、廉政和精神文明建设都取得了显著成效。在1996年的全省地税系统纪检监察会议上，市地税局被表彰为先进单位；在全国税务执法监察会议上做了题为《加大执法力度，促进队伍行风建设》的典型发言。1996年4月，中纪委委员、中纪委驻国家税务总局纪检组组长贺邦靖视察市地税局时，对市地税系统的行风廉政建设给予了高度评价，并挥笔题写了“敬业奉献、廉洁从税”8个大字以示鼓励。
【积极发挥职能作用】 一是主动参与企业的财务管理，帮助企业向管理要效益。市地税局在市属企业推行了办税员制度，按条件审选了1034名办税员，组织他们学习税法，交流财务管理经验，研究加强企业管理、提高效益的措施，不仅保持了企业财力人员的稳定，而且加强了企业的财务管理；二是积极为经济发展献计献策，当好党委、政府的参谋。全年共为企业提供有价值经济信息50余条；三是坚持用足用活税收优惠政策，全力支持企业技术改造，支持科技、教育事业的发展，支持全市财源工程建设。一年来，各级严格执行税收照顾政策，为企业办理税前弥亏、处理坏帐、财产损失等，并积极为企业积累发展资金，有力地支持了地方经济的发展。
（董强 董力）
地 税
【概述】 1996年，日照市地税局以组织收入为中心，坚持正确的治税思想，开拓创新，各项工作都取得了显著成绩。全系统全年累计完成税收收入26916.4万元，比上年增长47％；占省分计划的123％，占市分计划的117％；分别超收5033万元、3911万元。市地税局在全省税收业务考核中，勇夺税务稽查、征管、地方税管理、个人所得税管理4项第一，全系统67个征收单位都分别受到各级党委、政府和上级业务部门的表彰。其中2个征收分局被授予“省级青年文明号”称号，4个区县局被评为县级“精神文明建设先进单位”，2个区县局被评为市级“廉洁勤政先进单位”；莒县刘官庄地税所还被国家税务总局表彰为“全国文明地税所”，东港区地税二分局荣获“全省地税系统文明单位”称号。
【提前完成税收任务】 1996年，全市地税系统广大干部职工努力克服任务压力大、税源紧缺、征管条件差、征纳环境亟待改善等不利因素，全力以赴组织税收收入。各级首先抓了税源的分析和计划的落实。年初，全市各级地税部门对地方税税源进行了全面的调查测算，掌握了营业税、城建税、投资方向调节税、企业所得税等主要税种的基本情况，并分别按税种制定收入计划，拟定收入进度，对重点税源、纳税大户实行了严密控管。为加大组织收入力度，全系统内部实行了收入目标责任制，将全年的任务逐级分解，层层签定了《收入目标责任书》，并严格了目标和考核，兑现奖惩，做到一级带一级，一级抓一级，一级对一级负责。保证了“时间、人员、任务”三落实；在第4季度组织收入冲刺阶段，又实行了“局长分工包所、科室分工包片”的分工包干责任制，并成立了7个组织收入小组，确保了企业所得税、行政事业性收费征税、个人所得税等主要收入足额入库；在12月份，对收入进度实行了5天一分析、调度、倒计时工作法等，做到了一天也不耽误地抓收入，提前11天完成了省分年度税收任务，连续3年确保了全市财政收支平衡。
【积极推进征管改革】 全市地税系统按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式的要求，积极推进征管改革。一是在经济比较发达、纳税人比较集中的城镇，大力推行城市征管现代化。全系统先后建立起征收大厅11个，配备微机52台，依托计算机及其网络，为纳税人提供政策咨询、税务登记、申报管理、税款征收、票证发售、资料储存等服务，对税款实行了集中征收，实现了“征、管、查”三分离。规范了征纳行为，降低了税收成本，提高了纳税申报率，目前已达95％以上。二是在广大农村地区积极推行税收征管社会化，全系统普遍建立健全了由城区、乡镇、管理区、村委会组成的四级协税、护税网，成立了由地税、工商、公安、司法等职能部门的负责人，部分人大代表、社会知名人士和行政村支部委员组成的“税收管理委员会”，在全社会形成了政府管税，社会各界协税、护税，地税机关依法治税的新格局，促进了税收收入的增长。全年全市个体零散税收已达到了991万元。
