一、抓好事关经济发展全局的关键问题。围绕实施四大战略，从日照实际出发，抓住事关经
济发展全局的关键环节，确立了招商引资、民营经济、城市建设、旅游经济、大学科技园等
５项重点工作，分别成立５个工作委员会，实行市级领导分线分工负责制，落实部门责任制，
全力以赴抓推进、抓落实、抓见效，取得了明显成效。（一）招商引资。实行招商引资目标
责任制，建立了招商引资工作督促落实机制、市级领导联系重点招商项目、市政府招商专题
会议、招引项目联审会议、市招商局与重点园区管委联席会议等６项工作制度，形成了大招
商的氛围和工作格局。先后参加了省政府举办的香港招商会，成功组织了韩国汉城投资与加
工贸易洽谈会、日本投资说明会等大型赴外招商活动。全市共投产招商引资项目８９４个，
在建５９５个，实际到位外来资金４２．３８亿元。新批利用外资项目６６个，合同利用外
资１００５２万美元，同比增长１７６．５％实际利用外资５５８３万美元，同比增长５
５．１％。（二）民营经济。年内，民营业户发展到５．９万户，城镇从业人员７．７２万
人，占城镇从业人员总数的３３．１％。民营企业注册资金同比增长１４．５％。民营经济
实现增加值、出口交货值同比分别增长３３％和３１．４％，实现利润、上缴税金同比均增
长２５％。全市具有一定规模的民营经济园区发展到４３处，规划面积５．３万亩，入园业
户２６３８个，安排就业人员６万人。（三）城市建设。聘请中美注册规划师协会进行城市
总体规划调整和万平口地区概念性规划设计，城市规划建设管理力度进一步加大，硬化、绿
化、美化、亮化建设上了新的台阶，城市面貌显著变化。全年完成城建投资４亿元，市区新
建和改造城市道路４３公里，安装路灯５７００余盏，新增城市绿地６４万平方米，建成了
万平口海滨生态公园、青岛路等亮点工程，为历年来城建投资最大、工程最多的一年。通过
土地、矿产资源的市场化运作，完成政府收益４亿多元。（四）旅游经济。以海滨旅游为重
点，加强景区景点建设和环境综合整治，整合旅游资源，旅游资源优势得到较好发挥。全年
旅游总收入１９．４亿元，同比增长１５．３４％，是历史上增长最快的时期。（五）大学
科技园建设。累计完成投资５．５亿元，竣工建筑面积３０万平方米。曲师大日照校区９个
院系、山东体院３个系５０００多名学生已入园学习。北大产学研居基地二期已交付使用，
三期工程已开工，北京大学微处理器研发中心、国际蛋白质研究中心日照基地和海洋生物技
术研究所３个项目及清华大学３个研发项目已经落户日照市。
二、精心组织好经济运行。（一）加大农业农村经济结构调整力度。尽管粮食作物受种植面
积减少和干旱影响，产量下降，但由于农业结构调整步伐加快，通过重点抓好农村产业结构、
农业内部结构、种植业内部结构三大调整，带动了农业收入的平稳增长。特色农业有了新发
展，经济作物种植面积扩大，产量增加，效益提高，全市新发展高效经济作物１６．４万亩。
农业产业化经营水平有了较大提高，全市新增农业龙头企业８２家，建立农业科技示范基地
９８个，引进、推广农业新品种、新技术１４８项。标准化生产开始起步，建立了４个国家
级，１个省级农业标准示范区和２５万亩省级放心茶菜果基地，２９个产品被认定为无公害
农产品或绿色食品。林业和畜牧业稳步发展，水产品产量增加。以水利为重点的农业基础设
施建设取得新的进展，完成各类水利工程４５８处，增加节水灌溉面积２．６５万亩。推进
农村税费改革，基本实现了“三个确保”的目标，各项配套改革也顺利推进。（二）提升工
业装备水平。坚持一手抓招商引资，一手抓现有企业的技术改造，努力增强企业竞争力。继
续组织实施了百项工业重点项目和１１１项技改项目，技改项目规模、技术会计师水平较往
年要好。特别是随着木浆厂等一批工业大项目的建成投产，工业经济增长明显加快。全市规
模以上工业增加值增长１９．９％，实现利润增长２．４８％扣除电厂因素，利润增长３
