山东地情档案 AI 原始文本 文章:第二节 党 代 会① 资料库:威海市情志书库 章节:环翠区志 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/ba/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/ba/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/ba/section/7/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/ba/section/7/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/ba/section/7/article/400/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/ba/section/7/article/400/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) ===== 第二节 党 代 会①
一、第七次代表大会 1984年7月11~13日,中共威海市第七次代表大会在市机关招待所礼堂举行。出席大会的代表274名(应到300名),代表党员16921名。会议的主要议题是深入贯彻党的十二大、十二届二中全会和山东省第四次、烟台市第六次党代会精神,回顾上次党代会以来的工作。进一步动员全市党员群众,奋发努力,开拓前进,搞好两个文明建设,开创社会主义现代化建设的新局面。 大会选举市委委员25名,候补市委委员5名。 二、第八次代表大会 1987年5月4~7日,中国共产党威海市第八次代表大会在威海剧院举行。出席大会的代表292名,代表党员19129名。会议的主要议题是号召全市党员认清形势,明确今后的艰巨任务;坚持四项基本原则,团结和带领党员群众,认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,完成“七五”期间的各项工作任务,为把威海建设成为高度发达、高度文明的社会主义新型城市而努力。 大会选出市委委员25名,候补市委委员5名。 三、第九次代表大会 1990年4月5~8日,中国共产党威海市环翠区第九次代表大会在职工礼堂举行。出席大会的代表280名,代表党员15355名。会议的主要议题是回顾中共威海市第八次党代会以来的工作,总结经验教训,提出今后三年党的建设和物质文明、精神文明建设的主要任务及努力方向。 大会选出区委委员24名,候补区委委员5名。 四、第十次代表大会 1995年4月16~18日,中国共产党威海市环翠区第十次代表大会在威海剧院举行。出席大会的代表318名,代表党员22840名。会议的主要议题是在改革和发展上抓好六方面的工作:加大改革力度,扩大对外开放,强化农业基础,调整优化结构,大力发展第三产业,加快实施科教兴区战略。 大会选出区委委员25名,候补区委委员5名。 五、第十一次代表大会 1998年2月21~23日,中国共产党威海市环翠区第十一次代表大会在合庆山庄举行。出席大会的代表318名,代表党员22880名。会议的主要议题是加快发展创一流,率先实现现代化。 大会选出区委委员27名,候补区委委员6名。 第七至十一届中共威海市(环翠区) 委员会领导人更迭表 表19-1-2-1 ┏━━━━━━━┯━┯━━━┯━━━━━━━━┓ ┃ 组织名称 │职│ 姓名 │ 任职时间 ┃ ┃ │务│ │ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┼─┼───┼────────┨ ┃中共威海市第七│书│李仕恩│1984.01~1987.08┃ ┃届委员会 │记│ │ ┃ ┃ ├─┼───┼────────┨ ┃ │副│华义明│1980.04~1987.08┃ ┃ │书├───┼────────┨ ┃ │记│李同轩│1984.01~1987.08┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┴┬┴┬──┴┬───────┸┒ ┃ │ │谭津华│1984.01~1987.04┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │许善才│1985.05~1987.08┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┬┴┬┴──┬┴───────┰┚ ┃中共威海市环翠│书│李仕恩│1987.08~1989.12┃ ┃区 │记├───┼────────┨ ┃ 第八届委员会 │ │刘家钦│1989.12~1990.04┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┼─┼───┼────────┨ ┃ │副│刘家钦│1987.08~1989.12┃ ┃ │书├───┼────────┨ ┃ │记│许善才│1987.08~1989.05┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┴┬┴┬──┴┬───────┸┒ ┃ │ │李万积│1987.08~1990.04┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │刘国信│1989.12~1990.04┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┬┴┬┴──┬┴───────┰┚ ┃中共威海市环翠│书│刘家钦│1990.04~1992.07┃ ┃区 │记├───┼────────┨ ┃ 第九届委员会 │ │刘国信│1992.07~1993.12┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┴┬┴┬──┴┬───────┸┒ ┃ │ │孙秋桐│1993.12~1995.04┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┬┴┬┴──┬┴───────┰┚ ┃ │副│刘国信│1990.04~1992.07┃ ┃ │书├───┼────────┨ ┃ │记│李万积│1990.04~1991.12┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┴┬┴┬──┴┬───────┸┒ ┃ │ │徐国源│1991.12~1995.04┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │赵香春│1991.11~1995.04┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │周昌顺│1992.07~1995.04┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │吴文华│1993.05~1995.04┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┬┴┬┴──┬┴───────┰┚ ┃中共威海市环翠│书│孙秋桐│1995.04~1997.12┃ ┃区 │记├───┼────────┨ ┃ 第十届委员会 │ │董进友│1997.12~1998.02┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┼─┼───┼────────┨ ┃ │副│周昌顺│1995.04~1998.02┃ ┃ │书├───┼────────┨ ┃ │记│徐国源│1995.04~1998.02┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┴┬┴┬──┴┬───────┸┒ ┃ │ │赵香春│1995.04~1998.02┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │吴文华│1995.04~1996.09┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │董进友│1996.12~1997.12┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │张潇文│1996.12~1998.02┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │王德江│1997.12~1998.02┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │夏新华│1997.12~1998.02┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┬┴┬┴──┬┴───────┰┚ ┃ │ │王钦海│1997.12~1998.02┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┼─┼───┼────────┨ ┃中共威海市环翠│书│董进友│1998.02~2001.01┃ ┃区 │记├───┼────────┨ ┃第十一届委员会│ │张 剑│2001.01~2002.12┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┼─┼───┼────────┨ ┃ │副│王德江│1998.02~2001.01┃ ┃ │书├───┼────────┨ ┃ │记│张潇文│1998.02~1999.04┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┴┬┴┬──┴┬───────┸┒ ┃ │ │夏新华│ 1998.02~ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │王钦海│ 1998.02~ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │王保华│ 2001.01~ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼───┼────────┨ ┃ │ │姜子敏│ 2001.01~ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┠───────┬┴┬┴──┬┴───────┰┚ ┃ │ │曲兆平│ 2001.01~ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┗━━━━━━━┷━┷━━━┷━━━━━━━━┛ #da014m13 第三节 重要决策 1983年 12月,市委对农村老党员、老干部、老英模实行生活补助。