【概述】 1996年，市粮食系统以深化粮食购销体制改革和推行两个根本转变为动力，以“抓好购销、稳定市场、开拓经营、提高效益”为目标，克服了市场疲软、库存积压、资金短缺等新困难，各项政策性业务和商业性经营都取得了较快发展。一是粮油定购任务顺利完成。1996年，全市粮油库存超过正常年份2倍，定购仓容缺口达1.5万吨；同时因新增贷款不到位、粮油调销困难、货款回笼缓慢等因素制约，收购工作面临较大困难。各级粮食部门采取修建露天垛、租用民房、压库促销筹措施，有效地缓解了仓容矛盾。并以高于政策性贷款2.35—4.35个百分点的利率向商业银行贷款2100万元，保证了收购资金及时兑现。截止12月底，全市共入库定购粮食60000吨，花生仁18500吨，均占任务的100％。二是粮油供应得到保证。继续坚持对城镇居民和大中专学生实行限量限价、对军队用粮首先保证、对农村需救助人口口粮专项审批办法，全年供应政策性粮食42000吨，花生油600吨。三是粮油保管进一步加强。组织4次粮油普查，涉及全市96个储粮点，55万吨粮油，“四无”粮仓率达95％以上，国家专储和战备粮均达“一符三专四落实”标准。四是职工教育和队伍建设有新进展。与山东经济学院合办粮食经济大专班、本科班，培训在职干部职工120人；举办统计、会计培训班2期，受训人员100名；从郑州粮院等大中专院校选拔优秀大中专毕业生40人。五是企业改革迈出新步伐。按照“业务相关、优势互补、增强活力、提高效益”的原则，将原市粮油加工厂、粮油购销储运公司、车队、加油站等单位合并，组建了日照新瑞粮食工业集团；将原市粮油供应总公司、惠安物业公司、日东食品有限公司、中粮花生制品厂、海曲西路粮店等单位合并，组建了日照金谷粮油集团公司。同时调整了52名企业干部，其中15名企业主要负责人调整到次要岗位，新启用12名主要负责人。盘活了现有存量资产，增强了企业活力，取得了较好效果。六是扭亏增盈工作取得较大成效。深入开展以加强决策管理、资金管理、成本管理、质量管理为主要内容的“管理效益年活动”，着重解决铺张浪费和跑冒滴漏问题，遏制管理费用上升势头。在全国粮食系统大幅亏损的情况下，全市实现销售收入7.93亿元，同比增长3％，实现利润389万元，清理回收欠款320万元，平均存货周转天数143天，流动资金利税率2.26％，商品销售费用率17.03％，资本保值增值率102.06％，较好地完成了省、市下达的经济指标，市粮食局被评为全省扭亏增盈先进单位。作为山东省唯一市地代表参加了在杭州召开的全国多种经营工作会议，并作典型经验介绍；内审工作被评为全国内贸系统内部审计先进单位。
【粮食购销价格调整，市场粮价持续低迷】 按照国务院和省政府的要求，全市从4月1日和7月1日起相继大幅提高了粮食定购和销售价格。销价调整后，出现了牌价面粉价格不到位现象，粮油供应数量迅速减少，库存积压比较严重。同时市场粮价持续低迷，粮食企业经营遇到较大困难。
（一）1996年4月1日提高粮食定购价格情况表
单位：元／500克
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┃品种 │提价前 │提价后 │涨幅％ ┃
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┃小麦 │0.54 │0.76 │40.74 ┃
┠─────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┨
┃玉米 │0.41 │0.63 │53.66 ┃
┠─────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┨
┃粳稻 │0.56 │0.78 │39.29 ┃
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（二）1996年7月1日提高粮食销售价格情况表
单位：元／500克
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┃品种 │提价前 │提价后 │涨幅％ │市场均价 │比市场价跌％ ┃
┠───────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────┨
┃特一粉 │1.06 │1.28 │20.75 │1.18 │8.74 ┃
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┃特二粉 │0，97 │1.20 │23.71 │1.08 │11.11 ┃
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┃大米 │1.10 │1.50 │36.36 │1.03 │45.63 ┃
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（三）1996年12月与1月份主要粮油及制品价格对比表
单位：元／500克
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┃月份 │小麦 │特一粉 │特二粉 │大米 │瓜干 │玉米 ┃
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┃1月 │0.95 │1.30 │1.15 │1.50 │0.60 │0.61 ┃
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┃12月 │0.80 │1.18 │1.08 │1.10 │0.50 │0.46 ┃
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┃跌幅％ │15.79 │9.23 │6.09 │26.67 │16.67 │24.59 ┃
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【粮油外贸起步良好，特色经营发展迅速】 针对粮油市场疲软、增支减利因素增多、国内贸易难做的实际，市粮食部门及时调整了经营策略。一是经营方向由单纯内贸向内外贸并举转变。以粮油集团进出口部和金谷粮油集团为龙头，集中资金做成了几笔较大的生意，成为粮食部门新的经济增长点。在顺利完成进口饲料黑麦33000吨、豆粕10000吨的基础上，又出口麸皮8000多吨，进口大豆20000吨。二是经营领域由“多而全”向特色经营转变，重点在瓜干、花生、棕榈油等品种经营上求得突破。石臼粮油公司棕榈油经营、日照国家粮油批发市场的瓜干业务、粮油开发公司的棕榈油业务已占全市主导地位，使企业在困境中继续得以发展。
【东港区粮食局强化目标管理成效显著】 东港区粮食局积极强化以资产风险抵押为主要内容的目标经营管理，把企业、员工双双推向市场，取得了明显成效。1996年，全局完成商品销售额1.5亿元，利润146万元，居全市各县区办事处首位，连续3年被评为省市粮食工作先进单位。其主要做法是：区局年初把全年利润计划层层分解到各企业、粮管所、承包组直至个人，承包组负责人由职工夺标产生，除企业主要负责人、副职、会计、出纳、保管员外，其它人员一律竞争上岗。企业将每人全额档案工资和每月50元工资提成奖按月计提，每月预发170元生活费，季度末按实际完成利润指数与该季度目标利润的比例进行抵补，年底统算。年终统算不亏损的，企业干部职工发80％档案工资，其余20％按利润完成情况发放；不亏损但没有完成利润指数的发放100％工资；亏损企业每人每月按市政府规定的最低生活保证金标准发放。超额完成利润计划的，区粮食局、企业公积金和职工奖金以3∶3.5∶3.5的比例分成。
（葛庆文 冯波）