４．３％，利税增长１８．１％。骨干企业支撑作用明显，１３家骨干企业完成工业增加值
增长４４．６３％。推进信息化带动工业化工作，制定了《以信息化带动工业化的实施意见》，
组织开展了制造业信息化工程试点工作，选择了森博浆纸、五征公司等单位作为数字化示范
企业进行扶持，其中，森博浆纸有限公司的信息化项目已列入国家制造业信息化工程项目，
五征农用车公司的信息化工程项目已列入山东省制造业信息化工程项目，运用高新技术改造
传统产业取得新的进展。（三）加快服务业发展步伐。在抓好交通运输、商贸餐饮、批发零
售贸易等传统服务业的同时，大力发展旅游经济、港口贸易、物流配送、房地产、金融保险、
教育科研、文化体育、社区服务等新兴服务业。传统服务业持续稳步发展，新兴服务业迅速
壮大，服务业总体规模持续扩大，占国内生产总值的比重不断提高。全年实现社会消费品零
售总额增长１３．５％。港口货物吞吐量、集装箱运量分别增长８．５％和４９．３％。房
地产业快速增长，房地产开发投资和商品房销售额分别增长５９．９％和１８３．３％。信
息业、社区服务业发展有了良好开端，全年信息服务业实现业务收入４．５亿元。流通领域
改革不断深化邮政电信、金融、卫生、教育、科技、公用事业等方面的改革也有了明显进
展。（四）做好外经贸工作。坚持以对外开放统领经济工作全局，在全力抓好招商引资工作
的同时，突出工作重点，推进市场多元化、外贸经营主体多元化和出口方式多元化。针对出
口产品遭遇绿色壁垒、能源价格上涨等情况，着力抓好重点产品和重点市场，同时毫不放松
地抓好进口，以进促出，确保出口稳步增长。坚持把加工贸易作为重中之重，加大措施，强
化政策引导。重点抓好黄海粮油工业有限公司扩建等１０个项目，大力培植日荣水产食品有
限公司等１２家进出口企业，促进了加工贸易的较快发展。新签对外承包劳务合同额２９０
１万美元，增长１６％。（五）加快重点项目建设。２３项重点工程完成投资２５．１２亿
元，增长１８．５％，其中森博浆纸、日照港中港区油码头、日照国家粮食储备库二期、污
水处理厂一期等７个项目已竣工投运，同三高速、胶新铁路日照段超额完成年度投资计划，
广电中心完成主体工程。
三、改善群众生活。一是落实中央、全省就业工作会议精神，扎实做好就业再就业工作。全
市就业规模不断扩大，就业结构不断优化，保持了就业局势的基本稳定，年内多渠道安置城
镇就业１．８万人，城镇登记失业率控制在３．４６％。全市新增劳务输出８９３５人；新
发展劳服企业２２个，安置人员７１００人，其中弱势群体１２７０人；开展就业训练７１
２１人。二是加强社会保障体系建设，完成城乡居民最低生活保障制度。养老金按时发放率
达到１００％，企业离退休人员月人均养老金达６３８元，高于全省、全国平均水平。养老
金发放能力达２４个月，保障能力居全省前列。失业保险工作有了新起色，医疗保险制度改
革稳步推进。加大对城乡困难群众的帮扶力度，全市共保障城市低保对象１３．９万人次，
发放低保金４７０万元，基本实现了应保尽保；共保障农村低保对象４．４万人，发放低保
金２４４万元。三是建立健全社会捐助活动长效机制。市委、市政府下发了《关于开展经常
性社会捐助活动的通知》，制定了开展经常性社会捐助活动实施方案，设置了经常性社会捐
助工作站点，修建了市捐助仓库，经常性社会捐助网络已初步形成。通过在全市范围内开展
扶贫济困送温暖捐助活动，全年共捐助款物折款２５０余万元。同时，在东港区、莒县和五
莲县开展了救助农村特困群众建房试点工作，取得初步成效。２００２年城镇居民人均可支
配收入达到７４２３元，农民人均纯收入达到３１２１元，分别增长１３％和５％。城乡居
民储蓄存款余额达１１３．２７亿元，比年初增加１３．７亿元。
四、加强软环境建设。一是努力创造良好的政务服务环境。从转变政策职能入手，加快推进
