1984年，国家开始在建筑业中实行招标投标制度，推行投资包干制。1985年，市建委推行投标承包制。实行对外承担的工程项目全部落实预算系数和平方米造价包干的经济合同制。1985～1986年，招标投标的主要形式为“议标”，即建设单位和施工单位协商同意即可。1987年，开始执行全国统一安装工程预算定额。90年代后，招标投标制逐步完善，国家、省、市各级建设主管部门均颁发了大量的规定、制度，对招投标进行完善，公开招标及邀请招标被广泛采用，评标定标的办法多样，公开招标及邀请招标的形式也多种多样，如报价招标、系数招标、总价承包等。
建设单位将建设项目委托给建设主管部门成立的招标办公室，由招标办公室具体负责招标投标事宜，施工企业按照招标单位发布的招标文件编写投标书，招标办公室会同建设单位及有关专家、评委对施工单位投标书进行评选。确定中标单位，签定施工合同，办理开工手续。
1999年底，威海市建设工程招标代理咨询中心成立后，招标投标工作正式纳入正轨，建筑企业积极参与投标，争取多承揽施工任务。
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第二节 行业管理
1991年10月威海市环翠区建筑工程管理处成立，主要负责全区建筑企业施工工程的招标投标工作、建筑企业的资质管理工作及年度检查工作、建筑施工质量管理及省优工程的评选。建筑工程的安全监督管理及安全文明工地的评优工作、建筑施工队伍的技术攻关及科技培训工作、装饰装修工程的管理及家装资质的申报工作、建筑劳保统筹基金的收缴及管理工作、集体建筑企业协会工作。2002年，全区建筑施工面积为123.3万平方米，其中当年开工面积75.5万平方米；房屋竣工面积58万平方米，竣工验收合格率100%。完成建筑业总产值7.2亿元，实现利税6800万元。全区招投标118次132个工程，面积49万平方米。
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第三节 勘探设计管理
英国强租威海卫至民国年间，勘察设计由工程行政部门直接管理。建国后至70年代，凡属建筑设计，在进行建设选点、定点同时，设计图纸均须报送城建部门进行结构、造型等方面审查，经批准后方可施工。70年代，勘察设计队伍建立后，各项工程勘察设计均由建设单位委托勘察设计部门进行。1978年后，勘察设计管理逐步得到加强。
一、资质管理
1983年，城建部门规定，工程勘察设计必须由取得勘察设计资格证书的单位承担，并严禁勘察设计单位超资质承揽任务，否则城建部门不予受理。1989年，建设行政主管部门对勘察设计单位实行资质复查制度。一般每两年进行一次资质复查，更换证书专用章，变更时重点对单位的技术骨干、装备、勘察设计质量、市场行为等情况进行检查。对检查不合格的单位，视情节分别作出停止整顿、降低资质证书等级、吊销资质证书等处理。1994年后，将资质复查制度改为资质年检制度。1999年，进一步强化资质动态管理，对建筑工程设计单位资质管理实行单位与个人执业注册资质相结合的管理制度，开始将设计单位注册建筑师、结构师的级别和数量做为资质分级的重要标准。通过强化资质管理，市建委取消21个不合勘察设计资质条件的单位。
2000年12月，威海市勘察设计协会受市建委委托，组建威海市建设工程勘察设计审查中心，领取营业执照，取得山东省建设厅颁发的施工图审查乙级资质，并办理了收费许可证。至此，全市第一个勘察设计专业技术审查机构成立。
二、市场管理
1989年，市建委提出“鼓励竞争，对工程勘察设计任务实行招标投标”，使境内勘察设计市场管理走上正规化轨道。1992年，市建委出台了《关于印发〈威海市建设工程设计招标投标实施办法〉的通知》。1994年，市建委、市工商局联合印发《威海市工程勘察设计市场管理实施办法》，提出“逐步建立统一、开发、竞争的工程勘察设计市场管理机制”，并规定勘察设计项目必须签订勘察设计合同。1995年出台了《关于印发〈威海市市区建筑工程地质勘察招标投标管理暂行规定〉的通知》，对市区勘察设计工程招投标作出明确规定。1997年，对勘察设计合同实行审查备案制度，规范市场行为，禁止压价竞争。
