工作职责 一贯彻执行国家、省、市关于发展旅游事业的各项方针、政策和法规；
研究拟定发展全市旅游业的政策、措施，并组织实施。二拟定全市旅游业发展规划、计
划并指导实施；组织开展旅游业的对外宣传和重大促销活动；组织、指导重点旅游产品的开
发。三协同有关部门培育和完善全市旅游市场，研究拟定全市旅游市场开发规划及措施
并组织实施；指导各区县、旅游工作。四负责全市旅游资源普查；指导全市旅游业利用
外资和社会投资工作；负责全市旅游统计工作；指导全市旅游信息网建设。五贯彻执行
国家和省各类旅游景区点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设
施标准、服务标准，组织实施旅游行业技术标准；负责经营国际、国内旅游业务的旅行社
公司、星级饭店、旅游涉外定点单位、旅游车船队及其它旅游项目的审批和申报工作；组
织指导旅游设施定点工作；指导旅游度假区及全市旅游景区点新建、改建、扩建项目的
实施。六贯彻执行国家有关出国旅游和赴香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区
旅游及边境旅游政策；审批我市派驻市外的旅游机构；审核外国和香港特别行政区、澳门特
别行政区、台湾地区在我市开设的旅游机构；组织开展全市旅游对外合作与交流。七管
理和指导全市旅游教育培训；制定行业教育培训规划并组织实施，组织和指导旅游行业岗位
资格考试认证，指导旅游行业精神文明建设。八监督、检查旅游市场秩序和服务质量，
受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。 九承办市委、市政府交办的其它事项。
工作成果 ２００２年，全市共接待游客４４７．１万人次，同比增长１５．５７％。
其中，国内游客４４５万人次，同比增长１５．６％；海外游客２．１万人次，同比增长１
２．９％，其中：外国人２０５５８人次，港澳台同胞５３９人次。全年旅游总收入１９．
４亿元，同比增长１５．３４％，其中国内旅游收入１９．１２亿元，同比增长１５．４７
％；旅游创汇３４４．２３万美元，同比增长９．１１％。旅游收入占全市ＧＤＰ的７．４
２％。
旅游景区与基础设施建设 以沿海旅游线为重点， 突出万平口景区、王家皂民俗村、
刘家湾赶海园、日照海滨国家森林公园等景区，进行开发建设，打造旅游业的“拳头产品”。
特别是万平口景区，坚持高层次规划、高标准建设的原则，在对原有不合理建筑拆除后，以
满足游客海滨娱乐休闲需求为目标，突出生态、海洋、科技主题，于４月１７日开工建设，
在不足７０天时间里，建成了山东省最大的海滨休闲度假广场。在旅游旺季，日均吸引游客
３万人次以上。这一工程成为日照市生态建市的标志性工程，也成为全市发展旅游业的有效
载体和展示日照形象的重要窗口。王家皂民俗村中心广场的建设完成及停车场等周围环境的
改造和整治，改善了这一景区的环境。刘家湾赶海园的沿海路改道工程已完成工程总量的６
５％，赶海旅游已经启动。日照海滨森林公园，多方引资近２０００万元，建成了海滨动物
园、珍珠山庄、水下鲨鱼馆、百盛购物广场等一批景区景点，新增绿化面积１万平方米，新
建花坛２处，栽植各类苗木８万余株，实现了公园三季有花、四季常绿，在２００２年“山
东省十大新景点”评选活动中名列榜首，成为全省新的旅游热点景区。灯塔小区虽然受港区
铁路建设影响尚未开工，但广场改造规划已设计完成。
沿海“一线五区”开发建设的推进，带动了五莲山、九仙山、浮来山等景区的开发建设。
五莲山围绕扩大景区游览区域，提高基础设施建设水平，投资３００多万元，新开发了“水
帘烟雨”景区和“西风门”景区；投资６００万元的五莲山、九仙山道路拓宽硬化工程正在
进行。浮来山围绕打通游览环线道路，扩大景区面积，搞好设施配套，已累计投资１２００
万元，目前道路和基础设施配套工程已全部完成，新开发了华人寻根馆、浮丘阁、城堡式南
大门等景点，并对定林寺进行了全面维修。计划投资１０００万元的二期广场扩建工程已于
７月初动工。
据统计，全年直接用于重点景区建设的资金近８０００万元。
国内旅游 全市旅游自“五一” 黄金周之后，逐步升温，６９月份出现游客高峰，据
统计７９月来日照旅游的人数为１８１．９１万人次，同比增长３１．９％；旅游收入８
．２９亿元，同比增长３９．９６％。全年共接待旅游专列９次，河南８次，西安１次。日
照高速公路出站口过往外地大型旅游客车４．８万辆，收入１６０多万元。游客滞留时间由
原来的１２天延长到３４天，各类酒店客房出租率平均在９０％以上，双休日超过１００
％，房价增加２０５０元左右。“十一”黄金周，接待游客３２．５８万人次，收入４７
７０万元，分别比上年增长１５．１６％和２４．９３％。全市各旅游景区接待游客人数猛
增：海滨旅游各景区接待国内外游客３６０万人次，比上年增长１２．５％。日照海滨国家
森林公园接待游客４０万人次，同比增长３３％，旅游收入达２００余万元；五莲山风景区
接待游客３６．６万人次，同比增长２２％，实现门票收入３０３万元；浮来山景区接待游
