工作职责 市人事局的主要职责： （一）贯彻执行国家、省有关人事工作的方针、政策和
法律、法规，研究拟定全市人事管理工作的政策办法并监督执行。（二）研究制定全市机关、
事业单位人事制度改革的规划、方案并组织实施，会同有关部门协调指导全市企业人事制度
改革。（三）负责全市国家公务员队伍建设，贯彻执行国家、省有关国家公务员管理法规，
研究拟定全市国家公务员管理的具体办法，并组织实施。（四）综合管理全市专业技术人员
队伍。（五）管理全市政府行政表彰和国家机关、事业单位工作人员的考核工作；负责有关
惩戒与申诉控告工作；承办市委管理的部分领导人员的行政任免手续。（六）负责全市人才
资源规划、开发工作。（七）负责推行全市机关、事业单位的工资、津贴政策和标准的实施
意见以及机关、事业单位的福利制度和地方津贴办法；组织实施国家、省关于机关、事业单
位工作人员离休、退休的政策、规定；组织实施机关、事业单位工人技术等级考核工作；研
究制定机关事业单位工作人员工伤认定及有关待遇的政策、规定，负责审定事业单位工作人
员伤残等级。（八）负责全市转业军官的接收安置工作，协调、指导转业军官上岗前的培训
工作；根据上级规定做好自主择业转业军官的管理服务工作。（九）研究推进大中专毕业生
就业制度改革，拟定全市非师范类大中专毕业生、毕业研究生的就业政策、规定，编制就业
计划并组织实施。（十）综合管理全市引进国外智力和赴国（境）外的培训工作。（十一）
负责对政府系统和政府部门的人事工作进行指导、监督检查和协调服务；指导协调市行政学
院公务员培训工作；组织指导全市人事系统的科研、信息工作。（十二）承办市委、市政府
交办的其他事项。
市机构编制委员会办公室主要职责：（一）贯彻执行党、国家和省关于行政管理体制和机构
编制管理的方针、政策和法规，研究拟定全市机构编制工作的政策、办法并监督执行。（二）
负责全市国家机关、事业单位工作人员的宏观规划、结构调整和宏观管理，编制机关事业单
位的人员和工资计划，对市直机关、事业单位工作人员统一发放工资进行审批。（三）统一
管理全市各级党政机关，人大、政协、法院、检察院机关，民主党派、人民团体机关的机构
编制。（四）研究拟定全市行政管理体制和机构改革方案，审核市级机关各部门和各区县、
岚山办事处、日照经济开发区、山海天旅游度假区的机构改革方案，指导协调全市各级行政
管理体制和机构改革及机构编制管理工作。（五）审核管理市委、市政府各部门的职能配置
及其调整，协调市直部门之间以及部门与各区县、岚山办事处、日照经济开发区、山海天旅
游度假区之间的职责分工。（六）审核管理市级机关和日照经济开发区、山海天旅游度假区
机关的机构设置、人员编制和领导职数；审核管理各区县党委、政府及岚山办事处工委、管
委的机构设置和人员编制总额； 审核管理全市各乡镇、 街道办事处的机关人员编制总额。
（七）统一管理市直和日照经济开发区、山海天旅游度假区各类事业单位的机构设置、职责
范围、人员编制、领导职数及经费管理形式；审核区县副科以上全额预算管理事业单位及处
级其他经费形式事业单位的设立、调整撤并；指导协调全市各级事业单位管理体制和机构改
革以及编制管理工作。（八）承办市委、市政府和市机构编制管理委员会交办的其他事项。
重点工作 （一） 市县乡机构改革工作。一是完成了对市级党政机构改革工作的全面检查验
收和总结。市直党政机构总量比改革前减少１２个，精简２１．４％；部门内设机构减少３
６个，精简１１％；市级党政群机关人员编制１１６６名，精简２７．９％，比改革前减少
３３１名，精简２３．５％。二是县乡机构改革工作。各区县通过改革，党政机构平均由３
８个精简至３１个，减少７个，精简１８．４％。乡镇明确设置了３个党政机构，乡镇财政
拨款事业单位平均由１５个精简至６个，精简６０％。三是人事计划管理工作。年初，下发
了《关于申报２００２年度机关事业单位新增进人计划的通知》，对全市机关事业单位职工
需求情况进行了调查摸底，编制了《日照市机关事业单位２００２年度职工人数和工资总额
计划》。为控制事业单位职工人数增长幅度，加强了人事计划的宏观调控管理。对市直机关、
事业单位提交的增加人员计划，特别是对财政拨款单位增加人员，给予严格控制；对没有增
人计划和不符合有关政策规定的进人请示，不予受理；对不按规定程序自行接收的人员，不
予办理编制许可证和人员编制卡片手续。年末，机关事业单位工作人员与上年底相比共减少
人员１９１０人。
（二）为经济建设和社会各项事业的发展提供人才智力支持。一是引进人才智力工作。动员