1999年，市政府印发了《转发市建委关于认真贯彻实施〈山东省建设工程勘察设计管理条例〉的意见的通知》，对勘察设计项目招投标、合同管理、勘察设计成果审查等作出明确规定，并首次提出加强对勘察设计收费的监督管理。勘察设计成果经审查合格后，建设单位要按合同额付清勘察设计费的90%，凭勘察设计合同原件和收费发票原件办理有关手续。至此，公平、公开、公正、竞争、有序的勘察设计市场基本建立。
三、质量管理
1982年，市政府颁布《威海市城市建设管理细则》。规定设计方案须经城建、环保、消防、人防等有关部门审核批准后方可施工，并不得擅自变更。1987年，逐步建立以勘察设计质量为中心的管理制度，开展“质量第一”教育，要求勘察设计单位将质量放在首位。防止片面追求产值忽视质量的现象，逐步推行全面质量管理，开展勘察设计质量检查。
1987年后，市建委确定每年或每两年在全市开展一次评选优秀工程、勘察设计活动，奖励在工程勘察设计中做出贡献的集体和个人。至2000年末，共评选出全市优秀勘察项目56项，优秀设计项目193项。1994年，市建委、工商局联合下发《威海市工程勘察设计市场管理实施办法》，提出各级建设主管部门要对新建工程地质勘察报告、施工图等技术资料进行审查，对审查合格的施工图等技术资料发放“验证签”。凡无“验证签”的施工图，一律视为非法图纸，不予办理开工和质监手续。1995年，市政府制定了《威海市涉外建设工程项目审批联席会议制度》，对涉外工程设计及前期手续的审查审批作出规定，由市建委召集联席会议，有计划、规划、财政、地税、电业、邮电、消防、土地、环保、人防、市政、煤气热力、广播电视、房管等近20个部门和单位参加审查审批。1996年，面向全国聘请有关专家，成立威海市勘察设计专家技术咨询委员会，负责工程勘察设计的技术审查和咨询工作。并作出《关于进一步加强建筑工程设计审查管理的规定》，对工程的初步设计和施工图设计的审查范围、内容、程序、方法等作出明确规定。其中规定市计委批准立项的建筑面积大于5000平方米的工业与民用建设项目和投资1500万元以上的技改项目，重要的标志性、纪念性建筑等，必须编制初步设计文件。
1994年后，先后制定了《关于市区居民住宅楼有线电视设计安装的规定》、《关于市区建筑设计有关问题的通知》《关于住宅工程电气设计有关规定的通知》、《关于推广应用PVC塑钢门窗等建筑新产品的通知》、《关于提高住宅设计质量有关问题的通知》等一系列技术性文件。1999年，区在转发《市建委关于认真贯彻实施〈山东省建筑工程勘察设计管理条例〉的意见的通知》中，明确提出勘察设计成果必须符合国家、省、市有关规范、标准、规定的要求。
四、体制改革
自1993年始，勘察设计单位进行体制改革，威海市勘察公司、威海市区水利建筑设计院等事业单位改为科技型企业，至2002年末，境内改企建制的勘察设计单位达84.3%。在新成立的勘察设计单位资质审查中，将单位是否建立现代企业制度作为一项必要考核指标，使1994年后新批准的勘察设计单位全部成为科技型企业。
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第四节 施工管理
境内各建筑企业的施工管理工作大同小异。威海建设集团股份有限公司（以下简称威建公司）为境内较早的建筑企业之一，其施工管理办法具有代表性。
一、质量管理
工程质量 50年代，建筑企业的质量检查主要依靠检查人的经验进行。1964年山东省出台《建筑安装工程暂行技术规定》和《建筑安装工程暂行操作规程》。威海市建筑工程公司参照其做法制定了《房屋建筑（修缮）工程检查验收程序和质量标准》，规定：由公司负责人和质量监督员根据《工程质量鉴定表》来鉴定工程质量，确定质量等级。设立专职监督员（质检员）后，工程质量评定制度逐步建立起来。“文革”期间有关制度和做法被废除，70年代后逐步恢复。80年代开始形成系统、规范的质量管理制度，建筑企业实行公司、处（厂）两级质量检查制度，质检人员每月进行质量大检查，对发现的问题除依据考核制度进行罚款处理外，及时开具《工程质量存在问题整改通知单》，并负责对整改结果进行验证检查。90年代开始，建筑企业把奖金与各项管理指标考核挂钩，实行“百分考核，切块分配”。
