工作职责 处理人民群众向市委、 市政府及其领导同志的来信，接待到市委、市政府上
访的群众。承办省、市领导同志批示交办的信访事项。对紧急重大的信访问题和跨区县、跨
部门的信访问题进行查办或协调处理。向有关区县和部门转办、立案交办和督促检查来信来
访问题，审查处理结果。指导和考核全市各级各部门信访工作，抓好信访工作队伍建设。综
合分析信访情况，向市委、市政府报告并提出建议。
工作成果 ２００２年， 市、县、乡三级党委政府共受理群众来信来访８９４１件起，
同比下降１％。其中来信３９１２件，同比上升９．６％；来访５０２９起２６４６６人，
同比下降７．９％和８．９％；共接待集体上访６９８批１９４９０人，同比上升２．９％
和１８．９％。市委市政府信访局（以下简称市信访局）受理群众来信来访２３４５件起，
同比下降１．１％。其中来信１２００件，同比下降２．９％；来访１１４５起１３５３４
人，同比上升１％和２２．７％；接待集体上访２３１批１１６６２人，同比上升７．４％
和２５．９％。大量信访问题处理在本市以内，去省进京上访量大幅度下降，去省上访量列
全省１７市中第１７位，连续６年无进京集体上访连续两年无去省集体上访。
重点工作 （一）加强领导。市委、市政府从改革发展稳定的大局重视和把握信访工作，
严密部署。全年市委常委会４次听取信访工作汇报，市委、市政府召开６次全市信访工作会
议和９次全市稳定工作会议，市信访工作领导小组召开９次会议。市委、市政府和市委办公
室、市政府办公室下发信访工作文件２３份，加强对集体上访的控制处理，信访秩序明显好
转。市、县、乡党政领导坚持各项信访工作领导责任制，实施“一岗双责”，既宏观指导，
又亲自处理大量信访问题。全年市委、市政府１０位领导２３次接待来市集体上访。市、县、
乡党政领导共接待群众来访２３０６起，占来访总量的４５．９％；阅批群众来信２６６２
件，占来信总量的６８％。１２名市级领导、９１名区县领导、２３１名乡镇主要领导包案
处理信访问题，共包案１６３８起，解决１６１８起，结案率９８．８％。
（二）落实信访工作“三项制度”。全年，市、县信访局发督办单１１５１份，派人督办８
８９次，电话督办２８８２次，请上来研办５０４次；回访信访户１５３６户，填写回访单
７０４份；排查信访不稳定因素和有可能进京去省上访的苗头２３３４起，全部采取了稳控
处理措施；组织信访调研４７次，形成调研报告４４份。市信访局立案交办１４３件，按期
处结率为１００％；编发《信访情况》６８期。
（三）开展信访案件集中整治活动。全年开展了两次全市范围内的信访案件整治活动，市、
县信访局分别排查交办信访案件１１４起、２８９起，全部实行领导包案，一案一组，台帐
管理，限期处结。加大督查力度，对２７起反复来市集访案件会同有关部门和县、乡联合办
案，使问题得到较好解决。
（四）做好重要活动、重大节日期间信访保卫工作。对拉网式排查出的信访不安定因素，全
部落实领导包案责任制，严格对重点人员的监控。全年共派出进京去省值班信访保卫工作组
８批４８人， 保证了全国全省“两会” 、党的十六大、省党代会及“五一”、“七一”、
“八一”、“十一”期间，日照市没有发生任何信访不安全问题。
（五）信访法规宣传教育活动。各区县和市直各部门开展了信访法规宣传月、宣传日活动，
共张贴宣传布告１２０００份，印发明白纸４０．９万张，制作宣传板面７４８个，出动宣
传车２３３台次。市、县报纸发表宣传文章１０９篇，市广播电台、电视台播出宣传信息６
９条。１１４位市、县级领导走上街头宣传信访法规，接受群众现场咨询９９００人。市信
访局与有关部门共同举办了全市信访法规知识竞赛，收回答题卡８４５７份，获奖人员９５
名；制作了信访法规宣传电视专题片《信访——走上法制之路》。 （王均路）