【水利经济持续稳定发展】 1996年，全市各级水利部门紧紧围绕“一头两翼”的水利经济总体发展思路，积极开展依法收费、城乡供水和综合经营工作，取得显著成效。全年水利经济收入1.0472亿元，其中行政事业性收费556万元，比上年增长6.5％，实现城乡供水总收入185万元，增长180％，完成水利多种经营总收入9731万元，增长20.2％，实现利税832万元，增长24.2％。其中局直属生产经营单位完成多种经营收入2532万元，增长10.3％，实现利税142万元，增长11.8％。水利经济呈现稳定、持续、健康发展的良好趋势。
【水利改革不断深入】 为适应社会主义市场经济要求，积极探索和推行以国家投入为引子、以农民投入为主体，以信贷投入为依托，以外资投入为补充的水利投入运行机制，继续推行体现巩固所有权、稳定承包权、活化使用权的6种山区开发治理模式，极大地促进了全市水利建设的深入开展。1996年全市大中型水库渠道衬砌工程、农村饮水解困工程、库区扶贫开发工程、小流域综合治理工程、黄淮海平原农业开发工程等都是按照这一投入机制进行组织和建设的。同时还大力推行“五荒”拍卖、股份制等合资合作形式，积极推进小型水利工程企业化管理进程，不断把水利改革引向深入。在水利改革中，坚持以经济建设为中心，努力发展水利经济，着力培植水利多种经营新的经济生长点。对生产经营单位一手抓外延扩大，努力开辟新的经营领域，一手抓内部挖潜改造，不断提高资本的有机构成和科技含量，使全市水利多种经营逐步纳入了自我加压、自我发展、自我积累、自我壮大、自负盈亏的良性发展轨道，有力地促进了水利经济体制和经济增长方式两个根本性转变。
【农田水利基本建设成效显著】 1996年的农田水利基本建设按照市委、市政府提出的农村奔小康希望在山、要害在水、关键在干的指导思想，各级水利部门坚持经济效益、生态效益、社会效益并重的原则，掀起了农田水利基本建设“二次创业”高潮，在规模、投入、效益等方面都有了重大突破。全年共计开工各项水利工程3833项，比上年同期增长19.6％，占计划的84％；完成3377项，增长24.7％，占计划的75％；投资10088万元，增长122％，占计划的88％；投工3149万个，增长22.8％，占计划的107％；扩大灌溉面积4万亩，占计划的57％；恢复改善灌溉面积22.7万亩，占计划的103.6％；深翻整平土地19.3万亩，占计划的87％；治理水土流失面积109平方公里，占计划的84％；新开机井183眼，维修加固堤防88.5公里，新建小型水库39座；饮水解困工程开工223个村，完成174个村，超年度计划的59.1％，解决了11.1万人、0.59万头大牲畜饮水问题。该工程完成土石方65.8万立方米，投入资金1670万元，投工74万个，建扬水站129座，水塔55座，铺设输水管线146万米；计划库区扶贫开发建设的10个村全部开工，共完成建设项目45项，完成投资250万元。
【防汛抗旱工作取得全面胜利】 抗旱工怍。1996年全年平均降雨比往年少近31％，其中1～6月份降雨不足90毫米，造成春旱，全市各类作物受旱面积达187万亩，其中重旱80万亩。有78座小型水库和1050座塘坝干涸，1350眼机井出水不足，35条河流干枯。因干旱造成75个村、10.19万人饮水困难。面对严竣的旱情，全市迅速掀起了抗旱双保高潮。累计投入抗旱资金2900万元。比上年增长32.4％，动用各类提水设备15万台套，运水车辆3260余辆，投入抗旱机电井5000眼，利用水库塘坝1470座，抗旱浇灌面积276万亩次，浇灌果树5400万株。全市各级水利部门组成县、乡、村三级抗旱服务组织880个，配备水泵电动机、柴油机及机动车1830台套，拥有输水管道68万米，在抗旱“双保”工作中发挥了巨大作用。同时各级水利部门加强对抗旱水源调度和抗旱技术指导。全市大中型水库12座，1996年度总供水量27096万立方米，主要用于农业用水，占总供水量的91.4％。为全市农业增产丰收做出了重大贡献。