材料质量 50～70年代，建筑业对材料验收均由材料员负责，看质量、记数量。80年代，威建公司制定了《物资管理标准》，明确提出了采购人员要加强材料质量的控制，保管员要严格验收手续，材料部门监督，把好材料质量关。1999年该公司通过了ISO9002质量体系认证，材料质量管理趋于系统化、标准化。2002年，公司制定了《材料采购管理规定》，把物资分为A、B、C三类，A类物资由公司组织评审，B类物资由分公司组织评审，C类物资由项目部组织评审，确立合格供货单位名单后，方可采购。
二、安全生产
1954年，威建公司开始成立安全生产委员会。1959年成立安全质量检查委员会，各生产小组设立兼职安全员。1960年设立安全质量科。70年代，设有专职安全检查员，制定实施了《威海建筑工程公司安全生产制度（暂行）》、《安全质量管理制度（暂行）》等制度。1980年后，国家建工总局颁布了《建筑安装工程安全技术操作规程》、《国营建筑企业安全生产工作条例》，威建公司成立了安全委员会，设1名专职安全员。各施工队、厂、车间成立安全领导小组，各班组设有不脱产的安全员，形成三级安全管理网。1983年，公司把“包安全”作为一项重要内容，制定了《威海建筑工程公司关于施工现场场容管理规定》，添置了足量的安全网、安全带等安全用具，规范了施工现场的安全文明管理。1988年，按照建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，公司开始推行TN—S三相五线制用电保护系统。至2002年公司先后制定了各级各部门安全生产责任制、各工种安全技术操作规程、安全检查制度、安全教育制度、班前安全活动制度、特种作业人员管理制度、工伤事故调查处理统计制度、安全防护临时设施费与准用证管理制度、门卫制度、消防制度、治安保卫制度、卫生责任制度、施工不扰民措施等十四项制度。
第一节 工程招标投标
视图
1984年，国家开始在建筑业中实行招标投标制度，推行投资包干制。1985年，市建委推行投标承包制。实行对外承担的工程项目全部落实预算系数和平方米造价包干的经济合同制。1985～1986年，招标投标的主要形式为“议标”，即建设单位和施工单位协商同意即可。1987年，开始执行全国统一安装工程预算定额。90年代后，招标投标制逐步完善，国家、省、市各级建设主管部门均颁发了大量的规定、制度，对招投标进行完善，公开招标及邀请招标被广泛采用，评标定标的办法多样，公开招标及邀请招标的形式也多种多样，如报价招标、系数招标、总价承包等。
建设单位将建设项目委托给建设主管部门成立的招标办公室，由招标办公室具体负责招标投标事宜，施工企业按照招标单位发布的招标文件编写投标书，招标办公室会同建设单位及有关专家、评委对施工单位投标书进行评选。确定中标单位，签定施工合同，办理开工手续。
1999年底，威海市建设工程招标代理咨询中心成立后，招标投标工作正式纳入正轨，建筑企业积极参与投标，争取多承揽施工任务。
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第二节 行业管理
1991年10月威海市环翠区建筑工程管理处成立，主要负责全区建筑企业施工工程的招标投标工作、建筑企业的资质管理工作及年度检查工作、建筑施工质量管理及省优工程的评选。建筑工程的安全监督管理及安全文明工地的评优工作、建筑施工队伍的技术攻关及科技培训工作、装饰装修工程的管理及家装资质的申报工作、建筑劳保统筹基金的收缴及管理工作、集体建筑企业协会工作。2002年，全区建筑施工面积为123.3万平方米，其中当年开工面积75.5万平方米；房屋竣工面积58万平方米，竣工验收合格率100%。完成建筑业总产值7.2亿元，实现利税6800万元。全区招投标118次132个工程，面积49万平方米。
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第三节 勘探设计管理