具体规定:对农村1945年9月2日前入党的老党员;连续任职10年以上的党支部书记(包括建国前和建国初期的村指导员、村长,小乡党总支正、副书记、乡长,大乡副乡长,耕作区的正、副书记、主任)、副书记、大队长(包括建国前的各救会长、农救会长、青救会长、自卫队长、村治安员、合作化时期的村社社长);获全国、省级英模称号的先进个人和连续8年以上获得市级模范共产党员称号的党员,实行定期补助。对1945年9月3日以后,1949年9月30日以前入党的党员,生活确有困难者,实行临时补助。全市享受定期补助的382人,享受临时补助的114人。此后,根据省委有关指示精神和全市的实际情况,每年发放补助金成为定例。 1984年 1月,市级机构进行改革,市委、市政府、市政协、市人民团体等办事机构和执法机关共有72个部门,继续保留的43个,合并的17个,改为科级经济组织或企事业编制的7个;不列市政府工作部门序列的副科级单位5个;新增设5个。改革后共设机构48个,比改革前减少24个。 1986年 4月1日,召开市镇机关推行责任制动员大会,要求从5月1日起,在市党政群机关普遍实行责任制。 10月11日,从市直机关、市属企业和各镇抽调183名干部,经过集中学习培训后选派下乡。对农村班子进行“传、帮、带”,提高农村干部政治业务素质;沟通城乡经济联系,下乡干部所在单位,从人力、物力、财力和技术上直接帮助农村发展商品经济,带动农民致富。 1988年 1月20日,区委召开各部门负责人会议,落实区委常委扩大会议精神,研究部署进一步深化改革,推行经济承包责任制的政策实施。总体设想和具体要求为:进一步完善企业内部竞争机制,尽量化小承包单位,一包到底,所有权与经营权分开;进一步打破用人界限,承包可面向社会,真正让能人治厂,提倡机关干部、科技人员下厂承包;提出十项奖励政策;要求各级领导干部进一步清理“左”的思想,放开手脚,促进经济发展,并以此作为考查干部的依据。 5月17日,按照精简、高效、务实的原则,对区直机关进行机构改革。将行政机构由原来的51个压缩到40个。行政人员由650人精简为375人。具体做法为:取消部分行政局(公司)的行政管理职能,直接转为经济实体,与财政脱钩;保留一些部门的部分行政编制,实行全行业承包,财政只负责在编人员的工资;组建一些经济实体,全部实行企业化管理,经费自理,自负盈亏;鼓励部分有创收能力的部门增加收入,减少对财政的依赖;对所有行政机关实行定编、定岗、定责,经费包干,超支不补,节余有奖。 1989年 1月,坚持“有压有保”的方针,合理调整和优化产业结构,把压缩节省下来的资金、能源集中用于发展重点产品。通过对全区镇办以上企业摸底调查,对不合规定的、投资过大又不创造经济效益的基建项目坚决压下来。同时优化产业结构,集中财力、物力和能源,优先保证区属重点企业、乡镇骨干企业发展出口创汇产品、支农产品和市场急需的轻工产品。通过兼并和拍卖,让优势企业兼并了10个劣势企业。 1990年 4月,区委、区政府规定:区委、区政府领导成员每人每年至少拿出两个月的时间到基层单位蹲点调查,每人固定联系一个工厂、村或居委会;坚持参加劳动制度,每人每年参加劳动的时间不少于15天;每年召开一次基层干部、群众座谈会,倾听对区委、区政府工作的意见;设立区长专线电话,随时倾听群众呼声,并建立专门的电话记录簿;规定区长接访制度,每月的15日为区长接访日,区长、副区长轮流接待来访,亲自解决群众的热点、难点问题。 12月,区委作出1990~1992年全区党建工作三年规划。主要是以马克思主义建党理论和毛泽东、邓小平的建党学说为指针,以党的基本路线为主导,以思想建设为中心,以班子建设为重点,以制度建设为保证,紧紧围绕全区的经济建设,强化各级党委抓党建工作的职能作用,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,使党建工作逐步实现制度化、规范化,促进全区两个文明建设的深入发展。 1991年 4月15日,区委决定从该月起,集中6个月时间,进行城市社会主义思想教育。区委制订了关于在全区机关、学校、企事业单位干部职工和街道居民中开展社会主义思想教育的实施方案。成立由五大班子成员组成的领导小组,设置城市社教办公室。社教采取理论灌输、思想引导与其他行之有效的形式相结合的方法开展活动。 5月,从改革体制入手,建立完善科技三大体系,全面落实科技兴区的战略方针。即健全科技管理体系,建立科技情报体系,完善科技服务体系。将单一的技术推广变为综合配套开发,将零星服务变为系列化、专业化服务。全年向社会推广42项科研成果,申报专利18项。 1992年 5月20日,区委决定下放干部管理权限。部分正科级单位的副职、副科级单位的正职,区委委托组织部门管理;区委各部委、各人民团体和公、检、法、司的股级干部,各单位任免前,报组织部备案;区人大、区政府、区政协各序列部门的股级干部,报人事局备案。区委还规定选拔任用干部的标准、方针政策和干部考核制度,强调严格遵守干部人事工作纪律,维护党管干部的原则和监督检查工作。 7月,出台三项放权政策,促进全区经济发展。给基层以更多的自主权,规定区计委、区经委对基本建设和技术改造项目在1000万元以下的随到随批;100万元以下的项目,放给乡镇政府代批。对开发区的有关项目,可不受规模限制,随到随批,并在资金和物资上予以重点倾斜。放宽对个体市场的管理,允许企业职工和机关干部在业余时间从事第二职业,领取合理报酬。 1993年 4月,对部门机构进行调整,将职能相近的纪委与监察局、老干部局与老龄工作委员会、工商局与物价局、地质矿产管理局与地方建筑材料管理处8个部门分别合署办公,撤销农业区划办公室,将其管理职能划归计划委员会。