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海洋与水产业管理

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【海洋与水产业管理体制重大改革】 根据《中共山东省委、山东省人民政府关于批准〈日照市市级机构改革实施方案〉的通知》(鲁普发[1995]37号)的要求,撤销日照市水产局、日照市海洋局,组建日照市海洋与水产局。4月份市委、市政府又按照政企分开的原则,分设海洋与水产局和水产集团总公司。
根据市编委关于“水产局机关科室和有行政指导职能事业单位划归海洋与水产局,所属企业单位和企业管理的事业单位划归水产集团总公司”的划分原则,原水产局使用行政编制的机关科室划归海洋与水产局;日照市渔政监督管理处、中华人民共和国日照渔港监督处及岚山渔港和石臼渔港、市渔业通讯管理站、市水产研究所、市渔业技术推广站成建制划归海洋与水产局管理。水产局和水产集团总公司政企合一时所属的其他事业单位归水产集团总公司管理。
市编委日编发[1996]47号《关于印发〈日照市海洋与水产局职能配置、内设机构和人员编制方案〉的通知》规定:市海洋与水产局是市政府主管全市海洋事务和渔业行政的职能部门,主要职责有12条,下设7个职能科室,即:办公室、海洋综合管理科、政策法规科、人事科、计划财务科、加工流通科、渔业生产科。机关编制总额29人。市渔监督管理处挂市海洋监察大队牌子,同时设立日照市岚山海洋监察分队和日照市东港海洋监察分队,规格均为副科级。

【海洋渔业稳定发展】 沿海各级党委、政府、以调整作业结构为重点,加大渔船更新改造力度,提高渔船的通讯、导航技术水平,增强外海洋作业能力,继续保持了海洋捕捞业的稳定发展。全市共投入2.7亿元,新发展250马力以上大功率渔船60艘,100马力以上中型渔船近百艘,并更新改造了大批中小型渔船。现已拥有各类机动渔船5056艘、21.35万马力,其中185马力以上大功率渔船已达220艘,中型渔船已达2228艘。除扩大东、黄海外海作业外,还派出8艘渔船赴印度尼西亚海区从事远洋捕捞生产。
浅海养殖开发步伐。年底全市浅海养殖总面积已达5.1万亩,其中扇贝养殖50025亩,比上年新增1.25万亩,全市共产扇贝52153吨,平均亩产1.04吨。特别是前三岛开发由全面规划、进入了立体开发、综合养殖阶段。年底养殖扇贝已达660亩,底播鲍鱼5万头。对虾养殖由于采取封闭或半封闭养殖、二茬养殖,产量稳中有升,效益明显提高。同时还混养文蛤、杂色蛤、缢蛏、鲈鱼、梭子蟹等名优品种1.1万亩,取得了良好的经济效益。潮间带紫菜养殖发展到3100亩,收获鲜菜1317吨,加工菜饼2400万张,收入1100多万元。

【淡水渔业异军突起】 市委、市政府把发展淡水渔业作为内陆地区脱贫致富的重要途径之一。1月26日下发了《关于进一步加快淡水渔业发展的意见》(日政发[1996]8号),要求各级党委、政府要围绕建设“海上日照”和建立高产、优质、高效的水产业结构,以深化改革和科技进步为动力,以经济效益为中心,以发展水库网箱养鱼和名优高效渔业为重点,以完善社会化服务为手段,加大资源开发力度,促进淡水渔业快速发展。10月26日至29日,由市长班开庆带队,组织各区县、岚山办事处、日照开发区管委分管水产工作的区县长、主任、水产局长(农工委主任)、淡水渔业重点乡镇党委书记;市水产局、水利局、财政局、农行主要负责同志赴济宁市微山县、枣庄市和临沂市苍山县等地参观考察淡水渔业发展情况。内陆库区干部群众认真贯彻落实《意见》的精神,因地制宜,发挥优势,组织外出参观,培养扶持典型,制定和完善发展规划及工作措施,有利地促进了水库网箱养鱼、大银鱼增殖、池塘精养及庭院养鱼、稻田养蟹等重点项目的开发,使全市淡水渔业产量首次突破万吨大关,达到14266吨。特别是大银鱼增殖效益非常显著,仅墙夼、青峰岭两大水库就捕捞大银鱼27吨,产值200多万元。

【搞活水产品加工流通,促进外向型渔业经济不断发展】 充分发挥全市资源优势,以加工贸易为重点,大力开拓国际国内市场,促进了外向型渔业的发展。全市已有水产加工厂270多座,水产冷库150多座,一次性冷藏能力已达3.5万吨。并已拥有全封闭无菌加工车间10多座,来料加工及烤鳗、模拟蟹肉等精深加工生产线10多条,年加工各类水产品30多万吨,并形成了我国江北地区最大的鱿鱼加工基地及最大的干货市场,年水产品交易量达50多万吨,使日照成为鲁南苏北地区冷库密度最大、加工水平最高、加工量最大的水产品生产、加工、出口集散中心。

【苗种生产创历史最好水平】 为加快名优高效渔业的发展,全市各育苗单位狠抓结构调整和新品种开发,育苗优势得到进一步发挥,全市共培育各类海淡水优质苗种204亿尾(粒、株),产值达5000多万元,创历史最好水平。其中对虾亲虾越冬居全国第一。同时,加强了资源增殖放流工作的管理,全市共放流对虾苗5500万尾,增殖乌贼5000万只,取得了明显的社会效益和生态效益。

【普法工作日渐深入,执法管理日臻完善】 全市以开展纪念《渔业法》颁布实施十周年宣传月活动为契机,大力开展了渔业法规的宣传普及工作。一是充分利用报纸、电视、广播等新闻媒介扩大宣传普及渔业法规力度,在渔港码头张贴标语和宣传栏,出动宣传车,深入渔村、渔港集中开展纪念《渔业法》实施十周年宣传月活动,普遍提高了各级干部和渔村广大干部群众的依法治渔、依法兴渔意识和遵规守法的自觉性。二是抓住许可证年审、伏季禁渔、增殖管理、船舶检验、渔港监督、造船厂整顿和“三无”渔船清查、渔业无线电管理等重点环节,加大监督管理力度,严格渔业执法,使渔业生产秩序和港航秩序得到明显好转,受到农业部和省的表彰奖励。

【市人大视察《渔业法》执行情况】 为认真检查《渔业法》的贯彻实施情况,促进渔业法规的宣传普及工作,10月22日至23日,市人大常委会部分组成人员、市政府分管市长及海洋与水产、水利、农委、公安、边防等部门负责人组成两个视察组,分别由王家政主任、张振业副主任带队,先后到东港区、莒县、五莲县、岚山办事处十余个重点渔业乡镇、街道办事处,对全市学习贯彻《渔业法》的情况进行视察,期间视察组听取了海洋与水产局、各区县办事处负责人的汇报,实地察看了海上、库区、庭院养殖现场,走访了当地部分干部群众,听取了各方面的意见和要求,并针对存在的问题提出了一些建议和要求。

【邀请美国教授来日照讲学】 应市海洋与水产局、人事局引进国外智力办公室邀请,美国新泽西州鲁特戈斯大学苏珊·伊莉莎白·福特教授、郭希明博士于9月8日至15日,来日照进行了为期7天的讲学、考察活动。讲学期间采用图文并茂的形式,专题讲授了美国贝类育苗、养殖、病害防治及贝类遗传工程育种理论,参观考察了岚山海水养殖公司浅海养殖现场。邀请国外专家讲学在日照尚属首次,对于了解、借鉴世界贝类育苗的技术水平、发展趋向、最新研究成果有重要意义。
(夏召平)