行政审批制度改革。大力精减、压缩、合并、下放原有行政审批项目，全市共审查１１２２
项，精减６１２项，精减率达到５４．５％。３７个市直部门向社会作出了工作提速承诺。
市委、市政府出台了《关于提高行政效率、优化发展环境的意见》、《关于对提高行政效率、
优化发展环境工作中违法违规行为的处理办法（试行）》等规范性文件，成立了“公务人员
行政效能投诉中心”和“经济发展环境投诉中心”，与区县、市直部门建立的６８个投诉机
构形成投诉查处网络，年内，共受理各类投诉１４０多起，查结率达到９６％。同时，加大
行风评议力度，把与经济发展环境建设有关的６３个市直部门全部纳入评议范围，并对２８
个党群、人大、政协、纪检机关开展民主评议，建立了严格的监督、制约、奖惩机制。二是
创造良好的市场环境。大力整顿和规范市场秩序，严厉打击欺行霸市等违法行为，坚决纠正
和制止“三乱”，加强社会信用体系建设。三是创造良好的人文环境。实施公民道德建设工
程，组织开展了为期３个月的公民道德建设集中教育活动。在继续深入开展群众性精神文明
创建活动的同时，突出抓了科教、文体、法律、卫生“四进社区”工作。以职业理想、道德、
纪律、技能和纠正行业不正之风为重点，推行规范化服务。四是创造稳定的社会环境。圆满
完成了全国、全省“两会”、党的十六大等重要会议和重大活动、重大节日期间的安全保卫
工作。期间，全市未发生重大刑事、治安案件，无重大火灾、交通事故，无去省进京集访事
件，受到省里的充分肯定。积极组织开展冬季行动、春季攻势、破案会战等专项行动，严打
整治斗争取得显著成效。妥善处理群体性事件，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制和制
度，通过挂牌督办、派驻工作组等措施，集中整治治安后进区域，使大量矛盾在市内得到有
效解决。继续深化同“法轮功”邪教组织的斗争，全市无“法轮功”分子去省进京滋事，无
有影响的聚集和非法事件，无有损日照形象的网上宣传资料、无“法轮功”处置工作中的任
何失误。
五、按照“三个代表”要求加强和改进党的建设。一是深入开展农村“三个代表”学教活动。
以此为契机，扎实稳妥地抓好乡村领导班子换届选举工作。乡镇党委、政府和村支部成功地
进行了换届选举；９８．５％的村成功进行了第七届村委会换届选举。党支部成员兼村（居）
委会成员比例达６３．１％，其中支部书记兼村（居）委会主任达４９．２％；妇女进班子
的村（居）达２１．６％；全市压减村（居）干部职数３３６６名。二是深化基层党组织建
设。全市共排出９０个后进村和后进村中的１８００个贫困户，组织市直９０个部门主要负
责人、９０名乡镇党委政府领导成员和包村部门中的１８００名科级干部，实行“双包一联”
责任制，三位一体，合力包扶。帮助新上扩建基础设施项目２４５个，生产性项目２６６个。
抓好企业和新型经济组织的党建工作。在企业开展了“一创双争”活动（即党组织创建先进
党组织、党组织负责人争做优秀党务工作者、党员争做生产经营管理标兵）；加强了非公有
制经济组织党建，坚持对未建立党组织的非公有制经济组织实行台帐式管理，强化督促检查，
具备条件的非公有制经济组织全部建立了党的组织。三是加强领导班子和干部队伍建设。坚
持在市直党政机关及事业单位实行中层干部竞争上岗，在干部考察任用上推行了民主差额推
荐制、考察预公告制、任职公示制和试用期制等四项制度。坚持正确的用人导向，按照干部
“四化”方针和德才兼备原则，按规定和程序选人用人。区县领导班子调整得到了社会各界
的普遍好评。四是加强作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，市委从常委自身做
起，从领导机关、领导班子、领导干部抓起，努力转变作风，树立良好形象；严格执行党风
廉政建设责任制，要求各级干部管好自己、管好班子“核心层”、管好下级一把手、管好家