防汛工作。1996年汛期，全市平均降雨453.4毫米，比上年同期减少10.3％、比历年平均减少34％，但是局部降雨集中，防汛任务十分艰巨。5月7日，市政府召开了全市防汛工作会议，传达了全省防汛工作会议精神，对全市防汛工作进行了部署。市政府决定对市防指机构更名为“日照市人民政府防汛抗旱指挥部”，并调整充实了领导成员。5月26日，市长班开庆以政府令的形式签发实施了《日照市防汛实施办法》。按照市防汛工作会议精神和《日照市防汛实施办法》，各区县也相继召开了防汛工作会议，调整充实了防汛指挥机构，继续落实防汛行政首长负责制和部门责任制等各项责任制，对全市重点渡汛工程实行了市、县（区）行政领导承包责任制，层层签订防汛责任状。汛前省防办先后拨款170余万元用于日照市大中型水库维修、通讯等项目和补助汛期工资，市政府在财政紧张的情况下拨款10万元解决防办卫星云图设备经费和办公经费，筹集资金40万元对西江防潮堤进行了加固。全市各级防汛机构根据实际情况认真进行渡汛工程除险加固，省厅下达的15项水利工程岁修任务汛前全部完成。由于各级政府加大对防汛工作的投入，1996年汛前全市共计投工3265万个，投资5165万元，完成各类工程3404项，其中加固小型水库312座，维修加固各类堤防30.8公里，保证了渡汛工程安全。汛期全市共组织防汛常备队、抢险队、后备队35.9万人，备抢险麻袋23.8万条、草袋172万条、铁丝219吨、炸药62吨、木材217方、土沙方78万方、石方101万方，并对其他应急物资及时号料，保证了防汛供应。汛期，各级防指加强对洪水的科学调度。截止10月1日，全市各类水利工程共拦蓄水41012万立方米，比汛初增蓄11263万立方米，其中大中型水库蓄水32851万立方米，比汛初增蓄563万立方米，削减洪峰100％，核算防洪效益13.69亿元。同时水库结合放水发电550万度，创经济效益154万元。汛期五莲县、东港区、莒县部分乡镇、村庄受到暴雨、龙卷风、洪涝、冰雹的袭击，造成一定程度损失，在各级政府防汛指挥部门和社会各界的大力支持下，灾区迅速恢复了生产、生活秩序。10月17日，省委、省政府对全省抗洪抢险先进集体和先进工作者进行了表彰。东港区防办被授予“先进集体”荣誉称号，市水利局张宗珠被授予“先进工作者”称号并记二等功。
【水土保持】 1996年全市水土保持工作继续加大《水土保持法》、《日照市水土保持实施办法》和《日照市水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》等水保法规的宣传力度，使宣传普及面达85％以上。全市水保市、县、乡、村四级监督执法网络基本形成。1996年全市增设水保监督检查员17名，使持证上岗监查人数达到121人，增设乡、村级管护员39人，使全市四级水保执法管护人员总数达到1749人。全年共查处违法案件8起，挽回经济损失180万元。全市共审批水保方案报告266项，收取水保两费186万元。1996年全市投入资金2293万元，整修水平梯田7.1万亩，沟坝地1.84万亩，营建水保林3.43万亩，经济林6.33万亩，人工种草0.2万亩，修整环山路0.1万亩，营造修建谷坊4653座，塘坝29座，水窖水池231个，蓄水量达142.8万立方米，扩大灌溉面积1.5万亩，投工1240.6万个，治理水土流失面积146.5平方公里，超年度任务7.4％。1996年全市户包治理小流域8700项，租赁4万户，参入股份合作3.8万户，拍卖“五荒”使用权270宗。
【水利工程经营管理】 1996年省下达的15项大中型水库岁修工程汛前全部完成。共完成工日1.8万个，完成土石方1.6万立方米，完成投资额102.4万元，其中省厅下拨70万元。