英国强租威海卫至民国年间，勘察设计由工程行政部门直接管理。建国后至70年代，凡属建筑设计，在进行建设选点、定点同时，设计图纸均须报送城建部门进行结构、造型等方面审查，经批准后方可施工。70年代，勘察设计队伍建立后，各项工程勘察设计均由建设单位委托勘察设计部门进行。1978年后，勘察设计管理逐步得到加强。
一、资质管理
1983年，城建部门规定，工程勘察设计必须由取得勘察设计资格证书的单位承担，并严禁勘察设计单位超资质承揽任务，否则城建部门不予受理。1989年，建设行政主管部门对勘察设计单位实行资质复查制度。一般每两年进行一次资质复查，更换证书专用章，变更时重点对单位的技术骨干、装备、勘察设计质量、市场行为等情况进行检查。对检查不合格的单位，视情节分别作出停止整顿、降低资质证书等级、吊销资质证书等处理。1994年后，将资质复查制度改为资质年检制度。1999年，进一步强化资质动态管理，对建筑工程设计单位资质管理实行单位与个人执业注册资质相结合的管理制度，开始将设计单位注册建筑师、结构师的级别和数量做为资质分级的重要标准。通过强化资质管理，市建委取消21个不合勘察设计资质条件的单位。
2000年12月，威海市勘察设计协会受市建委委托，组建威海市建设工程勘察设计审查中心，领取营业执照，取得山东省建设厅颁发的施工图审查乙级资质，并办理了收费许可证。至此，全市第一个勘察设计专业技术审查机构成立。
二、市场管理
1989年，市建委提出“鼓励竞争，对工程勘察设计任务实行招标投标”，使境内勘察设计市场管理走上正规化轨道。1992年，市建委出台了《关于印发〈威海市建设工程设计招标投标实施办法〉的通知》。1994年，市建委、市工商局联合印发《威海市工程勘察设计市场管理实施办法》，提出“逐步建立统一、开发、竞争的工程勘察设计市场管理机制”，并规定勘察设计项目必须签订勘察设计合同。1995年出台了《关于印发〈威海市市区建筑工程地质勘察招标投标管理暂行规定〉的通知》，对市区勘察设计工程招投标作出明确规定。1997年，对勘察设计合同实行审查备案制度，规范市场行为，禁止压价竞争。
1999年，市政府印发了《转发市建委关于认真贯彻实施〈山东省建设工程勘察设计管理条例〉的意见的通知》，对勘察设计项目招投标、合同管理、勘察设计成果审查等作出明确规定，并首次提出加强对勘察设计收费的监督管理。勘察设计成果经审查合格后，建设单位要按合同额付清勘察设计费的90%，凭勘察设计合同原件和收费发票原件办理有关手续。至此，公平、公开、公正、竞争、有序的勘察设计市场基本建立。
三、质量管理
1982年，市政府颁布《威海市城市建设管理细则》。规定设计方案须经城建、环保、消防、人防等有关部门审核批准后方可施工，并不得擅自变更。1987年，逐步建立以勘察设计质量为中心的管理制度，开展“质量第一”教育，要求勘察设计单位将质量放在首位。防止片面追求产值忽视质量的现象，逐步推行全面质量管理，开展勘察设计质量检查。
1987年后，市建委确定每年或每两年在全市开展一次评选优秀工程、勘察设计活动，奖励在工程勘察设计中做出贡献的集体和个人。至2000年末，共评选出全市优秀勘察项目56项，优秀设计项目193项。1994年，市建委、工商局联合下发《威海市工程勘察设计市场管理实施办法》，提出各级建设主管部门要对新建工程地质勘察报告、施工图等技术资料进行审查，对审查合格的施工图等技术资料发放“验证签”。凡无“验证签”的施工图，一律视为非法图纸，不予办理开工和质监手续。1995年，市政府制定了《威海市涉外建设工程项目审批联席会议制度》，对涉外工程设计及前期手续的审查审批作出规定，由市建委召集联席会议，有计划、规划、财政、地税、电业、邮电、消防、土地、环保、人防、市政、煤气热力、广播电视、房管等近20个部门和单位参加审查审批。1996年，面向全国聘请有关专家，成立威海市勘察设计专家技术咨询委员会，负责工程勘察设计的技术审查和咨询工作。并作出《关于进一步加强建筑工程设计审查管理的规定》，对工程的初步设计和施工图设计的审查范围、内容、程序、方法等作出明确规定。其中规定市计委批准立项的建筑面积大于5000平方米的工业与民用建设项目和投资1500万元以上的技改项目，重要的标志性、纪念性建筑等，必须编制初步设计文件。