【努力做好税法宣传】 首先是利用新闻媒体社会影响大、函盖面广的优势，抓好对社会的宣传。全系统全年共在各级报刊上发表文章、图片80余篇（幅），制作电视专题报道5条。其中，在《日照日报》上开设的《地税之窗》专栏，在《中国税务报》上刊发的日照地税专版，拍摄的以宣传地税队伍为主的《开拓创业地税人》专题电视片，增强了执法透明度，引起了较大反响。二是结合税收征管开展针对性宣传。广大税务人员既当征管员又当宣传员，把税法带到企业，把税法宣传寓于日常征管之中，并有针对性地组织广大纳税人集中学习税法，全年共举办税法知识培训班27期，培训企业人员2760人次。三是围绕“税收征管和市场经济”，集中力量搞好税收宣传月活动。全系统共出动宣传车200余辆，设置咨询点87个，发放宣传材料10万余份，设置永久性宣传标语近百处。莒县、五莲县地税局充分利用旅游旺季，分别在浮来山、五莲山旅游景点进行税法宣传，东港区地税局把税法宣传做到渔船上、送到渔民手中，收到了良好的宣传效果。其中，“税法相伴杜鹃红”宣传活动被省局确定为“优秀活动项目”。
【不断加强队伍建设】 一是坚持用正确的思想教育人。市地税局认真开展了“两学”、“三学”活动和机关思想作风整顿，组织干部、职工认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，党的十四届四中、五中、六中全会精神和市委、市政府、市纪委文件，市人大的法规法令以及市委、市政府领导的重要讲话，提高了做好新形势下地税工作的政治思想觉悟。为加强职业道德教育，市局还编印下发了《地税职业道德规范》教育教材。二是坚持用严格的制度规范人。市地税局先后制定下发了《廉洁自律制度》、《工作人员离任审计制度》、《资金管理使用制度》、《干部廉政档案制度》等20多项工作纪律、制度，坚持用制度规范每个干部职工的行为。三是坚持用先进典型引导人。在组织干部职工学习全国全省全市先进模范人物的同时，还采取用身边的典型做好学习引导工作，先后开展了向莒县东莞地税所所长王传海、东港区稽查局局长杨春国、五莲县稽查局长葛平华等先进人物学习的活动，收到了很好的效果。四是坚持用领导干部的模范行为影响和感召人。全系统各级领导都提出“廉洁自律，向我看齐”的口号，影响和带动了广大干部、职工，全系统的队伍、行风、廉政和精神文明建设都取得了显著成效。在1996年的全省地税系统纪检监察会议上，市地税局被表彰为先进单位；在全国税务执法监察会议上做了题为《加大执法力度，促进队伍行风建设》的典型发言。1996年4月，中纪委委员、中纪委驻国家税务总局纪检组组长贺邦靖视察市地税局时，对市地税系统的行风廉政建设给予了高度评价，并挥笔题写了“敬业奉献、廉洁从税”8个大字以示鼓励。
【积极发挥职能作用】 一是主动参与企业的财务管理，帮助企业向管理要效益。市地税局在市属企业推行了办税员制度，按条件审选了1034名办税员，组织他们学习税法，交流财务管理经验，研究加强企业管理、提高效益的措施，不仅保持了企业财力人员的稳定，而且加强了企业的财务管理；二是积极为经济发展献计献策，当好党委、政府的参谋。全年共为企业提供有价值经济信息50余条；三是坚持用足用活税收优惠政策，全力支持企业技术改造，支持科技、教育事业的发展，支持全市财源工程建设。一年来，各级严格执行税收照顾政策，为企业办理税前弥亏、处理坏帐、财产损失等，并积极为企业积累发展资金，有力地支持了地方经济的发展。
（董强 董力）