属子女、管好身边工作人员，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，加大反腐败工作力度。开
展了对党政领导干部选拔任用、经营性国有土地使用权转让、建设工程招标中违纪违法的专
项举报活动。全市各级纪检监察机关共立查各类违纪违法案件２２０起，其中大要案４６起，
给予党纪政纪处分１８０人。五是认真组织学习贯彻党的十六大精神。以县处级以上领导干
部为重点，通过邀请理论专家作辅导报告、举办培训班、组织宣讲团等多种形式，组织学习
十六大报告和十六届一中全会精神，自觉用十六大精神指导实践，用“三个代表”重要思想
武装全市广大党员干部和群众头脑，在全市掀起了学习、宣传、落实十六大精神的热潮。结
合学习贯彻十六大精神，提出了加快建设现代化海滨城市、全面建设小康社会的奋斗目标。
市委领导简历
李兆前 １９６２年１月生， 山东省胶州市人，中共党员，工学博士，大学教授，博士生导
师。１９８５年７月起任山东工业大学助教、讲师、副教授、教授；曾赴英国和美国进修；
１９９４年４月任山东工业大学机械工程系副主任；１９９８年４月至２０００年６月任山
东工业大学校长助理、副校长、党委常委。２０００年６月至２００１年２月任山东省经济
贸易委员会副主任、党组成员；２００１年２月至２００１年６月任山东省经济贸易委员会
副主任、党组副书记。２００１年６月至２００２年２月任中共日照市委副书记，市人民政
府副市长、代市长；２００２年２月至２００２年１２月任中共日照市委副书记，市人民政
府市长；２００２年１２月至２００３年２月任中共日照市委书记；２００３年２月任中共
日照市委书记兼市人大常委会主任至今。
徐学武 １９５６年３月出生， 山东省栖霞市人，中共党员，大学文化程度。１９７４年７
月至１９７５年１２月，胶南县王台公社下乡知青；１９７５年１２月至１９７６年４月，
胶南县财政局工人；１９７６年４月至１９７８年１１月，任黄岛工委辛安公社党委组织干
事；１９７８年１１月至１９８０年１月，任共青团胶南县委干事；１９８０年１月至１９
８５年２月，任共青团青岛市委办公室秘书（其间：１９８０年８月至１９８３年６月，青
岛职工业余大学政治专业学员）；１９８５年２月至１９８５年１０月，任共青团青岛市委
研究室主任；１９８５年１０月至１９９０年７月，任共青团青岛市委常委、党组成员、秘
书长；１９９０年７月至１９９３年４月，任共青团青岛市委副书记、党组副书记；１９９
３年４月至１９９４年２月，任共青团青岛市委书记、党组书记（其间：１９９３年９月至
１９９５年９月中央党校函授学院经济管理专业本科学习）；１９９４年２月至１９９５年
１月，任共青团青岛市委书记、党组书记（副厅级）；１９９５年１月至１９９８年６月，
任青岛市市南区委副书记（副厅级）（其间：１９９６年２月至１９９８年２月在山东师范
大学世界经济专业硕士研究生课程进修班学习）；１９９８年６月至２００２年１月，任西
藏日喀则地委委员、行署常务副专员，山东省第二批援藏干部总带队；２００２年１月任日
照市委副书记至今。日照市第十次党代会代表，日照市第十五届人大代表。
李 敏 １９５６年１０月生，山东省金乡县人，中共党员，大学文化程度。１９７５年７月
至１９７５年９月，山东省鱼台县农业机械厂工人；１９７５年９月至１９７８年２月，曲
阜县电器厂工人、人事股干事；１９７８年２月至１９８２年１月，山东大学哲学系哲学专
业学生；１９８２年１月至１９８４年３月，任山东省总工会组织部干事；１９８４年３月
至１９８６年１２月，任省委研究室干事；１９８６年１２月至１９８７年３月，任省委研
究室副科级秘书；１９８７年３月至１９８８年１１月，任省委研究室正科级秘书；１９８
８年１１月至１９９３年３月，任省委研究室副处级研究员；１９９３年３月至１９９４年
