工作职责 日照市地方税务局是山东省地方税务局和日照市人民政府领导下的主管全
市地方税收征收管理工作的职能部门，负责全市地方税收征收管理工作，主要征收管理的项
目有：营业税，城市维护建设税（不包括由国家税务局系统负责征收管理的部分），地方国
有企业、集体企业、私营企业缴纳的所得税，个人所得税（不包括对银行储蓄存款利息所得
征收的部分），资源税，城镇土地使用税，土地增值税，房产税，城市房地产税，车船使用
税，车船使用牌照税，印花税，教育费附加及地方税的滞纳金、补税、罚款。
工作成果 ２００２年， 全市地税系统共组织各项收入５８２９６万元，增收４０７
０万元，其中省级以上收入完成１３９４３万元；市县级收入完成４４３５３万元，比上年
增长１４％，增收５４４７万元。
依法治税，应收尽收 加强收入调度和分析，严格收入目标责任考核，在对重点行业、
重点税种调查分析和对高收入行业、高收入个人调查摸底，全面监控税源的基础上，强化税
收征管。一是在饮食服务行业全面实行发票“双奖”（即开即兑和举报奖励），鼓励消费者
索取发票，实行以票管税；二是为加强对高收入行业个人所得税的征管，全面推行《个人所
得税代扣代缴管理系统》软件，实行计算机管税，减少税款流失；三是实施《日照市土地增
值税预征管理办法》，规范房地产以及土地增值的税收管理；四是对个体业户的税收征管实
行“双委托”管理办法和“阳光办税”，全面调整核定税负，公开公平办税；五是加大税务
稽查处罚和税款入库力度，提高税收征管质效，确保当期实现税款的应收尽收和及时足额入
库。
开展“规范执法年” 活动 一是实施阳光办税，全面实施税收政策法规公告；民主公
开评定税负；实行“阳光稽查”；推行全方位政务公开，做到税收执法与税收管理的“公开、
公正、 公平” ，让纳税人充分享有税收政策知情权、税负评定参与权和税收执法监督权。
《人民日报》、《大众日报》等重要媒体都先后刊发和介绍了“阳光办税”经验做法。二是
实施ＩＳＯ９００１国际质量管理体系认证。从７月份开始进入试运行，１１月底全市地税
系统ＩＳＯ认证一次性顺利通过外审，实现了整体工作的严格分工、全程监控和持续改进，
建立起上下统一、规范有序、科学高效的地税运行新机制，开创了全市行政执法机关推行Ｉ
ＳＯ国际质量管理的先例。三是推行税收执法责任制。健全完善税收执法责任制和执法过错
责任追究制，严格细化界定每一个执法岗位的工作职责、执法权限、操作程序、处理时限、
责任追究。全市地税系统的纳税申报率和准确率分别达到９６％和９８％以上，全年未发生
一起因为税收执法不规范等问题而引发的税务行政复议、诉讼案件。
支持地方经济发展 加强行业作风建设， 制定了 《关于转变工作作风 提高行政效率
优化税收服务的意见》，将精简后的审批核准事项、办税程序以及税收服务承诺、责任追究、
举报电话等内容，全部向社会公开，接受社会各界和广大纳税人监督。加大内部明察暗访的
力度和密度，强化责任追究，确保地税“提速”承诺的各项规定及相关措施落实到位。同时，
坚持依法治税，正确执行国家的税收法律、法规和税收政策，共为各类所有制企业办理各种
减免税１１５９万元，办理税前弥补亏损、扣除财产损失和所得税抵免共计１１８４７万元；
为全力支持全市民营经济发展， 制定了《发挥税收职能 促进民营经济发展的实施意见》，
从执行税收政策、简化办税程序、规范税务检查、优化税收服务等９个方面，明确了支持民
营经济发展的具体措施；充分利用“调查研究年”之机，广泛开展调查研究活动，先后完成
了１６项调研课题，以调查研究的实际成果为经济发展出谋划策。
整顿和规范税收秩序， 加大税法宣传力度 坚持以集贸市场税收专项整治为重点，整
顿和规范地方税收秩序，清理漏征漏管，规范发票使用管理，加强对加油站行业、饮食服务
业、宾馆业以及中介服务业等行业的监管，全年共清理漏征漏管５５３户，查处发票违章行
为７２起，清理加油站１１处。刑事拘留１人，行政拘留１人，对１１户纳税钉子户依法采
取了强制执行措施。在治理整顿的同时，各单位紧紧围绕“诚信纳税”这一主题，开展税法
宣传活动，先后开展了“纳税人权益日”活动、《税收征管法》知识有奖问答活动、税企诚
心纳税座谈会等，并在《日照日报》刊出“以诚心换诚信”专版，集中宣传地方税收知识，
宣传“诚信纳税”。宣传月期间，共设立税收咨询台１７０个，流动税收宣传车１８０余台
次，制作悬挂税收宣传横幅、张贴悬挂横幅标语千余幅（条），接受税收咨询２０万余人次。
广大纳税人依法纳税的自觉性明显提高，全市地税系统的纳税申报率和准确率分别达到９６
％和９８％以上。
精神文明建设 按照《全市地税系统精神文明创建三年规划》 的目标要求，各级地税
部门坚持“高点起步，跳跃发展”的争创思路，开展争先创优活动。全系统被省文明委确定
为“全省创建文明行业示范点”。市局涉外分局等２个单位被授予国家级“巾帼文明示范岗”，
莒县地税局直属分局等７个单位被授予省级“巾帼文明示范岗”荣誉称号，另有１５个单位
被授予市级“巾帼文明示范岗”称号。市局“１１１”指挥中心被市政府授予“行风建设示
范窗口”。同时，在系统内部开展争创文明地税分局、优质办税服务厅和优质服务标兵等活
动，开展岗位练兵、业务大比武和征管能手、稽查能手的争创活动。（市地税局）