按照省厅布置，全市完成了12座大中型水库大坝注册登记任务，完成13座大中型水库及2处灌区配套工程确权划界工作，并通过省厅终验。年内办理国有土地使用书122宗，确权工程管理范围面积149422.9亩，其中库区133091.1亩，大坝枢纽和库所驻地面积3393.1亩，灌区干渠面积12938.8亩，明确了保护范围。
在做好水利工程管理的同时，全市水利经营管理单位坚持以经济建设为中心，立足水、电、渔3大支柱产业，充分发挥水土资源、人才技术资源优势，积极发展并壮大水利经济，努力实现水利工程管理良性循环。1996年全市各大中型水库为农业灌溉供水2.7亿立方米，水费收入500万元，比上年增收100万元。各水库电站结合放水发电1251.2万度，电费收入350.3万元。1996年全市水库渔业生产量达2500吨，产值1650万元。其中国有13座大中型水库渔业产量1252吨，产值950万元，占水管单位总收入的55％。特种水产品银鱼在市内安家落户，全年银鱼产量达55吨，采集销售银鱼卵1.5亿粒，两项合计收入750万元，占水管单位渔业总收入一半以上。全市淡水渔业产量、产值均创历史最好水平。1996年，全市水利工程经营单位共计完成水、电、渔和多种经营收入2400万元，比上年增收1000万元。
【水资源管理】 按照《水资源管理条例》和《日照市水资源管理办法》，1996年，全市换发取水许可证2292份，莒县、五莲县、岚山办事处取水许可证换发工作基本完成；东港区完成了农业取水许可证发放试点工作和农业取水登记工作；市水资办对城市规划区范围内市属以上取水单位重新进行了取水登记。按照水利部《取水许可水质管理规定》、《取水许可监督管理办法》要求，全市进行了取水户退水水质监测的试点工作，达到预期目的。年内完成了岚山办事处海水入侵调查和岚山办事处供水情况调查，参与完成了岚山供水工程设计工作。全市水资源管理部门依法收取水资源费90万元，水利部门直接征收80万元。4月28日全省取水许可管理工作会议在滨州召开，日照市水资源管理办公室、莒县水资源管理办公室被评为取水许可管理二等奖。
（林罡）
水 利
【水利经济持续稳定发展】 1996年，全市各级水利部门紧紧围绕“一头两翼”的水利经济总体发展思路，积极开展依法收费、城乡供水和综合经营工作，取得显著成效。全年水利经济收入1.0472亿元，其中行政事业性收费556万元，比上年增长6.5％，实现城乡供水总收入185万元，增长180％，完成水利多种经营总收入9731万元，增长20.2％，实现利税832万元，增长24.2％。其中局直属生产经营单位完成多种经营收入2532万元，增长10.3％，实现利税142万元，增长11.8％。水利经济呈现稳定、持续、健康发展的良好趋势。
【水利改革不断深入】 为适应社会主义市场经济要求，积极探索和推行以国家投入为引子、以农民投入为主体，以信贷投入为依托，以外资投入为补充的水利投入运行机制，继续推行体现巩固所有权、稳定承包权、活化使用权的6种山区开发治理模式，极大地促进了全市水利建设的深入开展。1996年全市大中型水库渠道衬砌工程、农村饮水解困工程、库区扶贫开发工程、小流域综合治理工程、黄淮海平原农业开发工程等都是按照这一投入机制进行组织和建设的。同时还大力推行“五荒”拍卖、股份制等合资合作形式，积极推进小型水利工程企业化管理进程，不断把水利改革引向深入。在水利改革中，坚持以经济建设为中心，努力发展水利经济，着力培植水利多种经营新的经济生长点。对生产经营单位一手抓外延扩大，努力开辟新的经营领域，一手抓内部挖潜改造，不断提高资本的有机构成和科技含量，使全市水利多种经营逐步纳入了自我加压、自我发展、自我积累、自我壮大、自负盈亏的良性发展轨道，有力地促进了水利经济体制和经济增长方式两个根本性转变。
