一、机构
中共威海市环翠区纪律检查委员会 建国前，威海地区的党组织没有设置专门的纪律检查机构，有关工作由各级党委组织部门管理。建国后，各级党委逐步建立了党的纪律检查机构。1950年，中共威海卫市委成立纪委。1966～1976年“文化大革命”期间被撤销。1979年5月成立市委纪律检查委员会。1983年7月，更名为市纪律检查委员会。1987年，中共威海市环翠区委纪律检查委员会成立。
威海市环翠区监察局 1988年2月设立。1993年5月，监察局与纪委合署办公。
1983～2002年历任市（区）纪委书记一览表
表19-1-6-1
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┃ 届次 │姓 名 │ 任职日期 ┃
┃ │ │ ┃
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┃ 第六届 │于海先│ 1982.12～1983.08 ┃
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┃ │马传祖│ 1983.09～1985.06 ┃
┃ │ │ ┃
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┃ 第七届 │于海先│ 1985.07～1987.05 ┃
┃ │ │ ┃
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┃ 第八届 │ 于海先 │ 1987.09～1990.04 ┃
┃ │ │ ┃
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┃ 第九届 │张连云│ 1990.04～1993.01 ┃
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┃ 第十届 │ 王钦海 │ 1993.01～1997.12 ┃
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┃ 第十一届 │姜子敏│ 1997.12～2002.12 ┃
┃ │ │ ┃
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二、重要工作
领导干部廉洁从政 清理住房 1983年纠正党员干部建房分房中不正之风，查处超标准建房分房县处级干部3人，科局级干部21人，一般干部69人，总面积717平方米;超标准建房的单位6个，面积559平方米，分别作了退房、加收房租等处理。1990年，清查个人建私房4606户，查处违法违纪建私房1482户。1994年，对党政机关干部转租公有住房进行处理。1995年制定下发了《关于领导干部住房的有关规定》。1996年对全区361名调出干部的住房情况进行摸底调查，对区房管局为政府代管的176名干部的住房进行清查，清退多占住房30户。1998年12月下发了《关于对超标准住房工作进行监督检查的意见》、《关于住房制度改革违纪行为处理暂行办法》。1999年，对全区6847户公有住房进行清理，收缴超标准房价款101.5万元，清退多占住房11户。
清理通信工具 1997～1999年，对领导干部违反规定安装使用通信工具进行清理，制定下发了《环翠区机关事业单位公费电话管理办法》，清理公费安装住宅电话509部、超范围配备移动电话478部，回收作价款79万元，节约开支500万元。
清理小汽车 1995～1997年，制定下发了《关于领导干部乘车问题的有关规定》，确定领导干部车辆配备标准，对126辆违规车辆进行了清理。1998年和2000年，对超范围配车和购超标准车辆进行清理，清理违规车辆64辆，年节约经费300多万元。
1994年，制定下发了《关于党政领导干部转变作风、廉洁自律的若干规定》、《关于实行县处级党政领导干部个人生活重大事项报告制度的若干规定》、《关于党风廉政建设责任制的规定》和《关于定期评议领导干部的规定》。1999年10月，制定下发了《关于对领导干部实行函询谈话制度的规定（试行）》。2001年对领导干部收受现金、有价证券和支付凭证进行清理，全区共上交现金、有价证券54214元。同年，对570名担任科级以上职务的领导干部配偶、子女个人经商办企业情况进行了摸底、登记。1994年清理个人借欠、挪用公款53.2万元；2001年，清理84.2万多元，收回59万多元。1997～1999年，压缩领导干部出国团组11批次，计35人，节支75.6万元。
信访工作 1983年中共威海市纪律检查委员会成立后，设立信访室，配备专职信访干部。同年，根据中央有关指示精神，对“反右”、“四清”和“文化大革命”中的案件进行全面复查，落实党的政策，纠正冤假错案。至1986年共复查230人，全部纠正或部分纠正共计112人。