７月，任省委研究室农村政策研究处处长；１９９４年７月至１９９７年１２月，任省委研
究室政治研究处处长；１９９７年１２月至２０００年７月，任日照市委常委、宣传部部长；
２０００年７月至２００２年１月，任日照市委常委、组织部部长；２００２年１月任日照
市委副书记、市纪委书记至今。山东省第八次党代会代表，八届省纪委委员，日照市第十次
党代会代表，日照市第十四、十五届人大代表。
李守民 １９５４年１月出生， 山东省安丘市人，中共党员，大学文化程度。１９７５年７
月至１９７８年３月，安丘县第十四中学民办教师；１９７８年３月至１９８０年１月，在
烟台师范学院政史系学习；１９８０年１月至１９８３年３月，任安丘师范、安丘一中教师，
安丘县教研室教研员；１９８３年３月至１９８４年２月，任共青团安丘县委副书记；１９
８４年２月至１９８７年３月，任安丘县委常委、宣传部长；１９８７年３月至１９９０年
２月，任安丘县政府副县长，１９９０年２月至１９９３年１月，任安丘县委副书记；１９
９３年１月至１９９３年１１月，任安丘县委副书记、县长；１９９３年１１月至１９９４
年３月，任安丘县委书记；１９９４年３月至１９９６年２月，任安丘市委书记兼市人大常
委会主任、市委党校校长；１９９６年２月至１９９７年１２月，任安丘市委书记兼市委党
校校长；１９９７年１２月至２００１年１月，任潍坊市政府副市长；２００１年１月至２
００３年４月，任日照市委常委、政法委书记；２００３年４月至今；任中共日照市委副书
记。
党英明 １９５２年６月出生， 山东省临沂市人，中共党员，大专文化程度。１９７１年６
月至１９８３年９月，任临沂地区汽车运输公司运务科调度员、办公室秘书、副主任；１９
８３年９月至１９８５年７月，山东大学经济管理专业干修科学员；１９８５年７月至１９
８７年３月，任临沂地区交通局人秘科副科长；１９８７年３月至１９８７年５月，任临沂
地区交通局人秘科副科长、纪检组副组长；１９８７年５月至１９８８年４月，任临沂地委、
行署接待处副处长；１９８８年４月至１９８９年１１月，任临沂地委、行署接待处处长；
１９８９年１１月至１９９３年３月，任日照市政府副秘书长、办公室主任；１９９３年３
月至１９９６年２月，任日照市政府秘书长；１９９６年２月至１９９８年６月，任中共日
照市岚山工委书记（其间：１９９６年９月至１９９８年６月在山东大学工商管理学院政治
经济学专业硕士课程进修班在职学习）；１９９８年６月至２０００年１月，日照市委秘书
长；２０００年１月任日照市委常委、秘书长至今。日照市第九、十次党代会代表，日照市
第十三、十四、十五届人大代表。
周惠平 江苏省东海人， １９５４年５月生，大学文化程度，１９７０年９月参加工作，１
９７５年１２月入党。１９７０年９月至１９７３年１月在德州地区土产站工作，１９７３
年１月至１９７６年３月在枣庄市齐村区法院工作，１９７６年３月至１９７６年９月任枣
庄市齐村区机关党委委员、机关团委书记，１９７６年９月至１９８９年４月任枣庄市齐村
区委组织部干事、副部长（其间，１９８３年９月至１９８５年７月在枣庄师专干修科学习），
１９８９年４月至１９９３年２月任枣庄市山亭区委常委、组织部长（其间，１９８８年９
月至１９９１年６月在曲筷师范大学行政管理专业函授学习），１９９３年２月至１９９５
年１１月任枣庄市人事局副局长、党组成员，１９９５年１１月至１９９８年４月任枣庄市
委组织部副部长，１９９８年４月至２０００年２月任枣庄市委组织部常务副部长（正处级），
２０００年２月至２０００年７月任枣庄市委常委、市委组织部常务副部长，２０００年７
月至２００２年１月任日照市常委、市委宣传部部长，２００２年１月任日照市委常委、市
委组织部部长至今。
孙海亭 １９５３年１０月出生， 山东省招远市人，中共党员，大学文化程度。１９７０年