和组织全市有关单位组团参加全国各地举办的毕业研究生供需见面会和大中专毕业生就业专
业市场，引进急需专业和高层次毕业生。全年共引进本科毕业生２６０余人，硕士生８人，
博士生２人。组织部分区县和市直有关部门参加了在青岛举办的“２１世纪中国：国际化人
才创业项目洽谈会”和在济南举办的“中国山东海外人才交流与经贸技术合作洽谈会”。在
日照举办了留日同学总会回国创业服务洽谈会。共洽谈项目８０多个，与２０多名海外博士
签订了３０多项合作协议，其中８个项目达成合作意向。加强引进国外智力工作，积极吸引
外来专家人才。全年共执行引智项目１３个，引进各类外国专家１５人次，引进国外畜禽、
蔬菜、水果等优良品种６５个，推广农业引智成果项目３个。二是人才结构调整工作。调整
各类专业技术人才的产业和行业分布，把人才优势体现到产业和行业优势中去，将人才结构
调整政策重点向特色农业、临海工业、高新技术产业以及生物化工、电子信息、精密机械、
房地产、金融保险、城建、环保、旅游、社区服务、中介服务等行业非国有经济单位倾斜，
在人才区域结构分布上，重点向新市区、经济开发区、大学科技园区、各类科技创业园区、
中心乡镇建设区等倾斜，逐步使人才结构分布与经济发展格局相一致。支持民营经济的发展。
９月，举办了全市大中专毕业生就业市场暨人才交流洽谈会，动员１７０家用人单位参加了
招聘活动，共有３４００多人入场应聘，共达成意向９００多人次，其中民营企业占了绝大
多数。三是促进人才有序流动与合理配置。综合利用法律、经济和行政手段，控制人才流向，
引导各类人才向生产力布局、经济布局最需要的地方流动，打破人才交流身份、地域、单位
所有制限制，让用非所长的专业技术人才找到用武之地。先后有２００多家企事业单位包括
民营经济单位进入人才市场招聘人才，有５０００多人参加招聘活动，招聘人才１０００余
人。人才市场累计接待咨询或求职登记的各类人才３０００多人次。为３４家用人单位１６
６０多人提供了人事代理服务。为了更好地开发日照市人才资源，先后与全国２０多所高校
联系，签订了输送培养学生的协议。与电信部门联系，做好与省人才市场联网的筹备工作。
（三）公务员队伍建设。一是加大竞争上岗力度。各级政府部门中层领导职位除个别不宜公
开竞争的以外，都进行了竞争上岗，并实行了任前公示制、试用期制。配合市财政、教育、
司法、地税等部门和单位选配中层干部３６名，有近百人参与了竞争。另外，按照国家公务
员制度的有关规定，重新对非领导职务进行了设置。二是做好市县两级机关公务员考录工作。
２００２年市县两级机关面向社会招考国家公务员和机关工作者１４０名，考选选调生３名。
全市共有３６６９人报考。三是公务员的培训工作。年初，对新录用的国家公务员进行了１
２天的学习培训，组织区县人事局长参加了省行政学院举办的人事局长培训班，依托市委党
校开展了副科级干部的任职培训。在全市公务员中开展了ＷＴＯ更新知识培训，市直及有关
区县共有１１００名机关人员报名参加了培训。规范培训管理，实行培训证书制度，对公务
员参加的有计划的培训进行登记，填写证书，以此作为公务员考核、任职的依据。四是开展
党政群机关考核和表彰奖励工作。印发了《关于全市党政群机关事业单位工作人员年度考核
的通知》，严格标准和条件，先后为市直５７个部门及所属事业单位审批了年度考核实施方
案。按规定的标准和程序从部门内设机构和下属事业单位中确定出“先进集体”８１个，科
级及以下人员中确定出“优秀”等次人员１４５７名，占应参加考核人数的１１．９％，给
予“嘉奖”奖励人员１１７７名，给予“记三等功”人员４８１名，受奖人员占应参加考核
人数的１３．５％。共与市直１６个部门联合评比表彰先进集体１２６个，先进个人２５７
名。向国家、省有关部门推荐先进集体１５个先进个人３８名。
（四）专业技术人员管理。第一，改进方法，强化措施。一是强化竞争机制，专业技术岗位
等于或多于应聘人数的实行末位淘汰制和民主评议否决制。二是贯彻公开、公正原则，强化
监督，增强竞争聘任的公正合理。三是严格程序规定。第二，科学设置专业技术岗位。各部
门（单位）结合全员竞争聘任专业技术职务工作需要，将人事部门批准设置的专业技术岗位
总数，按照各专业所占本单位业务工作总量的份量和发展要求，进行了细化分解，并对细化
分解的各专业所设岗位，制定了明确具体的岗位说明书。专业技术人员对照专业岗位说明书
的要求，衡量本人的实际工作能力、水平和各专业竞争压力，提出申请，参加相应岗位的竞
争。第三，专业技术人员管理工作。共为市直４６个全额差额事业单位调整了专业技术岗位。