1983～1987年上半年，共受理群众来信1183件次，来访361人次，处结1368件次，处结率达88.6%。1987年区纪委成立以后，建立健全区（区直部门）、镇（街道办事处）、村（居委会）三级信访网络，接受群众信访举报数量大幅度增加，当年受理745件。环翠区政府行政监察举报中心成立后，设立了举报电话。1993年，纪检监察信访工作实行“统一机构、统一受理范围、统一内部工作制度、统一办理信访案件”。1988～1993年受理群众信访举报644件，其中来信509件，来访115人次，电话举报10次。2002年，制定下发《信访双向承诺制度》，信访工作进一步规范。1994～2002年，全区共受理群众信访举报1992件，其中电话举报90件，处结率达98%以上。
查办案件 1983～1985年按照上级纪委的部署，开展打击严重经济犯罪活动，共立案查处党员干部经济领域违法违纪案件184起，追缴、退赔、没收款物9.08万元，处分党员48人，开除党籍10人，追究刑事责任14人；1986年至1992年，重点查办违反政治纪律、破坏经济秩序和腐败案件，处分党员干部118人，开除党籍41人；1993～1997年，处分党员干部48人，开除党籍30人；1998～2002年，重点查办党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门的违法违纪案件，加大了对金融、房地产、土地批租、物资采购及违反政治纪律案件的查处力度，注重查办企业领导干部和农村基层干部违法违纪案件，建立并强化办案组织网络，对基层纪委书记培训180人次，立查案件67起，处分党员干部50人，开除党籍25人，挽回经济损失201万元。
执法监察 1995年，重点对全区行政事业性收费和罚款情况进行监督检查，共清理收费、罚款资金2231.25万元，查处违规违纪收费、罚款项目34项，金额238万元。1999年对50万元以上的建设工程项目进行检查，2001年开展建设工程项目检查。检查66个建设单位，108个建设项目。2000～2002年，对国债资金使用和管理情况进行检查，检查国债资金项目23个，资金2959万元；对全区机关事业单位和企业进行财税审计大检查，查处违规资金2400多万元，私设小金库3个，金额78万元。
纠正行业不正之风 医药纠风 1998年开始，推行“医药集中招标采购制度”、“医药价格公示制度”、“医疗服务公开制度”等，加强监督检查，医疗服务行业作风得到改善，医疗价格水平有效降低。
纠正学校乱收费 1995年，查处某中学向学生收取文化补习费的问题；1996年出台了进一步加强中小学收费管理的“九条规定”；2000年，在学校推行校服集中招标采购（定点制作），进一步规范中小学收费行为。
减轻农民负担 1993年，取消不合理涉农收费项目11项，减轻农民负担134.75万元。1996年，在全区推行发放“农民负担卡”公示制度。之后，制定了减轻农民负担“四项监督制度①”。1997年取消收费项目1个，为全区农民减轻负担5万元。2000年会同有关部门对农民负担问题进行专项检查，农民负担保持在低于国家规定的标准（年人均纯收入的5%）。
减轻企业负担 1997年，废止15个面向企业的收费文件，取消37个收费项目，查处“三乱②”金额20.8万元。1998年在全区企业推行“收费许可证”和“企业交费登记卡”制度。1999年取消收费项目8项，减轻企业负担1120万元，查处违纪违法所得44.6万元，退还用户58.4万元。同年，在全区63家国有、集体和国有控股企业全面推行厂务公开制度。
开展行风评议 1999年，开展“万家企业评行风”活动， 2000年评议22个部门。2002年组织区民政局、物价局、劳动和社会保障局、卫生局、教育局、建设局7个部门在威海人民广播电台开办“行风热线”，面对全区人民解答社会广泛关注的“热点”、“焦点”问题，当年受理群众咨询投诉81条并妥善处理。
源头治理 2000年，按照中纪委要求，深入推行行政审批制度、财政体制和干部人事制度三项改革，落实取消、转化、合并行政审批事项和清理附带收费的行政审批项目以及清理规范性文件等，监督落实财政收费专户储存代管、“票款分离”和行政事业性收费“收支两条线”，推行政府集中招标、投标采购。对干部选拔任用监督检查，推进公正、公开和民主透明度。
党风廉政宣传教育 1983年12月，根据《中共中央关于整党的决定》协助威海市委组织开展整顿党风工作。1987年，重点抓党的宗旨、理想信念、纪律和法制教育，特别是坚持四项基本原则、旗帜鲜明地反对资产阶级自由化和反腐蚀教育。1990年开展“学党章、正党风”教育，举办党员培训班139期，培训党员7165人，举办英模事迹报告会17场。1993年，与组织部、宣传部共同推选9个廉洁勤政先进典型，举办巡回报告11场，直接听众达8000多人。1995年组织了5期科级干部专项法律法规培训班，培训700人。1999年，在威海电视台举办首届“明镜杯”党风廉政建设知识竞赛。组织科级以上领导干部学习培训班25期，参加人数3800人。2000年开展了“学党章、守纪律、正党风”等主题教育。1998～2002年，每年举办农村支部书记、村委会主任培训班，重点加强廉洁勤政教育。