１１月至１９７８年５月，任招远县车辆厂统计、锁厂生产科长；１９７８年５月至１９８
０年３月，任招远县经委生产调度员；１９８０年３月至１９８１年１０月，任招远县农修
厂副厂长、厂长；１９８１年１０月至１９８３年７月，在山东农业机械化学农机化管理专
业干修科学习；１９８３年７月至１９８４年３月，任招远县冶炼厂筹建办公室副主任；１
９８４年３月至１９８５年９月，任招远县经委副主任；１９８５年９月至１９８７年１２
月，任招远县玻璃厂厂长；１９８７年１２月至１９９０年１０月，任招远县委组织部副部
长、组织员办公室主任；１９９０年１０月至１９９３年１月，任日照市机械化工局副局长；
１９９３年１月至１９９４年２月，任东港区委副书记；１９９４年２月至１９９７年１２
月，任日照市东港区委副书记、区长；１９９７年１２月至２０００年３月，任日照市委组
织部副部长、市人事局局长（其间：１９９８年１２月至２０００年１２月，在山东省委党
校经济管理专业业余本科班在职学习）（其间：１９９８年１２月至２０００年９月，在山
东大学哲学与社会发展学院哲学系马克思主义专业研究生课程进修班在职学习）；２０００
年３月至２００１年１月，任日照市委组织部常委副部长、市人事局局长；２００１年１月
至２００２年１月，任日照市委常委、组织部常务副部长、市人事局局长；２００２年１月
至２００２年２月，任日照市委常委、宣传部长、组织部常委副部长、市人事局局长；２０
０２年２月至今，任日照市委常委、宣传部长。
黄金华 １９５５年３月出生山东省沂南县人中共党员大学文化程度。 １９７６年１
２月至１９７７年８月沂南县农机厂工人１９７７年８月至１９８４年１月任沂南县
工业局秘书、办公室副主任；１９８４年１月至１９８４年１２月，任沂南县人大常委会秘
书；１９８４年１２月至１９８５年８月，任沂蒙山区开发建设指挥部办公室秘书；１９８
５年８月至１９８７年６月，任沂南县委办公室秘书；１９８７年６月至１９９０年２月，
任沂南县委办公室副主任；１９９０年２月至１９９３年４月，任日照市委办公室信息科科
长（其间：１９８８年９月至１９９１年６月，在山东临沂教育学院政治专业在职学习）；
１９９３年４月至１９９４年１１月，任日照市委办公室副主任；１９９４年１１月至１９
９６年１２月，任五莲县委副书记；１９９６年１２月至１９９７年１２月，任五莲县委副
书记兼日照市工业学校党委书记（其间：１９９５年９月至１９９７年１２月，在省委党校
业余本科班经济管理专业在职学习）；１９９７年１２月至１９９９年１２月，任五莲县委
副书记、县政府县长；１９９９年１２月至２０００年９月，任五莲县扫书记兼日照市工业
学校党委书记；２０００年９月至２００３年１月，任五莲县委书记、县委党校校长（其间：
２００１年３月至２００１年７月，在中央党校进修部县市委书记培训班脱产学习）；２０
０３年１月至２００３年４月，任日照市维护社会稳定领导小组副组长；２００３年４月至
今，任日照市委常委、政法委书记。
张永霞 女， １９６８年１月出生，东港区人，１９９０年７月毕业于河北工业大学公路与
桥梁专业，１９９３年１１月加入中国共产党，高级工程师。１９８６年９月至１９９０年
７月，在河北工业大学公路与桥梁专业学习；１９９０年７月至１９９２年１２月，任日照
市公路局工程科技术员、助理工程师；１９９２年１２月至１９９６年１０月，任日照市公
路局公路工程勘察设计院院长（主持工作）、工程师；１９９６年１０月至１９９８年８月，
任日照市公路局党委委员、总工程师；１９９８年８月至１９９９年８月，任日照市公路局
党委委员、总工程师；１９９９年８月至２００１年５月，任日照市公路局党委委员、副局
长、高级工程师；２００１年５月至２００３年４月，任共青团日照市委党组书记、书记；
２００３年４月至今，任中共日照市委常委、共青团日照市委党组书记、书记。