【农田水利基本建设成效显著】 1996年的农田水利基本建设按照市委、市政府提出的农村奔小康希望在山、要害在水、关键在干的指导思想，各级水利部门坚持经济效益、生态效益、社会效益并重的原则，掀起了农田水利基本建设“二次创业”高潮，在规模、投入、效益等方面都有了重大突破。全年共计开工各项水利工程3833项，比上年同期增长19.6％，占计划的84％；完成3377项，增长24.7％，占计划的75％；投资10088万元，增长122％，占计划的88％；投工3149万个，增长22.8％，占计划的107％；扩大灌溉面积4万亩，占计划的57％；恢复改善灌溉面积22.7万亩，占计划的103.6％；深翻整平土地19.3万亩，占计划的87％；治理水土流失面积109平方公里，占计划的84％；新开机井183眼，维修加固堤防88.5公里，新建小型水库39座；饮水解困工程开工223个村，完成174个村，超年度计划的59.1％，解决了11.1万人、0.59万头大牲畜饮水问题。该工程完成土石方65.8万立方米，投入资金1670万元，投工74万个，建扬水站129座，水塔55座，铺设输水管线146万米；计划库区扶贫开发建设的10个村全部开工，共完成建设项目45项，完成投资250万元。
【防汛抗旱工作取得全面胜利】 抗旱工怍。1996年全年平均降雨比往年少近31％，其中1～6月份降雨不足90毫米，造成春旱，全市各类作物受旱面积达187万亩，其中重旱80万亩。有78座小型水库和1050座塘坝干涸，1350眼机井出水不足，35条河流干枯。因干旱造成75个村、10.19万人饮水困难。面对严竣的旱情，全市迅速掀起了抗旱双保高潮。累计投入抗旱资金2900万元。比上年增长32.4％，动用各类提水设备15万台套，运水车辆3260余辆，投入抗旱机电井5000眼，利用水库塘坝1470座，抗旱浇灌面积276万亩次，浇灌果树5400万株。全市各级水利部门组成县、乡、村三级抗旱服务组织880个，配备水泵电动机、柴油机及机动车1830台套，拥有输水管道68万米，在抗旱“双保”工作中发挥了巨大作用。同时各级水利部门加强对抗旱水源调度和抗旱技术指导。全市大中型水库12座，1996年度总供水量27096万立方米，主要用于农业用水，占总供水量的91.4％。为全市农业增产丰收做出了重大贡献。
防汛工作。1996年汛期，全市平均降雨453.4毫米，比上年同期减少10.3％、比历年平均减少34％，但是局部降雨集中，防汛任务十分艰巨。5月7日，市政府召开了全市防汛工作会议，传达了全省防汛工作会议精神，对全市防汛工作进行了部署。市政府决定对市防指机构更名为“日照市人民政府防汛抗旱指挥部”，并调整充实了领导成员。5月26日，市长班开庆以政府令的形式签发实施了《日照市防汛实施办法》。按照市防汛工作会议精神和《日照市防汛实施办法》，各区县也相继召开了防汛工作会议，调整充实了防汛指挥机构，继续落实防汛行政首长负责制和部门责任制等各项责任制，对全市重点渡汛工程实行了市、县（区）行政领导承包责任制，层层签订防汛责任状。汛前省防办先后拨款170余万元用于日照市大中型水库维修、通讯等项目和补助汛期工资，市政府在财政紧张的情况下拨款10万元解决防办卫星云图设备经费和办公经费，筹集资金40万元对西江防潮堤进行了加固。全市各级防汛机构根据实际情况认真进行渡汛工程除险加固，省厅下达的15项水利工程岁修任务汛前全部完成。由于各级政府加大对防汛工作的投入，1996年汛前全市共计投工3265万个，投资5165万元，完成各类工程3404项，其中加固小型水库312座，维修加固各类堤防30.8公里，保证了渡汛工程安全。汛期全市共组织防汛常备队、抢险队、后备队35.9万人，备抢险麻袋23.8万条、草袋172万条、铁丝219吨、炸药62吨、木材217方、土沙方78万方、石方101万方，并对其他应急物资及时号料，保证了防汛供应。汛期，各级防指加强对洪水的科学调度。截止10月1日，全市各类水利工程共拦蓄水41012万立方米，比汛初增蓄11263万立方米，其中大中型水库蓄水32851万立方米，比汛初增蓄563万立方米，削减洪峰100％，核算防洪效益13.69亿元。同时水库结合放水发电550万度，创经济效益154万元。汛期五莲县、东港区、莒县部分乡镇、村庄受到暴雨、龙卷风、洪涝、冰雹的袭击，造成一定程度损失，在各级政府防汛指挥部门和社会各界的大力支持下，灾区迅速恢复了生产、生活秩序。10月17日，省委、省政府对全省抗洪抢险先进集体和先进工作者进行了表彰。东港区防办被授予“先进集体”荣誉称号，市水利局张宗珠被授予“先进工作者”称号并记二等功。