经过调整,区机关减少行政编制14人。 6月10日,在威海剧院召开区属各单位负责人、中小学教师代表、村支部书记、机关干部代表1000余人的大会,对陈学利等25名有突出贡献的科技人员予以表彰奖励;一等奖4人,各奖3万元;二等奖9人,各奖2万元;三等奖12人,各奖1万元。对55名优秀教育工作者给予奖励;一等奖2人,各奖3万元;二等奖13人,各奖1万元;三等奖40人,各奖5000元。同时,对1993~1996年度10名区级专业技术拔尖人才,颁发荣誉证书,予以表彰奖励。 1994年 5月12日,为加强精神文明建设,设立“精神文明奖励基金”(10万元),奖励先进典型。 8月11日,制定出台《关于实行县处级党政领导干部个人生活事务报告制度的规定》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《关于定期评议领导的规定》、《关于党政领导转变作风、廉洁自律的若干规定》等4个文件。 12月19日,下派51名机关干部到泊于、桥头、温泉、崮山、羊亭、草庙子、初村7个镇农村挂职锻炼,时间为1年。担负着两项任务,帮助农村整顿好基层组织,建设一个好班子,帮助农村搞好经济建设和精神文明建设,在调查研究的基础上找出一条致富的好路子;改变机关作风,树立吃苦耐劳的精神,在农村第一线锻炼提高自己。 1997年 1月13~14日,召开全区经济工作会议。传达中央和省、市经济工作会议的精神,总结分析了全区1996年经济工作形势,并就参观学习苏南的具体经验结合环翠区的情况,作了深入的总结。1997年主要经济指标安排为:国内生产总值达到67.5亿元,比1996年增长18.4%;工业增加值达到25亿元,增长23.5%;农村经济总收入达到90亿元,增长20.6%;农民人均纯收入达3800元,增长9.8%;第三产业增加值达到23亿元,增长21.7%;外贸出口交货值达到2.3亿美元,增长28.4%;实际利用外资3200万美元,增长22.9%;地方财政收入达到1.486亿元,增长25%。物价涨幅控制在上级下达的计划指标以内,人口自然增长率控制在8‰以内。 1998年 1月中旬,确立实施四大工程,加速农业结构调整步伐。一、科技兴农工程,坚持一手抓新品种引进,一手抓新技术推广,加快科技向现实生产力转化。二、海上环翠工程,坚持以养兴渔,科技兴渔,加快由渔业大区向海洋经济强区跨跃。三、产业带动工程,在搞好省级农业龙头企业的基础上,再培育3个市级农业龙头企业,构成龙头带动基地,基地联农户的格局,大力帮扶创汇农业,提高全区出口创汇水平。四、服务配套工程,加强水利建设、农资供应和产销服务体系建设,确保当年农村经济总收入110亿元,农民人均纯收入4200元。 3月6日,对机关机构进行改革,采取撤、并、改措施,共精简正科级部门(单位)16个,副科级部门(单位)18个。在精简机构的同时,清理借调的人员及不在编的合同工、临时工,初步减少235人,其中120多名机关干部与机关脱离,到企业、农村挂职或承包重点项目。 7月28日,在全市率先开展机关事业单位机动车辆清理工作。9月9日,对清理的64部机动车辆作出处理意见,其中折价拍卖、抵顶债务或内部调拨使用的41辆,退还产权单位的15辆,报废处理8辆。 8月4日,下发了《环翠区农村民主政治建设的实施意见》,对各种制度进行规范,包括公开内容,村规民约,村级档案,村账双管,区、镇、村三级培训,村民自我管理等,年内重点培养数量不少于10个典型村,力争两年时间内,使全区农村基本达到民主政治建设总体要求。 1999年 1月,制订奋战三年完成的十大工程规划。一、实现农业机械化、水利化、良种化工程。二、农村村村户户通自来水工程。三、每年新上20个千万元以上项目,实现强企带动工程。四、公路建设工程,在村村通公路的基础上,区、镇、村公路路面硬化率分别达到100%、85%、69%。五、现代化小城镇建设工程,三年内镇驻地要建成新型小城镇。六、现代化示范村工程。七、市场建设工程,三年内在市区建一批大型批发市场。八、信息网络化工程,三年内全区机关企业农村全部实现微机联网并与国际互联网接轨。九、校舍规范化建设和教师住房工程,三年内全区33%的小学、70%的初中及全部高中、职业中专达到省、市规范化学校标准,全部解决教师住房。十、每年筹资500万元,实施温暖工程。 5月,根据《国家公务员暂行条例》、《山东省公务员考核实施办法》等法规,决定从本年起,对全区党政机关及各事业单位工作人员实行位次管理。对排在全区最后三名的科级干部当年免去实职,保留科级非领导职务,次年考核仍排在末位,不再保留科级非领导职务,作为分流对象。各单位排在末位的一般干部实行离岗培训教育3~6个月,培训期间只发基本工资。连续两年被定为培训对象者,调离机关事业单位。因工作失误造成严重影响或连续两年排末位被确定为不称职者予以辞退。 下旬,决定将镇机关原有的28个部门,按职能相近合并管理的方式,确定镇机关设立党政、政工、综合治理、农业、经贸、城建、社会事务、财经审计8个综合办公室,编制不得超过47人(含镇领导及工勤人员),其中工勤人员不得超过6人。各综合办公室人员全部实行公开竞争、双向选择和党委统一调配相结合的办法配备,综合办公室的负责人由分管的镇领导兼任。 2001年 6月28日,区委发布《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》。 2002年 10月,为适应加入世界贸易组织带来的新挑战,改革行政审批制度,改善投资环境,加强廉政建设,促进经济和社会事业持续健康发展,下发了《威海市环翠区行政审批制度改革实施方案》。