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第七节 统战 台湾事务工作
一、统一战线
机构 1987年，威海市委统战部更名为威海市环翠区委统战部。1995年7月3日，环翠区委统战部增挂威海市环翠区民族宗教事务办公室牌子。
政策落实 原威海市有国民党起义、投诚人员52人，须落实政策的11人，其中因追究历史问题曾被错判刑的4人，错戴“帽子”的4人，勒令退职的3人。自1979年对上述11人逐个复查，至1984年全部予以纠正，并按政策做了适当安置。勒令退职的，按照政策规定复工复职。错判刑的3人，从1986年7月起到本人去世为止，每月发放生活补助费。1985年9月30日，对所有起义投诚人员颁发“起义投诚人员证明书”。
1978～1984年，威海市的统一战线工作，主要是拨乱反正，进行政策再教育，恢复组织，建立机构，调查研究，落实政策，对原公私合营私方人员的政策落实。从时间上分两个阶段：第一阶段从1977～1980年，这期间对264名原工商业者进行了成份区别，区划为“三小”（小商、小贩、小手工业者）的260人，有4人不应予以区划。第二阶段，1984年市委成立专门班子，负责落实各项统战政策，其中给原工商业者着重落实三项政策：一、重新核发原工商业者股金定息。通过调查摸底，查出有308户工商业者(其中包括不是原工商业者的股东)没有发还股金定息，其中除89户查无下落，5户没有合法继承人和1户不认账者外，其余213户全部予以补发，计人民币7885.43元。二、恢复原工商业者干部身份。原威海市工商业者在公私合营后和“文革”前被安排为干部身份的81人（其中担任厂长、公司经理的17人，主任49人，会计、统计、业务员等一般干部15人），在“文革”中干部身份被取消，会同组织部门下发联合通知恢复他们的干部身份。对已故者把批准干部身份的表格存入档案，并通知其家属和子女；已退休者，填表登记补办干部身份手续，享受干部待遇；在职工作的，除补办干部手续外，还建议各单位进行检查，凡没有安排他们做干部工作或安排不当的，根据本人情况适当予以安排和调整。三、对6名原工商业者在“政治运动” 中被下放回家，生活有困难的每月发放生活费25元。
1984年，删除“文革”期间对错划右派留有的“尾巴”。174名错划右派在原改正结论中留有“尾巴”的46人，按照鲁统[1984]16号文件精神全部予以删除;有12人因“右派”问题在“文革”中被停、扣发工资的全部予以补发，计人民币54203.07元；因“右派”问题失去公职的家属及子女149人，全部予以解决。
工作重点转移 1985年，落实政策进入扫尾阶段，统战工作重点逐步转移到为现代化建设服务和实现祖国统一服务上来。1990年11月15日，区委召开了第一次全区统战工作会议，会议强调坚持和发展统一战线是党的一项坚定不移的战略方针；坚持高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；坚持党对统一战线的领导权；坚持维护国家的稳定；充分发扬社会主义民主、密切联系党外人士；努力为现代化建设、改革开放服务；要认真贯彻落实党的统一战线的各项政策；积极培养和选拔党外干部；全党重视统战工作。
1994年4月9日，召开统战工作会议，分析了全区统战工作形势，明确提出了全区统战工作要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；认真做好党外人士的实职安排和政治安排；重视和加强宗教工作；大力开展海外统战工作；加强和改进党对统战工作的领导。
2001年3月6日，召开统战工作会议，会议强调要充分认识统一战线的深刻变化和重大意义；贯彻落实党的统一战线方针政策；进一步加强共产党同党外人士的合作共事，加强和改善党对统一战线的领导。
党外人士参政 1993年，推荐华艺装饰公司经理邹康新为八届全国政协委员。至2002年，在区镇两级政府及其部门安排副科级以上党外干部8人，其中处级4人。
党外知识分子工作 通过定期召开座谈会、走访等形式，听取并反映党外知识分子的意见和建议，加强调查研究，为党委和政府贯彻知识分子政策提供决策参考。1992年，在全区建立了党外知识分子联络员制度。向市委统战部推荐党外知识分子联络员7名。1995年12月，区委统战部聘请党外知识分子联络员14名。1996年11月，威海一中、威海特种电源研究所被威海市委、市政府授予党外知识分子先进单位；戚建波等10人被威海市委、市政府授予党外知识分子先进个人。
第六至十届政协会议各民主党派和无党派人士政治安排一览表