客１９．５万人次，同比增长３０％，实现门票收入１０５万元。
旅游宣传促销 一是举行新闻发布会。 ４月３日上午，日照市在人民大会堂重庆厅举
行了旅游新闻发布会，全国人大常委会环境与资源保护委员会主任委员曲格平，全国党建研
究会会长、中央组织部原部长张全景，国家环保总局副局长祝光耀，北京市旅游局副局长温
子吉，山东省旅游局副局长祝利民，山东省环保局副局长张晓东，市委副书记、市长李兆前，
副市长毛继春以及首都５０家旅行社、２０家新闻单位出席了新闻发布会。李兆前市长在新
闻发布会上对全市旅游业的发展情况及本次推介会上推出的特色旅游项目作了介绍。
二是参加了（南京）中国国内旅游交易会，举办了旅游说明会。在（南京）中国国内旅
游交易会上，日照市组织５０余人的代表团参加会议，第一次整体展示了日照旅游形象。期
间，４月５日，在南京新世纪大酒店举行了日照旅游说明会，邀请了全国近３００家旅行社
的总经理参加，同时邀请了江苏省、南京市、中国旅游报等国内１０多家新闻单位的记者参
加了会议。会上利用多媒体介绍了日照旅游风光和基本设施，重点推出了刘家湾赶海园、王
家皂渔村民俗旅游、五莲山杜鹃花节等几个特色旅游项目。市委副书记徐学武介绍了市委、
市政府加快旅游业发展的政策，改善旅游环境的措施。市委书记夏耕参加了旅游交易会，亲
临说明会进行指导。会上交流洽谈气氛浓烈，全市２５家旅行社与参加会议的全国近３００
家旅行社达成了广泛的合作意向。整个活动期间共发放宣传资料１２万份，与外地旅行社达
成合作协议４８３份。
为开好两个会议，市旅游局设计制作宣传日照旅游的ＶＣＤ光盘１０００张、画册５０
００册、手提袋３０００个，刘家湾赶海园招贴画３０００份、画册３０００份、手提袋３
０００份，购买了多媒体和手提电脑。
三是组织活动。市旅游局与五莲县政府成功举办了第二届“五莲之春”杜鹃花节，与济
南山东国商旅行社、山东综艺台联合举办了“万人游日照大行动”。邀请了上海３０家旅行
社经理来日照考察旅游线路。与市文化局在市博物馆举办了“日照旅游风光摄影大赛”，参
赛作品１０８份。组织了全国３０家新闻记者日照旅游采风活动；在山东卫视早新闻广告时
段进行日照旅游整体形象宣传。抓住第九届陇海兰新经济促进会在日照召开的有利时机，全
面介绍日照旅游资源，广泛开展外联工作。
行业管理 一是部门联手， 加大旅游市场秩序的整治力度。“五·一”黄金周前，市
旅游局牵头，联合公安、工商、物价、卫生等部门，对黄金周前的旅游市场秩序和旅游环境
组织了一次全面的综合整治。进入旺季前，由市政府牵头，组织公安、工商、物价、质监、
交通、城建等部门对全市的旅游环境进行了旺季前的集中整治，打击了各种损害游客权益的
违规违法行为。市旅游局专门组织了一次针对重点景区和主要旅游饭店的检查活动，对部分
景区存在的摊点摆放杂乱、车辆停放无序、卫生状况较差、消防安全存有隐患等问题提出了
整改意见，明确了责任落实单位。同时，理顺了万平口景区的管理体制。二是在万平口景区
开展了创建文明、安全、卫生、优美旅游景区万人签字仪式活动，动员全市人民共同关心、
支持、参与万平口景区的开发建设和管理。三是建立社会公众监督机制。聘请６０余人担任
旅游社会监督员，健全全市旅游行业质监网络。四是强化行业从业人员培训。举办了全市旅
游饭店总经理培训班和服务员培训班，对１４０名导游员进行了年审培训，对１０３名新录
用的导游员进行了上岗培训，开展了全市十佳文明导游员大赛和宾馆服务员摆台技能大赛。
五是加强了酒店的规范管理。指导酒店不断进行餐饮开发和质量改善；开展了旅游饭店的星
级培育工作，本年又有１家酒店评为三星级，２家评为二星级。五是积极备战“十一”黄金
周。节前联合工商、公安、卫生、物价等部门，对全市旅游接待单位的物价、服务质量、环
境卫生、安全生产进行了拉网式检查。节日期间在严防死守的同时加强巡回检查，发现问题
及时解决。
维护社会稳定 市旅游局原所属８家企业１９９８年１０月被申请工商部门注销后，
造成１３１名职工失业。他们多次集体上访，向省、中央领导写信要工作要集资、要交养老
保险。市旅游局领导班子通过多次向市政府领导汇报和积极争取，市政府同意将市旅游局老
办公场所拍卖，资金用于解决企业职工问题，并应市旅游局要求，同意成立了联合工作组，
调查处理企业遗留问题。联合工作组对注销企业职工人数、欠职工集资、养老保险金等进行
了认真清查，摸清了底子，并制定了《市旅游局注销企业职工安置办法》上报市政府批复，
拍卖了原旅游局办公场所，拍卖资金用于处理拖欠的职工养老保险金，企业欠职工集资、风
险金、借款，支付一次性安置费和失业补偿金，使１０６名职工得到妥善安置。同时，对生
活确有困难的１０户职工还纳入低保，对２名企业军转干部做了大量耐心细致的思想工作，
教育他们识大体、顾大局，不上访，对于他们生活中的困难尽最大努力帮助解决。
星级宾馆、 旅行社 ２００２年度，全市有星级宾馆１０家（其中：三星级４家，二
星级６家），旅行社２６家（其中：国际旅行社１家，国内旅行社２５家）。
（杜克成 徐继英）