1994年后，先后制定了《关于市区居民住宅楼有线电视设计安装的规定》、《关于市区建筑设计有关问题的通知》《关于住宅工程电气设计有关规定的通知》、《关于推广应用PVC塑钢门窗等建筑新产品的通知》、《关于提高住宅设计质量有关问题的通知》等一系列技术性文件。1999年，区在转发《市建委关于认真贯彻实施〈山东省建筑工程勘察设计管理条例〉的意见的通知》中，明确提出勘察设计成果必须符合国家、省、市有关规范、标准、规定的要求。
四、体制改革
自1993年始，勘察设计单位进行体制改革，威海市勘察公司、威海市区水利建筑设计院等事业单位改为科技型企业，至2002年末，境内改企建制的勘察设计单位达84.3%。在新成立的勘察设计单位资质审查中，将单位是否建立现代企业制度作为一项必要考核指标，使1994年后新批准的勘察设计单位全部成为科技型企业。
#da014934
第四节 施工管理
境内各建筑企业的施工管理工作大同小异。威海建设集团股份有限公司（以下简称威建公司）为境内较早的建筑企业之一，其施工管理办法具有代表性。
一、质量管理
工程质量 50年代，建筑企业的质量检查主要依靠检查人的经验进行。1964年山东省出台《建筑安装工程暂行技术规定》和《建筑安装工程暂行操作规程》。威海市建筑工程公司参照其做法制定了《房屋建筑（修缮）工程检查验收程序和质量标准》，规定：由公司负责人和质量监督员根据《工程质量鉴定表》来鉴定工程质量，确定质量等级。设立专职监督员（质检员）后，工程质量评定制度逐步建立起来。“文革”期间有关制度和做法被废除，70年代后逐步恢复。80年代开始形成系统、规范的质量管理制度，建筑企业实行公司、处（厂）两级质量检查制度，质检人员每月进行质量大检查，对发现的问题除依据考核制度进行罚款处理外，及时开具《工程质量存在问题整改通知单》，并负责对整改结果进行验证检查。90年代开始，建筑企业把奖金与各项管理指标考核挂钩，实行“百分考核，切块分配”。
材料质量 50～70年代，建筑业对材料验收均由材料员负责，看质量、记数量。80年代，威建公司制定了《物资管理标准》，明确提出了采购人员要加强材料质量的控制，保管员要严格验收手续，材料部门监督，把好材料质量关。1999年该公司通过了ISO9002质量体系认证，材料质量管理趋于系统化、标准化。2002年，公司制定了《材料采购管理规定》，把物资分为A、B、C三类，A类物资由公司组织评审，B类物资由分公司组织评审，C类物资由项目部组织评审，确立合格供货单位名单后，方可采购。
二、安全生产
1954年，威建公司开始成立安全生产委员会。1959年成立安全质量检查委员会，各生产小组设立兼职安全员。1960年设立安全质量科。70年代，设有专职安全检查员，制定实施了《威海建筑工程公司安全生产制度（暂行）》、《安全质量管理制度（暂行）》等制度。1980年后，国家建工总局颁布了《建筑安装工程安全技术操作规程》、《国营建筑企业安全生产工作条例》，威建公司成立了安全委员会，设1名专职安全员。各施工队、厂、车间成立安全领导小组，各班组设有不脱产的安全员，形成三级安全管理网。1983年，公司把“包安全”作为一项重要内容，制定了《威海建筑工程公司关于施工现场场容管理规定》，添置了足量的安全网、安全带等安全用具，规范了施工现场的安全文明管理。1988年，按照建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，公司开始推行TN—S三相五线制用电保护系统。至2002年公司先后制定了各级各部门安全生产责任制、各工种安全技术操作规程、安全检查制度、安全教育制度、班前安全活动制度、特种作业人员管理制度、工伤事故调查处理统计制度、安全防护临时设施费与准用证管理制度、门卫制度、消防制度、治安保卫制度、卫生责任制度、施工不扰民措施等十四项制度。