表19-1-7-1
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┃ 年度 │ 届别 │ 委 员 概 况 │ 常 务 委 员 概 况 ┃
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┃ │ │ 总数 │ │ │ 总数 │ │ ┃
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┃ │ │ (人) │ 非中共委员 │ 比例(%) │ (人) │ 非中共常务委员 │比例(%) ┃
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┃ 1984 │ 第六届 │ 120 │ 74 │ 61.67 │ 23 │ 12 │ 52.17 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1987 │ 第七届 │ 130 │ 70 │ 53.85 │ 23 │ 13 │ 56.52 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1990 │ 第八届 │ 132 │ 84 │ 63.64 │ 24 │ 16 │ 66.67 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1993 │ 第九届 │ 131 │ 80 │ 61.06 │ 25 │ 16 │ 64.00 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1998 │ 第十届 │ 131 │ 81 │ 61.83 │ 26 │ 17 │ 65.38 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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二、台湾事务工作
机构 1980年1月，威海市对台工作领导小组办公室（简称台办）成立，1987年6月，更名为环翠区对台工作小组办公室。1991年6月，环翠区对台工作小组办公室增挂中共威海市环翠区委台湾工作办公室、环翠区政府台湾事务办公室两个牌子。1993年12月，台办更名为环翠区台胞接待站。1995年5月，恢复中共环翠区委台湾工作办公室、环翠区政府台湾事务办公室。1998年1月，台办与统战部合署办公。2001年12月，台办独立办公。
台胞、台属分布情况 威海市原去台人员1362名，其二、三代台胞15000多人， 去台人员中90%是国民党官兵和渔民。这部分人员去台后，大部分居住基隆，其次分布在台北、台南、台东、高雄、桃园、彰化等地。
涉台宣传教育 台办在涉台宣传上采取原则性、针对性、灵活性相结合的多种形式，1988年，印发对台宣传材料1200份，举办广播讲座12场。1990年，成立区级对台宣传小组，撰写对台宣传稿件，指导乡镇的对台宣传报道工作。1992年，成立环翠区台属联谊会，组织台属学习党的对台方针、政策。1995年，台办与区广播电视局联合录制了《胶东明珠——环翠区》音像一部。1998年，配合省台办、中央广播电台联合举办了“中国经济热点巡游——山东专题系列报道”中的环翠节目。同年10月，在中央人民广播电台海外宣传专题节目中，宣传了环翠区得天独厚的地理位置和优美环境及省级旅游度假区——张村镇，工业大镇——温泉镇，水产大镇——崮山镇的投资环境。2001年1月，环翠区科技教育团组首次到台湾，同年7月，又组织经贸考察团赴台，宣传环翠区的人文、地理、风土人情及招商引资的优惠政策，提高了环翠区在台湾的知名度。
台资引进 1987年，环翠区注册首家台资企业——鹏云山庄，台商投资229.6万美元，此后台商相继到环翠区考察、投资。1996年5月，环翠区建立台商恳谈会制度，恳谈会每年召开一次，听取台商意见，及时给台商通报国家和地方的有关政策、法规。1987～2002年，环翠区共批准台资项目21个，项目总投资8172.6万美元，合同利用台资5360.5万美元，实际利用台资1274.18万美元。环翠区最大的台资企业——台湾大润发国际有限公司与竹岛办事处侨乡集团联合开发的大福源超级市场，占地1.8公顷，台方投资5000万元人民币。
两岸人员交往 1987年，台湾当局放开台湾民众赴大陆探亲的禁令。是年，接待台胞12人次。 1988年，台湾当局允许台胞经第三地区或国家到大陆探亲、旅游、经商，到1995年年底，共接待台胞3365人次。1989年，境内台属开始赴台探亲，是年共有7人次，到1995年年底，共赴台126人次。至2002年末台湾到大陆探亲旅游达6630人次，境内台属赴台探亲765人次。
