山东地情档案 AI 原始文本 文章:第二节 国家审计 资料库:威海市情志书库 章节:环翠区志 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/ba/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/ba/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/ba/section/7/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/ba/section/7/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/ba/section/7/article/360/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/ba/section/7/article/360/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) ===== 第二节 国家审计
1983~1987年,完成审计项目16个,其中1986年对崮山水库基建、财务收支审计查出违规金额309万元,上交财政123万元,有4位责任人被移交检察机关处理。1987年10月至2002年底,共组织完成审计项目645个,查出各类违规金额12.3亿元,向有关部门移交大要案线索12起,上交财政4152.8万元。 1988~2002年审计情况汇总表 表18-3-2-1 ┏━━━━┯━━━┯━━━━┯━━━━━━━━┓ ┃ 年度 │审计项│违规金额│上交财政(万元)┃ ┃ │目 │(万元)├────┬───┨ ┃ │(个)│ │ 应交 │ 已交 ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 1988 │ 55 │ 73.6│ 3.8│ 3.8┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼───┴┬───┴┬───┼───┸┒ ┃ 1989 │ 55 │ 540.0│ 127.0│ 127.0┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼────┨ ┃ 1990 │ 82 │ 275.0│ 184.0│ 184.0┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼───┬┴───┬┴───┼───┰┚ ┃ 1991 │ 63 │ 556.0│ 136.0│ 136.0┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 1992 │ 48 │ 490.0│ 52.0│ 52.0┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ 1993 │ 52 │ 360.0│ 33.0│ 33.0┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼───┴┬───┴┬───┼───┸┒ ┃ 1994 │ 34 │ 427.0│ 307.0│ 245.0┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼────┨ ┃ 1995 │ 38 │ 281.0│ 118.0│ 108.0┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼────┨ ┃ 1996 │ 30 │ 916.0│ 226.0│ 199.0┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼────┨ ┃ 1997 │ 39 │ 341.0│ 159.0│ 159.0┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼────┨ ┃ 1998 │ 40 │ 61333.0│ 295.0│ 295.0┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼────┨ ┃ 1999 │ 24 │ 16998.0│ 381.0│ 381.0┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼────┨ ┃ 2000 │ 20 │3120.0 │531.0 │531.0 ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼────┨ ┃ 2001 │ 32 │27000.0 │572.0 │307.0 ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼────┨ ┃ 2002 │ 33 │10344.0 │1402.0│1392.0 ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠────┼───┬┴───┬┴───┼───┰┚ ┃ 合计 │ 645 │123054.6│4526.8 │4152.8┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┗━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┛ 一、财政审计 同级预算执行审计 1995年成立领导小组,制定了实施方案,对区属单位进行摸底调查。 1996年开始进行探索性审计,把重点放在“预算执行”上,全区43个行政单位抽审16个,占一级预算单位的37%,审查预算资金8500万元,占预算资金总额的57%。 1996~2002年,连续开展本级财政预算执行审计,坚持“从账户入手,以财政对口科室为主线,分系统审计和加强协调指导”的原则,不断对审计工作进行改进。采取“梳辫子分系统”的形式,对每个行业横到边、竖到底摸清基本情况,抓住主要问题;采取集中审计与平时进行的各项专项审计相结合、审计与国家经济财政政策和当地经济发展实际相结合等方式方法,进一步加大了审计工作力度。每年前3个月,集中审计力量先后对区财政局、地税局等十几个一级预算执行单位上年度本级财政预算执行情况进行集中审计,每次延伸审计单位都在10个以上,共计审计单位30多个。 2002年选择了8个预算执行单位审计,共查处违规金额972.44万元,其中偷漏税43.35万元,小金库1个,累计收入68.19万元,摸清了全区财政资金的收支情况,发现了预算执行过程中存在的7个方面的主要问题,并做了相应的处理处罚,有针对性的提出了11条改进建议。 通过7年本级财政预算执行情况审计,共查出纠正违规金额11516万元,增加财政收入1769万元,并将分散管理的2.16亿元预算外资金纳入财政预算管理。 镇政府财政决算审计 1988年,对羊亭镇政府1987年财政决算情况进行了审计,通过对镇财政所、税务所的审计和对镇、村企业的审计调查,发现存在着财务管理混乱,财会人员素质差而且流动频繁,资金使用不合理等问题,并针对存在的问题提出改进建议。 1992~2002年开始实行每年审两个镇、一审两年的办法。重点纠正了随意扩大开支范围、耕地占用税不及时上缴、减免税账务处理不当等问题,建立健全了预算调整审批手续和加强自筹资金管理。 二、党政机关领导干部任期经济责任审计 2001年,区任期经济责任审计办公室成立后。初步完成经济责任审计9项,查处违规金额1422万元,其中1个单位违纪问题比较严重:偷漏税款92.6万元,截留专项资金15万元,挤占挪用专项资金10.5万元,应增未增固定资产2万元,随意扩大支出范围2万元,固定资产账实不符44.6万元,现金白条抵库1.1万元,普通收据保管不当,存根大量丢失等,除对单位进行处理处罚、对2名直接责任人分别处以2000元罚款外,在全区进行了通报批评。 至2002年底,共完成离任审计项目157个,查出虚增利润2.8亿元,小金库2160万元。 三、企业审计 财务收支审计 1988年在企业审计中,转变过去由单纯的以查错纠弊为主的财务收支审计向帮助企业完善内控制度,提高管理水平的管理审计和效益审计转变。在对铅笔厂进行审计时发现,经营效益很好,产品质量高,畅销全国并大量出口,是一个较好的国营企业,但由于厂内规章制度不够完善,管理上存在着薄弱环节,影响了效益的提高。审计后该厂采纳了审计建议,建立健全了各项管理制度,完善了立账和出入库手续,杜绝了大量包装物失控的现象,促进了物资的计划管理和财务的成本管理,完善了企业内部的管理机制,落实了任期目标责任制,企业的经济效益有了显著提高。 1997年,为企业提出合理化建议40多条,帮助建章立制20多项,促进提高经济效益80多万元。 2002年对7个企业进行了审计,查处违规金额7657万元,应上缴财政44.6万元,其中有一个单位存在私分公款10万余元等较为严重的问题,移交司法机关处理。企业违纪问题主要表现在:一是家底不清,核算不实;二是会计账务处理不规范,不该进费用的进费用,该进固定资产的未进固定资产;三是个别单位存在偷逃税现象。 承包经济责任审计 1990年对企业承包经营责任制进行了期中审计,通过对威海啤酒厂、刃具厂和水产养殖开发公司的审计,实事求是地评价了经营指标完成情况,依法查处了违反财经法规的问题,并从完善承包责任制、改善企业经营管理、严肃财经纪律、健全内部控制机制、挖掘潜力、促进增收节支等方面提出了可行性建议。 效益审计 1991年选择了威海造纸厂和副食品批发公司做为经济效益审计的试点单位。在对造纸厂实施经济效益审计的过程中,针对发现的问题,提出四条意见,增加直接经济效益34万元。1992年以骨干企业为重点,开展了“爱企业、保管理、增效益”活动。对威海啤酒厂和罐头厂两个重点骨干企业审计发现均存在严重的潜亏,束缚了企业的发展。