工作职责 研究拟定全市财政、 税收、国有资产管理的政策、规定并组织实施；拟定
和执行市与区县、政府与企业的分配政策；编制年度市级财政预算草案并组织执行，汇总全
市财政预决算；受市政府委托，向市人民代表大会报告市级和全市预算及其执行情况，向市
人大常委会报告财政决算；管理市级各项财政收入、政府性基金和行政事业性收费；负责农
业税的征收和管理；管理市级财政公共支出和各项专款；管理社会保障资金；拟定和执行政
府采购政策；承担外国政府和国际金融组织贷款的管理；管理财政预算内行政、事业单位和
社会团体的非贸易外汇；负责全市地方各类企业、行政事业单位财务、会计的监督管理，指
导和监督社会审计工作。
工作成果 ２００２年全市地方财政收入完成１０．４亿元， 按可比口径增长２４．
０４％其中市级３．５７亿元，增长３１．７１％；全市财政总支出１４．７９亿元，同
比增长１５．７％灶内支出１３．７２亿元，增长１６．４６％其中市级财政总支出
４．０７亿元，增长６．８２％灶内支出３．７９亿元，增长６．７８％，超额完成了
年初确定的收入增长目标，连续１６年实现了财政收支平衡。
支持经济发展 ２００２年， 全市财政部门共争取上级资金３．０６亿元，重点支持
了农业综合开发、双增工程、水库除险加固、科技创新、环境保护等项目。加大对出口企业
和重点项目的扶持力度，全市拨付出口贴息资金１９７７万元，为企业办理退税５３８万元。
收入征管工作 开展农业税、 企业所得税税源调查，及时掌握纳税户的生产经营和资
金活动情况，加大了农业四税征管力度，同时狠抓了行政性收费、罚没收入和专项收入的征
管，并主动加强与税务等部门的协调配合，督促各征收机关加强收入征管，大税小税并重、
税收收入与非税收入一起抓，并坚持实行旬调度。
调整优化支出结构 ２００２年， 全市财政部门统筹安排预算内外资金，严格执行支
出预算，从严控制会议费、车辆费、通讯费等一般性支出，增强了“保工资、保稳定、保法
定支出”的能力。特别在保证工资发放方面，坚持每月调度一次情况，发现问题及时协调解
决，并按照上级要求把乡镇教师工资上划县级管理。同时，加大了转移支付力度，拨付工资
性转移支付资金２６３２万元，用于困难乡镇的工资发放，全市必保工资没有出现新的拖欠。
在此基础上，集中财力保证了农业、教育、科技、社会保障等重点支出。
财政改革 ２００２年， 全市财政部门认真清理财政供给范围，改革了部分事业单位
的经费管理办法。转变理财观念，落实所得税、营业税分享改革政策，积极向上争取增加返
还基数。落实“收支两条线”规定，规范“票款分离”办法，完善预算内外资金相结合的综
合预算管理模式。２００２年全市预算外收入５．３４亿元，同比增长１３．８％；预算外
支出４．９亿元，同比增长１５．５％。其中，市直预算外收入３．０５亿元，同比增长２
２．７％；预算外支出２．８９亿元，增长２３．５％。完善政府采购制度，严格集中采购
的程序和范围，全市组织政府采购金额１．１亿元，节支率１６．４％。
支持社会事业发展 ２００２年， 全市财政部门不断加大养老、失业保险基金的清缴
和管理力度，实施机关事业单位医疗保险改革，制定了失业职工、离休等特保人员医疗保障
办法。支持中小学教育布局调整规划和职业教育改革，对全市４１６个中小学危房改造项目
进行了全面检查。联合科技部门制定了科学计划发展管理办法。落实粮食补贴政策，加强粮
食风险基金管理，带动高价位库存粮和专用储备粮油的销售。加大各类住房资金的归集和管
理力度，共归集住房资金５１３４万元，发放个人住房公积金贷款１５３９万元。
整顿和规范财经秩序 结合行政审批制度改革， 纠正和调整了２５项行政事业性收费
标准，并严把收费票据领用、审验关。严格基建工程“三算”审查和国债转贷资金使用的跟
踪问效，加强矿产资源补偿费的财政专户管理。开展了新企业会计制度执行情况调研测算，
对地方金融企业财务风险进行了测评。结合整顿和规范会计秩序，培训会计人员１．５万人，
换发会计从业资格证书１．５万个；成立了会计学会，调整充实了珠算协会。强化了财政监
督检查，先后对６２个单位的收支管理进行了重点检查，对查出的问题及时依法进行了处理。
农村税费改革 在深入调研测算的基础上， 积极修订完善全市农村税费改革方案，特
别在计税面积和粮食常产两个关键环节上，做好“双核、双签、双公布”等基础工作。按照
省规定的口径和日照市的改革方案综合测算，改革后农民平均减负率为２５．９％。为提高
农税征管人员的政策水平和业务工作能力，举办了三期财税干部培训班，共培训５７０人。
国有资产运营监管工作 在做好国有股权管理、 资产评估等基础工作的同时，深化国
有资产管理体制改革，搞好国有资产运营，收缴国有资产收益２３３．４万元。加大土地招
标、拍卖力度，强化土地出让收入的征管，实现土地出让收入４．２亿元，其中政府土地收
益２．３３亿元。在全市行政事业单位开展了清产核资和产权登记工作，核实核准单位户数、
人员和资产，并严格产权界定政策，对４６９个单位进行了产权登记。此外，还配合有关部
门对企业经营机制转换和规范运作情况进行了检查（周忠军 单 君 傅 熙）