1985年，第一位台胞回威定居申请被批准，1989～2002年，陆续回乡定居台胞12人。
第六节 纪检工作
视图
一、机构
中共威海市环翠区纪律检查委员会 建国前，威海地区的党组织没有设置专门的纪律检查机构，有关工作由各级党委组织部门管理。建国后，各级党委逐步建立了党的纪律检查机构。1950年，中共威海卫市委成立纪委。1966～1976年“文化大革命”期间被撤销。1979年5月成立市委纪律检查委员会。1983年7月，更名为市纪律检查委员会。1987年，中共威海市环翠区委纪律检查委员会成立。
威海市环翠区监察局 1988年2月设立。1993年5月，监察局与纪委合署办公。
1983～2002年历任市（区）纪委书记一览表
表19-1-6-1
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┃ 届次 │姓 名 │ 任职日期 ┃
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┃ 第六届 │于海先│ 1982.12～1983.08 ┃
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┃ │马传祖│ 1983.09～1985.06 ┃
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┃ 第七届 │于海先│ 1985.07～1987.05 ┃
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┃ 第八届 │ 于海先 │ 1987.09～1990.04 ┃
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┃ 第九届 │张连云│ 1990.04～1993.01 ┃
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┃ 第十届 │ 王钦海 │ 1993.01～1997.12 ┃
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┃ 第十一届 │姜子敏│ 1997.12～2002.12 ┃
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二、重要工作
领导干部廉洁从政 清理住房 1983年纠正党员干部建房分房中不正之风，查处超标准建房分房县处级干部3人，科局级干部21人，一般干部69人，总面积717平方米;超标准建房的单位6个，面积559平方米，分别作了退房、加收房租等处理。1990年，清查个人建私房4606户，查处违法违纪建私房1482户。1994年，对党政机关干部转租公有住房进行处理。1995年制定下发了《关于领导干部住房的有关规定》。1996年对全区361名调出干部的住房情况进行摸底调查，对区房管局为政府代管的176名干部的住房进行清查，清退多占住房30户。1998年12月下发了《关于对超标准住房工作进行监督检查的意见》、《关于住房制度改革违纪行为处理暂行办法》。1999年，对全区6847户公有住房进行清理，收缴超标准房价款101.5万元，清退多占住房11户。
清理通信工具 1997～1999年，对领导干部违反规定安装使用通信工具进行清理，制定下发了《环翠区机关事业单位公费电话管理办法》，清理公费安装住宅电话509部、超范围配备移动电话478部，回收作价款79万元，节约开支500万元。
清理小汽车 1995～1997年，制定下发了《关于领导干部乘车问题的有关规定》，确定领导干部车辆配备标准，对126辆违规车辆进行了清理。1998年和2000年，对超范围配车和购超标准车辆进行清理，清理违规车辆64辆，年节约经费300多万元。
1994年，制定下发了《关于党政领导干部转变作风、廉洁自律的若干规定》、《关于实行县处级党政领导干部个人生活重大事项报告制度的若干规定》、《关于党风廉政建设责任制的规定》和《关于定期评议领导干部的规定》。1999年10月，制定下发了《关于对领导干部实行函询谈话制度的规定（试行）》。2001年对领导干部收受现金、有价证券和支付凭证进行清理，全区共上交现金、有价证券54214元。同年，对570名担任科级以上职务的领导干部配偶、子女个人经商办企业情况进行了摸底、登记。1994年清理个人借欠、挪用公款53.2万元；2001年，清理84.2万多元，收回59万多元。1997～1999年，压缩领导干部出国团组11批次，计35人，节支75.6万元。
信访工作 1983年中共威海市纪律检查委员会成立后，设立信访室，配备专职信访干部。同年，根据中央有关指示精神，对“反右”、“四清”和“文化大革命”中的案件进行全面复查，落实党的政策，纠正冤假错案。至1986年共复查230人，全部纠正或部分纠正共计112人。