【水土保持】 1996年全市水土保持工作继续加大《水土保持法》、《日照市水土保持实施办法》和《日照市水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》等水保法规的宣传力度，使宣传普及面达85％以上。全市水保市、县、乡、村四级监督执法网络基本形成。1996年全市增设水保监督检查员17名，使持证上岗监查人数达到121人，增设乡、村级管护员39人，使全市四级水保执法管护人员总数达到1749人。全年共查处违法案件8起，挽回经济损失180万元。全市共审批水保方案报告266项，收取水保两费186万元。1996年全市投入资金2293万元，整修水平梯田7.1万亩，沟坝地1.84万亩，营建水保林3.43万亩，经济林6.33万亩，人工种草0.2万亩，修整环山路0.1万亩，营造修建谷坊4653座，塘坝29座，水窖水池231个，蓄水量达142.8万立方米，扩大灌溉面积1.5万亩，投工1240.6万个，治理水土流失面积146.5平方公里，超年度任务7.4％。1996年全市户包治理小流域8700项，租赁4万户，参入股份合作3.8万户，拍卖“五荒”使用权270宗。
【水利工程经营管理】 1996年省下达的15项大中型水库岁修工程汛前全部完成。共完成工日1.8万个，完成土石方1.6万立方米，完成投资额102.4万元，其中省厅下拨70万元。
按照省厅布置，全市完成了12座大中型水库大坝注册登记任务，完成13座大中型水库及2处灌区配套工程确权划界工作，并通过省厅终验。年内办理国有土地使用书122宗，确权工程管理范围面积149422.9亩，其中库区133091.1亩，大坝枢纽和库所驻地面积3393.1亩，灌区干渠面积12938.8亩，明确了保护范围。
在做好水利工程管理的同时，全市水利经营管理单位坚持以经济建设为中心，立足水、电、渔3大支柱产业，充分发挥水土资源、人才技术资源优势，积极发展并壮大水利经济，努力实现水利工程管理良性循环。1996年全市各大中型水库为农业灌溉供水2.7亿立方米，水费收入500万元，比上年增收100万元。各水库电站结合放水发电1251.2万度，电费收入350.3万元。1996年全市水库渔业生产量达2500吨，产值1650万元。其中国有13座大中型水库渔业产量1252吨，产值950万元，占水管单位总收入的55％。特种水产品银鱼在市内安家落户，全年银鱼产量达55吨，采集销售银鱼卵1.5亿粒，两项合计收入750万元，占水管单位渔业总收入一半以上。全市淡水渔业产量、产值均创历史最好水平。1996年，全市水利工程经营单位共计完成水、电、渔和多种经营收入2400万元，比上年增收1000万元。
【水资源管理】 按照《水资源管理条例》和《日照市水资源管理办法》，1996年，全市换发取水许可证2292份，莒县、五莲县、岚山办事处取水许可证换发工作基本完成；东港区完成了农业取水许可证发放试点工作和农业取水登记工作；市水资办对城市规划区范围内市属以上取水单位重新进行了取水登记。按照水利部《取水许可水质管理规定》、《取水许可监督管理办法》要求，全市进行了取水户退水水质监测的试点工作，达到预期目的。年内完成了岚山办事处海水入侵调查和岚山办事处供水情况调查，参与完成了岚山供水工程设计工作。全市水资源管理部门依法收取水资源费90万元，水利部门直接征收80万元。4月28日全省取水许可管理工作会议在滨州召开，日照市水资源管理办公室、莒县水资源管理办公室被评为取水许可管理二等奖。
（林罡）