工作职责 （一）贯彻执行国家、省有关民政工作的基本方针、政策和法律、法规；
拟定全市民政工作的政策和规范性文件；研究制定全市民政事业发展规划和年度工作计划并
组织实施和监督检查，指导民政工作的改革与发展。（二）负责全市性社团、跨区县社团的
登记管理工作，研究提出会费标准和财务管理办法；监督社团活动，查处社团组织的违法行
为和未经登记、擅自以社团名义开展活动的非法组织；指导、监督全市社团登记管理工作。
（三）负责市直单位所属和挂靠的民办非企业单位登记管理工作，研究提出有关财务、收费
管理办法；查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位；指导、监督全市
民办非企业单位登记管理工作。（四）负责全市优待抚恤和革命烈士、因公伤亡人员褒扬工
作；审报有关人员伤残等级和革命烈士；承办市直单位的优待统筹；指导全市烈士纪念建筑
物的管理工作。（五）承担市拥军优属拥政爱民工作领导小组日常工作，负责全市双拥工作
的组织协调、宣传、表彰；制定全市双拥工作规划和年度计划并组织实施。（六）负责全市
退役士兵、复员干部和军队离退休干部、军队无军籍退休退职职工的接收安置工作；指导全
市军队离退休干部休养所建设和管理工作；指导军地两用人才培训。（七）组织协调全市救
灾工作，核查并报告灾情；管理、监督救灾款物发放使用；组织、指导救灾捐赠。（八）建
立和实施城乡居民最低生活保障制度；组织开展城乡社会救济；组织和指导扶贫济困等社会
互助活动；指导全市社会救济工作；承办市直和中央、省属单位的城市居民最低生活保障工
作。（九）研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议；指导村民委员会民主选举、民
主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导乡镇政府推行
政务公开。（十）指导城市社区居委会建设，制定社区工作及社区服务管理办法，推动社区
建设。（十一）拟定全市行政区划规划；负责审核、呈报行政区划调整工作。（十二）指导
全市地名管理工作，规范全市地名标志的设置和管理；负责乡以上行政区划名称、重要的自
然地理名称等命名、更名的审核上报；负责本市标准地名图书资料的审定。（十三）承办边
界勘定工作，负责县区边界争议的调处工作，承办与邻市边界争议的调处事宜。（十四）拟
定全市社会福利事业发展规划和各类福利设施管理办法；积极推进社会福利社会化；审核上
报新建福利企业。（十五）负责全市福利募捐活动和福利彩票发行管理工作，管理本级福利
资金。（十六）承担老年人、孤儿、五保对象等特殊困难群体权益保护的行政管理工作，指
导残疾人的权益保障工作。（十七）负责全市婚姻登记管理工作，实施对全市婚姻服务机构
的管理，承办涉外、涉港澳台婚姻登记管理工作，指导监督市内婚姻服务活动，倡导婚姻习
俗改革。（十八）负责全市儿童收养工作，监督各地依法承办儿童收养登记，承办涉港澳台
儿童的收养登记工作。（十九）负责全市流浪乞讨人员的收容遣送工作。（二十）负责全市
殡葬管理，推行殡葬改革，清理殡葬市场，查处土葬，推行文明祭祀；指导全市殡仪馆各项
建设；管理市殡仪馆。（二十一）负责全市公墓管理；负责审核上报经营性公墓。（二十二）
管理国家、省、市拨民政事业经费，指导、监督民政事业经费的使用和管理。（二十三）负
责民政信访工作。（二十四）承办市委、市政府交办的其他事项。
救灾救济工作 一是城市低保工作。 全市共列城市低保预算４７３万元，保障城市
低保对象３７７０户、１１６７１人，保障农村低保对象１１１９５人。二是开展临时社会
救助工作。三是做好查灾报灾和灾区困难群众生活安排工作。出台了《日照市风暴潮（台风）
救灾应急预案》，发放救灾款８６４万元，下拨救灾大米１２０吨。四是开展社会捐助活动。
３、４月份和１２月份开展了“扶贫济困送温暖募捐月”活动，全市共接收物资折款及捐款
２９０余万元。
双拥优抚安置工作 开展双拥宣传月和“日照市第四次双拥成果图片展” 活动，增强
全市军民的国防观念和双拥意识。全力保障济南军区、南京军区在日照进行的海训，被驻训
部队誉为“军地桥梁，拥军模范”。落实各项优待抚恤政策，出台了《日照市农村优抚对象
优待抚恤办法》，“三老”优抚对象医疗保障面达到１００％，并及时把在乡老复员军人提
高的定补款按标准发放到个人手中，主动帮助参加抗美援朝的老复员军人及“三老”优抚对
象和伤残军人解决“三难”补贴。日照市被省委、省政府、省军区命名为“全省双拥模范城”。
制定了《日照市考试考核安置城镇退役士兵暂行办法》，对城镇退役士兵实行考试考核相结
合的办法进行了择优安置。全市共接收退役士兵１８２２人，其中符合安置工作条件的９０
７人，全部得到了妥善安置。
农村民主政治和城市社区建设 在第七届村委会换届选举工作中， 充分发挥职能作
用，与有关部门配合，全市９９．６％的村居完成了换届选举任务，选举成功率达９９．７
％。在全市推广了东港区涛雒镇实行村务大事村民公决制度的经验，筹备召开了全市村务公
开民主管理现场会。贯彻落实全国社区建设工作会议及全省社区建设座谈会精神，会同日照
经济开发区在林海小区进行了社区建设试点，在社区内成立了社区服务中心、社区医疗服务
中心、社区服务一条街和社区警务室。
专项社会行政管理 民间组织管理工作。 全市２０６个社团、３４５５个民办非企业
单位的信息都录入了微机，建立和完善了市级民间组织信息数据库，国家民政部在日照召开
了全国民间组织管理信息宣传及软件培训工作会议，推广了日照市的经验；培育和发展行业
性社团，发展农村经济协会，查处非法民间组织和民间组织的违法活动。区划地名工作。做
好标准路牌设置工作，完成了莒县棋山和洛河两乡撤乡设镇工作。婚姻登记、殡葬改革、收
容遣送、民政信访等工作都得到了发展。
社会救助 一是开展城乡居民最低生活保障工作。 日照市城市最低生活保障标准为家
庭月人均１５６元，农村最低生活保障标准为家庭年人均６５０元。对家庭人均收入达不到
标准的城市低保对象家庭实行差额救助，按时、足额发放保障金，全市共保障城市低保对象
１１６７１人，月发放保障金４３万元，基本实现了动态管理下的应保尽保；保障农村低保
对象１１６６９人，年发放保障金３９０余万元。二是开展临时社会救助工作。对有特殊困
难的家庭、企业特困职工、企业困难军转干部及企业困难复退军人进行了救助，仅市直就发
放救济金６６万元；参与组织了扶贫济困走访慰问活动，发放慰问金９０．４万元，发放慰
问物资折款２９．４万元。 三是做好灾区困难群众生活安排工作。 出台了《日照市风暴潮
（台风）救灾应急预案》，发放救灾款８６４万元，下拨救灾大米１２０吨。四是开展社会
捐助活动。出台了《关于建立临时社会救济制度的意见》，设置了经常性社会捐助工作站点，
修建了市捐助仓库，初步形成了经常性社会捐助网络。３、４月份和１２月份开展了“扶贫
济困送温暖募捐月”活动，共接收捐款１８０万元，接收衣被５万余件，捐助款物折款共计
２９０余万元。
（董建华 尹秀英）