1983～1987年上半年，共受理群众来信1183件次，来访361人次，处结1368件次，处结率达88.6%。1987年区纪委成立以后，建立健全区（区直部门）、镇（街道办事处）、村（居委会）三级信访网络，接受群众信访举报数量大幅度增加，当年受理745件。环翠区政府行政监察举报中心成立后，设立了举报电话。1993年，纪检监察信访工作实行“统一机构、统一受理范围、统一内部工作制度、统一办理信访案件”。1988～1993年受理群众信访举报644件，其中来信509件，来访115人次，电话举报10次。2002年，制定下发《信访双向承诺制度》，信访工作进一步规范。1994～2002年，全区共受理群众信访举报1992件，其中电话举报90件，处结率达98%以上。
查办案件 1983～1985年按照上级纪委的部署，开展打击严重经济犯罪活动，共立案查处党员干部经济领域违法违纪案件184起，追缴、退赔、没收款物9.08万元，处分党员48人，开除党籍10人，追究刑事责任14人；1986年至1992年，重点查办违反政治纪律、破坏经济秩序和腐败案件，处分党员干部118人，开除党籍41人；1993～1997年，处分党员干部48人，开除党籍30人；1998～2002年，重点查办党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门的违法违纪案件，加大了对金融、房地产、土地批租、物资采购及违反政治纪律案件的查处力度，注重查办企业领导干部和农村基层干部违法违纪案件，建立并强化办案组织网络，对基层纪委书记培训180人次，立查案件67起，处分党员干部50人，开除党籍25人，挽回经济损失201万元。
执法监察 1995年，重点对全区行政事业性收费和罚款情况进行监督检查，共清理收费、罚款资金2231.25万元，查处违规违纪收费、罚款项目34项，金额238万元。1999年对50万元以上的建设工程项目进行检查，2001年开展建设工程项目检查。检查66个建设单位，108个建设项目。2000～2002年，对国债资金使用和管理情况进行检查，检查国债资金项目23个，资金2959万元；对全区机关事业单位和企业进行财税审计大检查，查处违规资金2400多万元，私设小金库3个，金额78万元。
纠正行业不正之风 医药纠风 1998年开始，推行“医药集中招标采购制度”、“医药价格公示制度”、“医疗服务公开制度”等，加强监督检查，医疗服务行业作风得到改善，医疗价格水平有效降低。
纠正学校乱收费 1995年，查处某中学向学生收取文化补习费的问题；1996年出台了进一步加强中小学收费管理的“九条规定”；2000年，在学校推行校服集中招标采购（定点制作），进一步规范中小学收费行为。
减轻农民负担 1993年，取消不合理涉农收费项目11项，减轻农民负担134.75万元。1996年，在全区推行发放“农民负担卡”公示制度。之后，制定了减轻农民负担“四项监督制度①”。1997年取消收费项目1个，为全区农民减轻负担5万元。2000年会同有关部门对农民负担问题进行专项检查，农民负担保持在低于国家规定的标准（年人均纯收入的5%）。
减轻企业负担 1997年，废止15个面向企业的收费文件，取消37个收费项目，查处“三乱②”金额20.8万元。1998年在全区企业推行“收费许可证”和“企业交费登记卡”制度。1999年取消收费项目8项，减轻企业负担1120万元，查处违纪违法所得44.6万元，退还用户58.4万元。同年，在全区63家国有、集体和国有控股企业全面推行厂务公开制度。
开展行风评议 1999年，开展“万家企业评行风”活动， 2000年评议22个部门。2002年组织区民政局、物价局、劳动和社会保障局、卫生局、教育局、建设局7个部门在威海人民广播电台开办“行风热线”，面对全区人民解答社会广泛关注的“热点”、“焦点”问题，当年受理群众咨询投诉81条并妥善处理。
源头治理 2000年，按照中纪委要求，深入推行行政审批制度、财政体制和干部人事制度三项改革，落实取消、转化、合并行政审批事项和清理附带收费的行政审批项目以及清理规范性文件等，监督落实财政收费专户储存代管、“票款分离”和行政事业性收费“收支两条线”，推行政府集中招标、投标采购。对干部选拔任用监督检查，推进公正、公开和民主透明度。
党风廉政宣传教育 1983年12月，根据《中共中央关于整党的决定》协助威海市委组织开展整顿党风工作。1987年，重点抓党的宗旨、理想信念、纪律和法制教育，特别是坚持四项基本原则、旗帜鲜明地反对资产阶级自由化和反腐蚀教育。1990年开展“学党章、正党风”教育，举办党员培训班139期，培训党员7165人，举办英模事迹报告会17场。1993年，与组织部、宣传部共同推选9个廉洁勤政先进典型，举办巡回报告11场，直接听众达8000多人。1995年组织了5期科级干部专项法律法规培训班，培训700人。1999年，在威海电视台举办首届“明镜杯”党风廉政建设知识竞赛。组织科级以上领导干部学习培训班25期，参加人数3800人。2000年开展了“学党章、守纪律、正党风”等主题教育。1998～2002年，每年举办农村支部书记、村委会主任培训班，重点加强廉洁勤政教育。