先后为１５６０余名专业技术人员办理了职务聘任备案手续，为３８００余名专业技术人员
办理、发放了专业技术资格证书。为调入日照的３２名中级专业技术人员和调入市直企事业
单位的４３名初级专业技术人员审核确认了专业技术职务任职资格。为３００余名见习期满
的毕业生确认了专业技术职务。做好优秀专业技术人员评选工作，经过区县市直部门自上而
下推荐，会同市科技局组织专家进行了评选，拟定了１０名市级优秀专业技术人员为初步人
选，并从中推荐１人参加全省的评选。第四，专业技术职称评审工作。通过评审，共向省高
评委会推荐高级１１６４人，其中正高５５人、副高１１０９人，共评审中级３９０６人、
初级３５９人，评审通过中级３３１３人，初级３５４。共评审中级任职资格１０３３人、
初级２９４人，通过中级８７４人、初级２９０人。第五，专业技术人员ＷＴＯ知识培训。
在全市专业技术人员中开展了ＷＴＯ知识培训学习，有５０４０余人报名参加了学习，并专
门在日照有线电视台举办学习讲座，定时播出。
（五）维护和促进社会稳定。第一，军转安置工作。年初，与市委组织部、军分区政治
部组成工作组，深入到中央、省属驻日照有关单位走访摸底，争取他们对军转安置工作的支
持。７月５日，召开了全市军转安置工作会议，继续实行考试考核相结合的安置办法，全市
计划安置的４６名军转干部全部安置完毕，其中大部分安排到机关单位工作，团职转业干部
也都按规定安排了相应职务。对安置后的军转干部搞好跟踪服务，确保军转干部人到家安，
家属子女及时就业入学。按照军队转业干部安置暂行办法的规定，对自主择业的军转干部及
时确定了退役金，并按规定及时发放。另外，配合有关部门做好争创全国双拥模范城市工作。
第二，做好困难企业军转干部解困工作。第三，大中专毕业生就业工作。及时调整就业政策，
规范办事程序，在调查研究的基础上，提出了完善日照市毕业生就业政策的意见和建议。根
据事业单位人事制度改革的要求，提出了对全市事业单位接收毕业生实行“聘用制”的管理
办法。年内共接待报到登记的大中专毕业生３０７３人，占生源总量的６５％，其中博士生
２人、硕士生８人、本科生２７３人、专科生５６６人、中专生２２２４人；为已落实就业
单位的５３５名毕业生办理了就业介绍和落户手续，占已报到登记数的１７．５％；为１０
００余名待就业毕业生办理了并户手续，接收、查阅毕业生档案３５００余份，换发《就业
通知书》３９２份。配合市委组织部考选部分优秀大学毕业生到贫困后进村任职工作，先后
考选了１０４名毕业生到村“两委”任职。第四，工资福利工作。对２０００年和２００１
年连续两年考核称职（合格）以上的市直机关事业单位符合条件的万多人晋升了工资档次，
为执行职级工资制符合晋升级别条件的４０３名工作人员审批办理了级别工资晋升手续。按
照有关工资政策规定，为７００多名变动职务或聘任专业技术职务的工作人员办理工资晋升
手续。为１５８名大中专毕业生、取得后学历人员、军转干部、工人办理了转正定级手续和
工资理顺手续。为３８９名调动工作或变换岗位的工作人员重新确定了工资待遇。根据省人
事厅、教育厅、财政厅《关于在农村乡镇、村任教的教师实行浮动工资问题的通知》，为在
农村乡镇、村任教的１３７４名教师，办理了浮动工资转为固定工资的审批手续。对市直统
发工资单位新调入人员和工资变动人员３８５人次的工资项目逐一进行了审核。第五，离退
休人员的管理工作。为市直机关事业企业单位１４７名干部、工人按时办理了退休手续，计
发了退休费、建房费和安家补助费。为市直机关事业单位３９名干部、工人的直系亲属审批
享受遗属定期生活困难补助费，为市直部门４３名病故职工审批并提高了死亡后一次性抚恤
费标准。完成了市直部门１７０８名离退休人员增加离退休费的审批工作。为市直机关事业
单位３名曾经被省委、省政府以上表彰为劳动模范或先进工作者的退休干部职工提高了退休
费标准。第六，人事考试管理工作。全年共组织了２７个专业类别的考试，参考人员达１６
５００人。组织实施了全市机关事业单位２００１～２００２年度工人技术等级考核工作。
通过审查，全市共有１５９７名技术工人取得报考资格，涉及８３个技术工种，２２个专业
类别。经过考试考核，有１５４１名取得了技术等级证书，并及时为他们兑现了相应的工资
待遇。第七，认真办理人大代表建议和政协委员提案，落实人事信访制度。共接待各类人员
来访１５０多人次，信访４０多件次，处结率１００％，办理人大代表建议１件次，办理政
协委员提案３件（次）。（王玉田 路 遥）