与有关技术人员通过实地考察和研究论证,认为潜亏的形成,虽有价格上涨、地区限制、特殊行业等客观因素,但主要是企业内部经营管理不善、决策不果断、人员素质低、制度不严格、经济责任不落实等主观原因。审计后啤酒厂根据审计建议建立了以财务科为中心的管理体系和以生产技术为中心的生产经营体系,扭转了发出商品失控和关键工序卡脖子的不利局面,年内实现利润50万元,较同期相对增加利润200万元。同年,对温泉蚕场、农机推广站和新型材料开发公司进行了效益调查。1995年,制定了《环翠区审计局关于开展“管理效益年”活动的实施意见》。对被审计单位提出合理化建议83条,促进增收节支,提高经济效益88万元。 资产、负债、损益审计 1995年制定了《关于环翠区企业审计的意见》,明确了资产、负债、损益审计的内容、重点和要求。先后对4个企业进行了资产、负债、损益审计,在对区电子材料厂的审计中发现,由于存货资产管理不善造成资产不仅未保值,相反出现流失,企业负债偏大,影响了企业正常生产,从抓内控制度入手提出了5条建议,被企业采纳后,企业的管理、效益明显提高,由上年亏损100多万元变为当年4月起每月获利润30多万元。1998年,企业改制后,此项审计终止。 四、行政事业单位审计 1988年初公布了年内实行定期审计的13个单位名单,促其厉行节约,防微杜渐,加强对行政事业费的管理,效果明显。 1994年通过对部分执法部门的延伸审计,发现基层法庭财务人员业务素质较差,造成财务管理混乱,存在着违纪问题,建议法院将法庭的财务核算改为报账制,加强对财务的管理。被审计单位采纳了建议,违纪违规问题明显减少。 1997年,延伸审计21个单位,调查取证16个单位。在审计某单位时发现有较大数目的偷漏税问题,马上做出限期上缴的决定;在审计某单位时发现,财政部门拨给该单位用于购置固定设备的专款5万多元,有2万多元挪作他用,作出了追回专款,处领导和责任人各罚1个月基本工资的处理决定。在审计某单位时发现,该单位领导采取不同途径索取发票及收据套取现金,对该单位实行了罚款,并对提供空白发票,给违纪行为提供方便的单位处以2000元的罚款,直接责任人扣发1个月基本工资。 1998年后配合清理机关办实体、政府机构改革等,开展了一系列专项审计工作,对322个行政事业部门、单位进行了审计,查处各类违规金额5.1亿元,查处小金库32个。2002年共对19个机关事业单位进行了审计,查处违规金额6823万元,应上缴财政51万元,其中有8个单位存在欠缴个人所得税的问题,共计金额4.9万元;1个单位存在私分、挪用公款、涉嫌贪污公款等较为严重的问题,已移交司法机关处理。 五、专项资金审计 1990年,进行“三项资金①”占用审计。1992年对重点水利专项资金进行了全面跟踪审计,保证了竣工工程的资金全部到位,做到了专款专用。同年对全区的养老保险基金和待业保险基金进行了就地审计,纠正了劳动服务公司外借养老保险基金的问题。 1995年,对支农资金进行专项审计,发现镇级预算内农业资金账务处理不当,个别资金和支农专款拨付不及时,两年批复的农业自筹基建项目的实际投资情况缺乏跟踪调查,仅靠统计数字,不能准确反映全区农业自筹基建项目的筹资来源、资金实际到位及使用和项目投资效果的真实情况等问题。提出进一步加强本级财政农业资金的征集、管理、分配和使用,监督指导镇级财政农业资金的安排、使用和管理等改进建议。 1996年,对区劳动服务公司和社会劳动保险事业处失业保险基金和职工养老保险基金、区教委基本建设情况、区农业生产资料公司农业生产资料经营情况等进行了审计。发现违规问题提出了审计建议。失业保险基金和职工养老保险基金的审计,发现存在征管不及时及个别市属单位漏征现象;教委基本建设审计发现,全区6个在建项目,建设规模2万多平方米,总投资l500万元,而资金缺口高达800余万元,占总投资的53.3%。 2001年抓住群众关心的热点问题开展专项审计。通过对住房资金审计,摸清全区住房资金家底,发现其住房资金归集、管理、使用等方面存在的问题,促进完善管理制度,使住房改革顺利进行;在审计社会保障资金征、管、用、真实、合法的基础上重点检查分析资金使用效益;通过对工会经费和“三产”企业的审计,全面了解其财务收支、管理及经济效益情况,分析研究存在的问题及其原因,为政府及有关部门进一步完善工会经费的管理制度提供决策依据;审计公安机关在收费、罚没收入的管理和使用上存在的问题促其建立健全内部控制制度,防止乱收费现象的发生。当年完成32个审计项目,其中,查处百万元以上违规单位26个,占审计单位的81%,罚款金额70万元。 2002年加大专项资金的审计力度,促进有效使用资金。对区政府财政资金运行质量进行审计调查,分析财政资金的收支结构,找出财政资金中存在的问题,提出改进的建议。对救济救灾资金审计,查出个别镇存在不及时拨付专项资金,甚至截留、挤占挪用、挥霍浪费和贪污私分救灾、救济资金等严重违法违纪现象,并针对存在的问题下达了审计决定。对职工基本养老保险和医疗保险情况进行审计,对制约环翠区养老保险费收缴和使用等方面存在的问题提出了改进的建议。