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第七节 统战 台湾事务工作
一、统一战线
机构 1987年，威海市委统战部更名为威海市环翠区委统战部。1995年7月3日，环翠区委统战部增挂威海市环翠区民族宗教事务办公室牌子。
政策落实 原威海市有国民党起义、投诚人员52人，须落实政策的11人，其中因追究历史问题曾被错判刑的4人，错戴“帽子”的4人，勒令退职的3人。自1979年对上述11人逐个复查，至1984年全部予以纠正，并按政策做了适当安置。勒令退职的，按照政策规定复工复职。错判刑的3人，从1986年7月起到本人去世为止，每月发放生活补助费。1985年9月30日，对所有起义投诚人员颁发“起义投诚人员证明书”。
1978～1984年，威海市的统一战线工作，主要是拨乱反正，进行政策再教育，恢复组织，建立机构，调查研究，落实政策，对原公私合营私方人员的政策落实。从时间上分两个阶段：第一阶段从1977～1980年，这期间对264名原工商业者进行了成份区别，区划为“三小”（小商、小贩、小手工业者）的260人，有4人不应予以区划。第二阶段，1984年市委成立专门班子，负责落实各项统战政策，其中给原工商业者着重落实三项政策：一、重新核发原工商业者股金定息。通过调查摸底，查出有308户工商业者(其中包括不是原工商业者的股东)没有发还股金定息，其中除89户查无下落，5户没有合法继承人和1户不认账者外，其余213户全部予以补发，计人民币7885.43元。二、恢复原工商业者干部身份。原威海市工商业者在公私合营后和“文革”前被安排为干部身份的81人（其中担任厂长、公司经理的17人，主任49人，会计、统计、业务员等一般干部15人），在“文革”中干部身份被取消，会同组织部门下发联合通知恢复他们的干部身份。对已故者把批准干部身份的表格存入档案，并通知其家属和子女；已退休者，填表登记补办干部身份手续，享受干部待遇；在职工作的，除补办干部手续外，还建议各单位进行检查，凡没有安排他们做干部工作或安排不当的，根据本人情况适当予以安排和调整。三、对6名原工商业者在“政治运动” 中被下放回家，生活有困难的每月发放生活费25元。
1984年，删除“文革”期间对错划右派留有的“尾巴”。174名错划右派在原改正结论中留有“尾巴”的46人，按照鲁统[1984]16号文件精神全部予以删除;有12人因“右派”问题在“文革”中被停、扣发工资的全部予以补发，计人民币54203.07元；因“右派”问题失去公职的家属及子女149人，全部予以解决。
工作重点转移 1985年，落实政策进入扫尾阶段，统战工作重点逐步转移到为现代化建设服务和实现祖国统一服务上来。1990年11月15日，区委召开了第一次全区统战工作会议，会议强调坚持和发展统一战线是党的一项坚定不移的战略方针；坚持高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；坚持党对统一战线的领导权；坚持维护国家的稳定；充分发扬社会主义民主、密切联系党外人士；努力为现代化建设、改革开放服务；要认真贯彻落实党的统一战线的各项政策；积极培养和选拔党外干部；全党重视统战工作。
1994年4月9日，召开统战工作会议，分析了全区统战工作形势，明确提出了全区统战工作要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；认真做好党外人士的实职安排和政治安排；重视和加强宗教工作；大力开展海外统战工作；加强和改进党对统战工作的领导。
2001年3月6日，召开统战工作会议，会议强调要充分认识统一战线的深刻变化和重大意义；贯彻落实党的统一战线方针政策；进一步加强共产党同党外人士的合作共事，加强和改善党对统一战线的领导。
党外人士参政 1993年，推荐华艺装饰公司经理邹康新为八届全国政协委员。至2002年，在区镇两级政府及其部门安排副科级以上党外干部8人，其中处级4人。
党外知识分子工作 通过定期召开座谈会、走访等形式，听取并反映党外知识分子的意见和建议，加强调查研究，为党委和政府贯彻知识分子政策提供决策参考。1992年，在全区建立了党外知识分子联络员制度。向市委统战部推荐党外知识分子联络员7名。1995年12月，区委统战部聘请党外知识分子联络员14名。1996年11月，威海一中、威海特种电源研究所被威海市委、市政府授予党外知识分子先进单位；戚建波等10人被威海市委、市政府授予党外知识分子先进个人。
第六至十届政协会议各民主党派和无党派人士政治安排一览表
表19-1-7-1
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┃ 年度 │ 届别 │ 委 员 概 况 │ 常 务 委 员 概 况 ┃
┃ │ ├────┬──────┬─────┼────┬─────────┬────┨
┃ │ │ 总数 │ │ │ 总数 │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ (人) │ 非中共委员 │ 比例(%) │ (人) │ 非中共常务委员 │比例(%) ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1984 │ 第六届 │ 120 │ 74 │ 61.67 │ 23 │ 12 │ 52.17 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1987 │ 第七届 │ 130 │ 70 │ 53.85 │ 23 │ 13 │ 56.52 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1990 │ 第八届 │ 132 │ 84 │ 63.64 │ 24 │ 16 │ 66.67 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1993 │ 第九届 │ 131 │ 80 │ 61.06 │ 25 │ 16 │ 64.00 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1998 │ 第十届 │ 131 │ 81 │ 61.83 │ 26 │ 17 │ 65.38 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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二、台湾事务工作
机构 1980年1月，威海市对台工作领导小组办公室（简称台办）成立，1987年6月，更名为环翠区对台工作小组办公室。1991年6月，环翠区对台工作小组办公室增挂中共威海市环翠区委台湾工作办公室、环翠区政府台湾事务办公室两个牌子。1993年12月，台办更名为环翠区台胞接待站。1995年5月，恢复中共环翠区委台湾工作办公室、环翠区政府台湾事务办公室。1998年1月，台办与统战部合署办公。2001年12月，台办独立办公。
台胞、台属分布情况 威海市原去台人员1362名，其二、三代台胞15000多人， 去台人员中90%是国民党官兵和渔民。这部分人员去台后，大部分居住基隆，其次分布在台北、台南、台东、高雄、桃园、彰化等地。
涉台宣传教育 台办在涉台宣传上采取原则性、针对性、灵活性相结合的多种形式，1988年，印发对台宣传材料1200份，举办广播讲座12场。1990年，成立区级对台宣传小组，撰写对台宣传稿件，指导乡镇的对台宣传报道工作。1992年，成立环翠区台属联谊会，组织台属学习党的对台方针、政策。1995年，台办与区广播电视局联合录制了《胶东明珠——环翠区》音像一部。1998年，配合省台办、中央广播电台联合举办了“中国经济热点巡游——山东专题系列报道”中的环翠节目。同年10月，在中央人民广播电台海外宣传专题节目中，宣传了环翠区得天独厚的地理位置和优美环境及省级旅游度假区——张村镇，工业大镇——温泉镇，水产大镇——崮山镇的投资环境。2001年1月，环翠区科技教育团组首次到台湾，同年7月，又组织经贸考察团赴台，宣传环翠区的人文、地理、风土人情及招商引资的优惠政策，提高了环翠区在台湾的知名度。
台资引进 1987年，环翠区注册首家台资企业——鹏云山庄，台商投资229.6万美元，此后台商相继到环翠区考察、投资。1996年5月，环翠区建立台商恳谈会制度，恳谈会每年召开一次，听取台商意见，及时给台商通报国家和地方的有关政策、法规。1987～2002年，环翠区共批准台资项目21个，项目总投资8172.6万美元，合同利用台资5360.5万美元，实际利用台资1274.18万美元。环翠区最大的台资企业——台湾大润发国际有限公司与竹岛办事处侨乡集团联合开发的大福源超级市场，占地1.8公顷，台方投资5000万元人民币。
两岸人员交往 1987年，台湾当局放开台湾民众赴大陆探亲的禁令。是年，接待台胞12人次。 1988年，台湾当局允许台胞经第三地区或国家到大陆探亲、旅游、经商，到1995年年底，共接待台胞3365人次。1989年，境内台属开始赴台探亲，是年共有7人次，到1995年年底，共赴台126人次。至2002年末台湾到大陆探亲旅游达6630人次，境内台属赴台探亲765人次。
1985年，第一位台胞回威定居申请被批准，1989～2002年，陆续回乡定居台胞12人。